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社会组织是服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要力量。2024年6月,民政部印发《关(guan)于做好2024年社会组织助力高校毕业生就业工作的通知》,引导社会组织助力拓展就业新空间(jian)、扩大就业资源对接(jie)、细化就业服务。之后,广大社会组织积极响应,通过开发岗位、搭建平台、拉近校企(qi)距离等举措,助力高校毕业生顺利(li)步(bu)入(ru)职场。
但是,非法社会组织如同社会组织领域(yu)的“毒瘤”,往往打着(zhe)社会组织旗(qi)号胡作非为(wei),威胁国家安全(quan)、损害群众利(li)益、扰乱社会秩序。民政部社会组织管理局相关(guan)负责人(ren)介绍,民政部持续加(jia)大打击整治非法社会组织力度,2018年以来联(lian)合公安部等部门在全(quan)国范围内先后开展了三次专(zhuan)项行动,“专(zhuan)项行动结束后,民政部推动打击整治工作不断(duan)向(xiang)纵深发展。2024年,各级民政部门依法处置非法社会组织1066个”。
“近年来,打击整治非法社会组织面临的形势日趋复杂,出现了一些新情况。”民政部社会组织管理局相关(guan)负责人(ren)介绍,主要表现在非法社会组织活(huo)动更加(jia)隐蔽,发现难、取证难;违法成本偏(pian)低,许多非法社会组织被取缔后,换个“马甲”继续开展活(huo)动;各地执法程序不统一,有(you)的烦琐、复杂,有(you)的简单、随(sui)意等。
如何更好保护公民、法人(ren)和(he)其他组织的合法权益,持续筑牢社会组织健康发展“防火墙(qiang)”?近日,民政部公布《取缔非法社会组织办法》(以下简称《办法》),《办法》将于2025年5月1日起施行。
据(ju)了解,《办法》在明确打击对象方面,将具有(you)未(wei)经登记擅自以社会团体、基金会、民办非企(qi)业单位名义进行活(huo)动,社会团体筹备期间(jian)开展筹备以外活(huo)动,被撤销登记、吊销登记证书后继续以社会团体、基金会、民办非企(qi)业单位名义进行活(huo)动等三类情形的组织作为(wei)打击整治对象。同时(shi),将由街道(dao)办事处(乡镇人(ren)民政府)实施管理、尚达不到登记条件的社区社会组织,以及其他依法无(wu)需进行登记的组织排除在非法社会组织之外,避免误伤(shang)。
在厘清责任分工方面,《办法》确定由违法行为(wei)发生地的县级登记管理机关(guan)负责取缔工作的基本原则;增加(jia)提(ti)级管辖规定,即上级登记管理机关(guan)认为(wei)确有(you)必(bi)要的,可以直接(jie)办理下级登记管理机关(guan)管辖的案件;对于应当取得而未(wei)依法取得许可证或者其他批准文件、擅自开展活(huo)动的组织(如未(wei)取得办学许可证便对外开展活(huo)动的民办学校),明确由有(you)关(guan)部门依法处理,避免监管空白。
“在规范执法程序方面,《办法》明确调整优化取缔程序,切实提(ti)升取缔规范化水平,包括增加(jia)立案审(shen)批、调查取证、询问检查等相关(guan)规定;在完善执法措施方面,《办法》明确对于情节轻微、社会危害性不大的非法社会组织,经劝诫、教育后主动及时(shi)解散的,可以不再作出取缔决定。同时(shi),《办法》还要求(qiu)强化执法协作,明确对参与非法社会组织活(huo)动或者为(wei)其活(huo)动提(ti)供便利(li)的单位和(he)个人(ren),通报有(you)关(guan)部门依法依规处理,构成犯(fan)罪(zui)的依法追究刑事责任。”民政部社会组织管理局相关(guan)负责人(ren)说。
实际上,抵制非法社会组织,离不开社会各界的努力,民政部社会组织管理局相关(guan)负责人(ren)说,公众在参加(jia)社会组织活(huo)动前,可以到“中国社会组织政务服务平台”或者“中国社会组织动态”政务微信进行查询。凡是查不到的,这个组织就可能有(you)问题,至少不是合法社会组织,“社会公众发现非法社会组织线索后,可以通过中国社会组织政务服务平台‘投诉举报’栏目或者向(xiang)当地民政部门进行举报”。
“我(wo)们还总结了‘六不做’。一是不参加(jia)非法社会组织活(huo)动。社会公众不参加(jia)非法社会组织活(huo)动,不购买非法社会组织的‘奖项’‘证书’,不为(wei)非法社会组织提(ti)供资金等支持。二是不为(wei)非法社会组织站台。党员干部、社会名人(ren)不为(wei)非法社会组织‘站台’或‘代言’,不给非法社会组织‘背书’。三是不报道(dao)非法社会组织活(huo)动。新闻(wen)媒体在涉及社会组织的新闻(wen)报道(dao)过程中,认真(zhen)核实有(you)关(guan)社会组织登记信息(xi),不给非法社会组织提(ti)供宣传机会,切断(duan)非法社会组织宣传渠道(dao)。四是不与非法社会组织开展合作。各类社会组织、企(qi)事业单位、公共服务机构,不与非法社会组织开展合作,不向(xiang)非法社会组织提(ti)供场地或服务,不为(wei)非法社会组织的活(huo)动提(ti)供助力。五是不给非法社会组织提(ti)供网络活(huo)动平台。互联(lian)网企(qi)业不为(wei)非法社会组织线上活(huo)动提(ti)供平台,加(jia)强各类网络账号的开设(she)管理,强化发布内容的审(shen)核把关(guan),挤压非法社会组织网上生存空间(jian)。六是不向(xiang)非法社会组织提(ti)供资金渠道(dao)。金融机构不为(wei)非法社会组织活(huo)动提(ti)供便利(li),斩断(duan)非法社会组织资金来源。”民政部社会组织管理局相关(guan)负责人(ren)说。
“下一步(bu),民政部还将加(jia)强民政系统业务培训,对《办法》法律(lu)适用问题进行解读(du),帮助民政执法人(ren)员精准把握法条要义,依法依规开展打击整治工作。同时(shi),加(jia)大实地调研指导,赴相关(guan)地方对《办法》贯彻实施情况进行调研,跟(gen)进掌握实施情况,及时(shi)校准偏(pian)差,确保《办法》各项规定不折不扣落到实处。”民政部社会组织管理局相关(guan)负责人(ren)说。