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第(di)61届(jie)慕尼黑安全会议近日闭幕。虽然(ran)今(jin)年会议的主题是“通过对(dui)话实现和平”，但美国与欧洲国家围绕地区冲突和国际安全议题却产生了极大分歧。在欧洲媒体看来，随着美国新一届(jie)政府上台，美欧关系正在发生微妙变化。那么，在特朗(lang)普政府或将调整(zheng)对(dui)欧政策，并试图通过“强硬外交”迅(xun)速(su)结束乌克兰危机之时，乌克兰和欧洲将何去(qu)何从？这(zhe)就是今(jin)天《一南(nan)军事论坛》要关注(zhu)的话题。
当地时间2月14日，美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上发表讲话（来源：参考消息）
李悦：慕尼黑安全会议是国际战略和安全领(ling)域的重要年度论坛。以往，美国与欧洲国家通常会“步调一致”地对(dui)外宣扬关于国际安全问题的立场与主张，比如讨论对(dui)俄制裁、散布(bu)“中国威胁论”等(deng)。但是在本届(jie)会议上，美国副总统万斯却出人(ren)意料地在民主、移民、关税等(deng)问题上猛(meng)烈抨击欧洲国家。尤(you)其(qi)是谈到安全问题时，万斯直言欧洲面临的最大威胁来自自身，而并非来自像(xiang)俄罗斯这(zhe)样的外部因(yin)素。此番言论震(zhen)动西方社会。一南(nan)教授，美国这(zhe)次为(wei)什么要将矛头对(dui)准(zhun)自己的盟友？
金一南(nan)：慕尼黑安全会议始(shi)于1963年，起初是以跨大西洋伙伴关系为(wei)重点议题的国际防(fang)务大会。俄乌冲突爆发后，在2023年、2024年的慕尼黑安全会议上，西方重点讨论的是如何制裁俄罗斯，同(tong)时攻击中国。但是本届(jie)会议，讨论的内容发生了重大变化。其(qi)中主要原因(yin)是特朗(lang)普政府上台，美国在乌克兰问题上的态度做出重大调整(zheng)，而这(zhe)将直接体现在美方即将拿出的“和平方案”中。美国副总统万斯在本届(jie)慕尼黑安全会议上“敲打”欧盟，就是要让北约、欧洲明白，不要寄希望于美方继续大力援助乌克兰，从而解(jie)决俄乌冲突问题。
可以想(xiang)见(jian)，2023年、2024年在慕尼黑安全会议上志得意满的那些人(ren)，现在都变得垂头丧气。因(yin)为(wei)美国态度的巨大变化，是欧洲很多国家始(shi)料未及的，这(zhe)也是今(jin)年慕尼黑安全会议的最大看点。
李悦：为(wei)了回应(ying)美国在慕尼黑安全会议上关于俄乌问题的言论，以及可能将欧洲排除在俄乌和平谈判之外所引(yin)发的担忧，2月17日，在法国总统马克龙提议下(xia)，欧洲多国在巴黎召(zhao)开紧急会议，商讨乌克兰局(ju)势和欧洲集体安全等(deng)议题。目前，参会各方最大分歧在于是否(fou)向乌克兰派遣维和部队。对(dui)此，英(ying)国明确表态，如果达成持久和平协(xie)议，准(zhun)备考虑派遣包括地面部队在内的武装力量，而德国和西班(ban)牙则对(dui)派兵(bing)持反对(dui)态度。一南(nan)教授，欧洲如今(jin)为(wei)何在俄乌问题上显得如此焦虑和担忧？
金一南(nan)：欧洲之所以表现得如此焦虑和担忧，是因(yin)为(wei)他们没(mei)有想(xiang)到，特朗(lang)普政府在俄乌问题上态度会发生这(zhe)么大的转变。特朗(lang)普讲得非常明确，俄乌冲突必须立即停下(xia)来，而且关于“停战”的条件也讲得很清楚。第(di)一，乌克兰恢复2014年以前的边界是不可能的；第(di)二，乌克兰加入北约目前看不可能；第(di)三，乌克兰想(xiang)“以领(ling)土换领(ling)土”的方式做交易也不太(tai)可能。在特朗(lang)普的“和平方案”里，俄罗斯占的乌东四州主权归乌克兰，但是俄罗斯拥有顿巴斯地区的管理权，而且对(dui)俄罗斯最有诱(you)惑力的一点是，美国表示可以解(jie)除对(dui)俄罗斯的制裁，而一旦美国解(jie)除制裁，欧洲各国对(dui)俄罗斯的制裁也就名存实亡了。如果事实如此，这(zhe)对(dui)欧盟、北约、乌克兰来说(shuo)，都将是巨大的打击，实际上相当于乌克兰战败，意味着三年来西方对(dui)乌克兰的援助都打了水(shui)漂。欧洲太(tai)想(xiang)利用俄乌冲突把俄罗斯整(zheng)垮了，让普京下(xia)台，甚至让俄罗斯四分五裂，所以当美国在援乌问题上态度软化以后，欧洲则继续表现强硬。
