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2025年中央一号(hao)文(wen)件指出,“持续巩固拓展脱贫攻坚成果,守牢不发生规模性返贫致贫底线”。2020年,我国宣布脱贫攻坚正式收官,14亿人彻底摆脱绝对(dui)贫困,并在之后(hou)设置了5年过渡期。2025年是过渡期最后(hou)一年,中国农业大学人文(wen)与发展学院教授熊春文(wen)表示,中央一号(hao)文(wen)件将(jiang)“守牢不发生规模性返贫致贫底线”放在产业富民、乡村建设、乡村治理等乡村全面振(zhen)兴主要内容之前大有深意,同(tong)时文(wen)件也提出了一系列(lie)防返贫致贫的新(xin)举措。
熊春文(wen)。受访者(zhe)供(gong)图(tu)
脱贫不是终点,是新(xin)起点
脱贫攻坚成果举世瞩目,困扰中华民族几千年的绝对(dui)贫困问题历史性地(di)得到解决。熊春文(wen)表示,“但脱贫摘帽不是终点,而是新(xin)生活、新(xin)奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小(xiao)康社会后(hou),要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,做好乡村振(zhen)兴这篇大文(wen)章,接续推进(jin)脱贫地(di)区发展和群众(zhong)生活改善。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同(tong)乡村振(zhen)兴有效衔接,关键(jian)是防止(zhi)规模性返贫致贫。”
“近期看,这一过渡是否顺利,关系到乡村振(zhen)兴战略能否顺利实施,为乡村全面振(zhen)兴奠定坚实基础;长(chang)远来看,关系到全面建设社会主义现(xian)代化(hua)国家全局和实现(xian)第二个百(bai)年奋斗目标,关系到中国式现(xian)代化(hua)进(jin)程走实走深,也关系到中华民族伟大复兴历史伟业的最终实现(xian)。尤(you)其今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同(tong)乡村振(zhen)兴有效衔接过渡期的最后(hou)一年,具有明确的时间性和紧迫性。”熊春文(wen)说。
帮扶(fu)不会停止(zhi),仍会提升
过渡期最后(hou)一年,如(ru)何更(geng)好防返贫致贫?事实上,原有的帮扶(fu)措施并没(mei)有停止(zhi),而是一直在不断提升和完(wan)善。熊春文(wen)介绍,今年的一号(hao)文(wen)件,依然强调全面监测(ce)和帮扶(fu),并且创新(xin)了防返贫致贫的方法。
“中央一号(hao)文(wen)件强调要提升防止(zhi)返贫致贫监测(ce)帮扶(fu)效能,及时将(jiang)存在风险的农户纳入帮扶(fu)范围。”熊春文(wen)说,“从具体的操作看,主要是通过加快建设覆盖农村人口的防止(zhi)返贫致贫监测(ce)帮扶(fu)大数据信息系统(tong),整合民政、教育、人力资源社会保障、住(zhu)房城(cheng)乡建设、医疗(liao)保障等政府部门(men)现(xian)有数据平(ping)台,同(tong)时依靠农户自主申报、部门(men)筛查(cha)预警和基层干部日常走访相结合的方式开展监测(ce)识别,实现(xian)对(dui)农村低收入人口风险点的早(zao)发现(xian)和早(zao)帮扶(fu)。通过数字赋能,做到智慧帮扶(fu)、应帮尽帮,及时消除农村低收入人口的返贫致贫风险。”
在帮扶(fu)方面,中央一号(hao)文(wen)件提出,要深入开展科(ke)技、医疗(liao)、教育干部人才“组团(tuan)式”帮扶(fu)。针对(dui)防返贫致贫的关键(jian)领域(yu),开展干部人才“组团(tuan)式”帮扶(fu),从根源上提升防返贫致贫效能。熊春文(wen)介绍,“未来的组团(tuan)式帮扶(fu),是全方位(wei)的,尤(you)其是针对(dui)乡村公(gong)共服务的薄弱环节(jie),通过科(ke)技赋能产业,产业带来就业;医疗(liao)帮扶(fu)实现(xian)小(xiao)病(bing)不出村,大病(bing)不出县;教育帮扶(fu)阻断贫困的代际传递,让农民看到希望。”
家门(men)口的就业,富民增收
就业是降低返贫致贫风险的关键(jian),熊春文(wen)介绍,“据统(tong)计(ji),截至2024年底,脱贫劳动力务工就业人数3305万人,已连(lian)续4年稳定在3000万人以上。2024年前三季度,脱贫县农民人均(jun)可支配收入12384元,比上年同(tong)期实际增长(chang)6.5%。今年的中央一号(hao)文(wen)件提出,深入开展防止(zhi)返贫就业攻坚行动,增强帮扶(fu)车间就业吸纳能力,稳定脱贫人口务工规模和收入。防返贫致贫关键(jian)在稳就业,尤(you)其是家门(men)口的就业。2025年,通过增强帮扶(fu)车间就业吸纳能力,开展防止(zhi)返贫就业攻坚行动,确保脱贫劳动力务工规模稳定在3000万人以上;确保脱贫县农民人均(jun)可支配收入进(jin)一步提升。”
如(ru)何让更(geng)多人在家门(men)口就业?在脱贫攻坚及随后(hou)的过渡期,我国各个乡村建立了大量乡村产业,熊春文(wen)介绍,2024年,我国832个脱贫县均(jun)培育形成了2-3个主导产业,总产值超过1.7万亿元,近四分之三的脱贫人口与新(xin)型农业经营主体建立了利益联结机制。在未来,产业提质增效是稳定就业的基础和前提,熊春文(wen)介绍,“今年中央一号(hao)文(wen)件提出,要按照巩固、升级、盘活、调整原则(ze),分类推进(jin)帮扶(fu)产业提质增效。2025年。中央将(jiang)指导各地(di)按照巩固一批(pi)、升级一批(pi)、盘活一批(pi)、调整一批(pi)的要求,因地(di)制宜推进(jin)帮扶(fu)产业高质量发展,完(wan)善联农带农机制,让帮扶(fu)产业成为持续带动增收的富民产业。”
新(xin)京报记(ji)者(zhe) 周怀宗
编辑 张树婧 校对(dui) 李(li)立军