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1月23日(ri)下午,中(zhong)国足(zu)球职业(ye)联赛联合会(以下简称中(zhong)足(zu)联)第一届会员大(da)会在北京召开,标志着中(zhong)国足(zu)球职业(ye)联赛管办分离改革正式落地实施。中(zhong)足(zu)联负责人就职业(ye)联赛管办分离改革有关情况回答(da)了记者(zhe)提(ti)问。
问:推进(jin)职业(ye)联赛管办分离改革的背景和意义是什么?
答(da):党的十八大(da)以来,以习近平同志为核心的党中(zhong)央(yang)把振兴足(zu)球作为发展体育(yu)运动、建设体育(yu)强国的重要(yao)任务摆上日(ri)程。党的二十届三中(zhong)全会提(ti)出“改革完善(shan)竞技体育(yu)管理体制和运行(xing)机(ji)制”的任务要(yao)求(qiu)。《中(zhong)国足(zu)球改革发展总体方案》明确提(ti)出,改进(jin)完善(shan)职业(ye)联赛体制。2024年12月16日(ri),国务院常务会议研(yan)究推进(jin)足(zu)球振兴发展相关工作,指(zhi)出振兴足(zu)球是建设体育(yu)强国的重点工作,要(yao)加大(da)力度落实各项政策举措,推动足(zu)球工作不断迈上新台阶。国务院推进(jin)足(zu)球改革发展工作专班(ban)多次召开会议,对推进(jin)足(zu)球职业(ye)联赛管办分离改革工作进(jin)行(xing)研(yan)究部署。
长期以来,我国足(zu)球职业(ye)联赛管理体制机(ji)制不健全。中(zhong)国足(zu)协对职业(ye)联赛“管、办、督”不分,既当(dang)裁判员又当(dang)运动员,权力过于集中(zhong),缺乏(fa)制约监督,导致职业(ye)联赛问题(ti)丛生,既影响了联赛健康发展,又形成(cheng)了滋生腐败(bai)的温床。近年来,体育(yu)总局、中(zhong)国足(zu)协坚持(chi)将足(zu)球改革和反(fan)腐一体谋划推进(jin),以打造“公平、干净、安全、平稳、有序”的职业(ye)联赛为目标,会同有关部门加强职业(ye)联赛综合治理和系统施治,推动职业(ye)联赛发展形成(cheng)由乱(luan)转治的新局面(mian),为进(jin)一步深化改革创造了有利条件。全国足(zu)球界对推进(jin)职业(ye)联赛管办分离改革的呼声越来越高。
为贯(guan)彻落实党中(zhong)央(yang)、国务院决策部署,积(ji)极回应社会关切和行(xing)业(ye)期盼,体育(yu)总局党组把推进(jin)职业(ye)联赛管办分离改革摆在足(zu)球工作的重要(yao)位(wei)置加强研(yan)究部署。体育(yu)总局、中(zhong)国足(zu)协组织专门力量(liang)深入开展调研(yan)论(lun)证,学习借鉴欧洲“五大(da)联赛”和日(ri)本、韩国等国家先进(jin)经验,认真研(yan)究职业(ye)联赛健康发展的体制机(ji)制问题(ti),广泛征求(qiu)有关部门、地方体育(yu)行(xing)政部门、足(zu)协、职业(ye)俱乐部和专家学者(zhe)等方面(mian)的意见建议,研(yan)究制定了《中(zhong)国足(zu)球职业(ye)联赛管办分离改革实施方案》,为深化职业(ye)联赛体制改革作出了具体的制度安排。
在国务院推进(jin)足(zu)球改革发展工作专班(ban)的部署推动下,在民政部和国家发展改革委(wei)等有关部门的大(da)力支持(chi)下,中(zhong)足(zu)联正式挂牌成(cheng)立,职业(ye)联赛管办分离改革迈出实质性(xing)步伐。推进(jin)职业(ye)联赛管办分离改革是深化足(zu)球管理体制机(ji)制改革的重要(yao)标志,是促进(jin)职业(ye)联赛健康稳定发展的现实需要(yao),也(ye)是坚决铲除腐败(bai)问题(ti)、净化足(zu)球行(xing)业(ye)风气的必然要(yao)求(qiu),有利于推进(jin)职业(ye)联赛治理体系和治理能力现代化,更好发挥职业(ye)联赛在带动足(zu)球普及、吸引青少年、培育(yu)足(zu)球文化、壮(zhuang)大(da)足(zu)球产业(ye)、为国家队培养人才等方面(mian)的战略(lue)支撑作用。
问:推进(jin)职业(ye)联赛管办分离改革的总体思路是什么?
答(da):推进(jin)职业(ye)联赛管办分离改革的总体思路是坚持(chi)以习近平新时代中(zhong)国特色(se)社会主义思想为指(zhi)导,深入学习贯(guan)彻党的二十大(da)和二十届二中(zhong)、三中(zhong)全会精神,在加强党的全面(mian)领导、坚持(chi)市场化改革方向的基础(chu)上,坚持(chi)稳字当(dang)头、先立后破,成(cheng)立具有独立社团法人资格的中(zhong)足(zu)联负责三级职业(ye)联赛的组织运营,调整中(zhong)国足(zu)协既办赛又监管的模式,构建“管办分离、职责明确、产权清晰、组织完善(shan)、管理科学”的职业(ye)联赛管理体制,厘清体育(yu)总局、中(zhong)国足(zu)协和中(zhong)足(zu)联等各方职责,充分发挥职业(ye)俱乐部主体作用,提(ti)升管理水平,激发市场活力,推动中(zhong)国足(zu)球职业(ye)联赛走(zou)上社会化、市场化、国际(ji)化的健康发展道路。
问:未(wei)来中(zhong)国足(zu)协和中(zhong)足(zu)联的关系应该怎样定位(wei)?