不过，在特朗(lang)普看来，欧洲的设想(xiang)太(tai)不切实际了。特朗(lang)普是个现实主义者，他认为(wei)即便投入再多钱、伤亡再多人(ren)，也达不到欧洲期待的效果，所以现在必须让这(zhe)场冲突停下(xia)来。而且特朗(lang)普说(shuo)，美国对(dui)乌克兰的援助已(yi)经达到3500亿美元，这(zhe)个钱乌克兰必须偿还，所以专门派美国财政部长到基辅，要和乌克兰签协(xie)议，想(xiang)用乌克兰的稀土、钨矿(kuang)等(deng)稀有金属矿(kuang)产资源来抵债，这(zhe)令乌克兰和整(zheng)个欧盟感到手足无措。特朗(lang)普的这(zhe)一系列举措，让北约、欧盟不知道该(gai)怎么办了。
资料图：美国国务卿鲁比奥(ao)（来源：央视(shi)新闻）
李悦：美国方面此前曾(ceng)表示，在美国斡旋下(xia)的俄乌谈判将不会有欧洲国家和乌克兰的参与。不过，或许是听到了一些批评意见(jian)，美国的态度近日又出现了转变。2月16日，美国国务卿鲁比奥(ao)表示，如果美俄在沙特的谈判取得进展，乌克兰和欧洲国家都将被邀请参加“真正的和谈”。一南(nan)教授，您认为(wei)欧洲有能力在俄乌问题上影响美国的决策吗？
金一南(nan)：现在美国已(yi)经在俄乌问题上做了一些政策调整(zheng)，这(zhe)些调整(zheng)也很符(fu)合特朗(lang)普的个性，就是刚开始(shi)的时候(hou)，要价特别高，给(gei)对(dui)方讨价还价的空间。现在美国表示欧洲和乌克兰可以参加和谈，但并没(mei)有说(shuo)欧洲和乌克兰可以影响美国提出来的和谈条件。
如果要改变美国提出的条件，就得拿出实力来，而乌克兰在这(zhe)个问题上几(ji)乎没(mei)有自主权。现在看，欧洲还有一些和美国讨价还价的资本，但是现在欧洲内部并不团结。马克龙2月17日召(zhao)集会议，就是想(xiang)把欧洲团结起来，获得和特朗(lang)普“叫板(ban)”的资格，但目前看欧洲仍(reng)没(mei)有办法改变相对(dui)弱势的局(ju)面。
从历史上看，一个国家或者个人(ren)，要想(xiang)掌握(wo)战争(zheng)的主导权，就要既能发动战争(zheng)，还必须能停止战争(zheng)。而大多数(shu)人(ren)能发动战争(zheng)，却不能停止战争(zheng)。俄罗斯发起了特别军事行动，但现在的局(ju)势已(yi)经超出俄罗斯的控制，俄罗斯没(mei)有能力停止这(zhe)个军事行动。美国现在有能力，但美国也绝(jue)不是给(gei)世界做善事。因(yin)为(wei)美国政府现在债台高筑(zhu)，怎么把钱收回来，这(zhe)是特朗(lang)普的当务之急。为(wei)什么特朗(lang)普说(shuo)今(jin)后不能再给(gei)乌克兰援助，不能再支持泽连斯基打这(zhe)场无底(di)洞的战争(zheng)——因(yin)为(wei)没(mei)有钱，所以必须停止。当然(ran)还有一个原因(yin)，是美国要尽快腾出一部分精力来对(dui)付一个它心目中更大的对(dui)手——中国。这(zhe)是另外一个附加的考虑，不过最主要的考虑还是先给(gei)美国“止血”。
所以，美国现在可以对(dui)和谈方案做一些小的调整(zheng)，但是做大的更改是不行的。如果欧洲要做大的调整(zheng)，必须有资格。当美国停止支持乌克兰时，欧洲得有底(di)气单(dan)独(du)支持乌方把仗(zhang)打下(xia)去(qu)。欧洲如果有这(zhe)个底(di)气和能力，或许就能改变谈判的进程。现在的问题是欧洲没(mei)有这(zhe)个底(di)气，也没(mei)有这(zhe)个能力，这(zhe)是当前欧洲国家最大的悲哀之处。
（央广网·军事频道 记者：李悦）