答(da):职业(ye)联赛管办分离改革的目标方向是要(yao)把职业(ye)联赛的所有权与经营权分开、监管权与运营权分开,关键是厘清中(zhong)国足(zu)协与中(zhong)足(zu)联的职责定位(wei),防止工作“越位(wei)”、“缺位(wei)”。为做好有关制度设计,我们(men)在深入调研(yan)、充分听取(qu)职业(ye)俱乐部意见的基础(chu)上,研(yan)究制定了《中(zhong)国足(zu)协和中(zhong)足(zu)联关于职业(ye)联赛相关工作的职责清单》,对双方的责权利作出了明确安排。中(zhong)国足(zu)协拥有职业(ye)联赛的所有权和监管权,将职业(ye)联赛管理政策制度制定权限授予中(zhong)足(zu)联,不再参与职业(ye)联赛组织运营,主要(yao)通过对中(zhong)足(zu)联制定的职业(ye)联赛管理重要(yao)政策制度进(jin)行(xing)备案审核、负责职业(ye)联赛纠纷(fen)解决等方式,实现对职业(ye)联赛的行(xing)业(ye)监管。中(zhong)足(zu)联拥有职业(ye)联赛的经营权、运营权和收益分配(pei)权,以会员形式加入中(zhong)国足(zu)协,在中(zhong)国足(zu)协授权下,负责组织和运营中(zhong)超、中(zhong)甲、中(zhong)乙三级职业(ye)联赛,包括(kuo)负责制定职业(ye)联赛发展规划、拟定职业(ye)联赛规模和升降(jiang)级制度、开展职业(ye)俱乐部注册和准入、职业(ye)球员注册和转会、纪律(lu)处罚等职业(ye)联赛有关工作。为保持(chi)裁判工作的独立性(xing)和公平性(xing),学习借鉴国际(ji)经验,并在充分征求(qiu)职业(ye)俱乐部意见的基础(chu)上,明确职业(ye)联赛的裁判员选派、评议和处罚等管理工作仍由中(zhong)国足(zu)协负责。
问:中(zhong)足(zu)联机(ji)构组建有哪(na)些(xie)基本考虑?
答(da):中(zhong)足(zu)联将按照政社分开、权责明确、依(yi)法自治的原则组建新的组织机(ji)构,包括(kuo)会员大(da)会、理事会和三级职业(ye)联赛议事委(wei)员会、纪律(lu)与道德(de)委(wei)员会等专项委(wei)员会以及秘书处等机(ji)构,并设立监事。中(zhong)足(zu)联理事会作为领导机(ji)构,其组成(cheng)应当(dang)体现广泛代表性(xing)和专业(ye)性(xing)。首(shou)届中(zhong)足(zu)联理事会共有17名理事,包括(kuo)国务院有关部门代表、体育(yu)行(xing)政部门代表、足(zu)协代表、俱乐部代表、知名足(zu)球专业(ye)人士、社会人士和专家代表等。同时,为加强党的领导,中(zhong)足(zu)联将设立党委(wei),由体育(yu)总局党组统一领导。下一步,我们(men)将健全中(zhong)足(zu)联内部管理机(ji)制,完善(shan)内部治理机(ji)构、权力运行(xing)程序和工作规则,加强纪律(lu)约束,增(zeng)强服务意识(shi),形成(cheng)依(yi)法自主管理、科学民主决策的新机(ji)制。
问:如何充分发挥职业(ye)俱乐部主体作用?
答(da):在完善(shan)中(zhong)足(zu)联内部治理结(jie)构过程中(zhong),我们(men)充分尊重职业(ye)俱乐部主体地位(wei),健全俱乐部深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识(shi)的机(ji)制,提(ti)高俱乐部在职业(ye)联赛经营管理事务中(zhong)的参与度和话(hua)语权。一是作为中(zhong)足(zu)联最高权力机(ji)构的会员大(da)会,主要(yao)由中(zhong)超、中(zhong)甲、中(zhong)乙联赛各俱乐部的代表组成(cheng),负责研(yan)究中(zhong)足(zu)联和职业(ye)联赛发展有关重大(da)事项。二是在中(zhong)足(zu)联理事会中(zhong)提(ti)高俱乐部代表的比例,目前俱乐部代表共9人,超过理事会的半数。三是设立中(zhong)超、中(zhong)甲、中(zhong)乙联赛议事委(wei)员会,分别由各级职业(ye)联赛的俱乐部代表组成(cheng),负责协商解决本级联赛组织和运营过程中(zhong)的常规事务,对本级联赛的相关事务和重大(da)决策提(ti)出建议,提(ti)交理事会决策。四是中(zhong)超、中(zhong)甲、中(zhong)乙联赛议事委(wei)员会主任作为中(zhong)足(zu)联副理事长,参加中(zhong)足(zu)联理事长办公会,参与研(yan)究处理中(zhong)足(zu)联的日(ri)常工作。五是兼顾各方利益,在与俱乐部充分协商的基础(chu)上,逐步建立公平、合理的职业(ye)联赛商业(ye)开发和收益分配(pei)体系。通过以上制度设计,有效维护俱乐部的合法权益,充分调动俱乐部的积(ji)极性(xing)、主动性(xing)、创造性(xing),画出拥护改革、投身改革、促进(jin)改革的最大(da)同心圆(yuan),汇聚共促中(zhong)国足(zu)球职业(ye)联赛健康发展的强大(da)合力。