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中国网财经3月6日讯(xun) 全国两会正在(zai)召开。全国人大代(dai)表(biao)、阳光电源股份有限公(gong)司董事长曹仁贤(xian)建(jian)议，推进电力(li)期货市场建(jian)设(she)，完(wan)善全国电力(li)统一大市场。
自新一轮(lun)电力(li)体制(zhi)改革以来，国家发展改革委、国家能源局等部门(men)通过(guo)政策(ce)引导和市场机制(zhi)优化(hua)，推动全国电力(li)市场体系的建(jian)设(she)获得显著成果。然而，随着新型电力(li)系统建(jian)设(she)提(ti)速，新能源发电快速发展给(gei)全国统一电力(li)市场的建(jian)设(she)带来了(le)新的挑战。
截至2024年年底(di)，我国以风电、太阳能发电为主的新能源发电装(zhuang)机规模达到(dao)14.5亿千瓦，首(shou)次超过(guo)火电装(zhuang)机规模。新能源的大规模并网与入市交易不仅对电力(li)系统调节能力(li)提(ti)出更高要求，也加剧了(le)电力(li)现货价格波动，对相关(guan)企(qi)业尤其是(shi)新能源发电企(qi)业的风险管理能力(li)造成巨大挑战。此外，当前市场机制(zhi)还存在(zai)成本传导不充分、跨区交易壁垒、绿色价值体现不足等问题。这些问题不仅影(ying)响了(le)新能源的市场化(hua)进程，也制(zhi)约了(le)电力(li)市场的整体效率。
为有效缓解电力(li)现货价格波动带来的新能源投资(zi)收益风险，推动电力(li)要素畅通流动，提(ti)升新能源发电的接(jie)纳(na)能力(li)和绿色价值，优化(hua)资(zi)源配置(zhi)，推动落实“双碳”目标(biao)，完(wan)善全国统一大市场布局，曹仁贤(xian)提(ti)出以下(xia)建(jian)议：
一、推进电力(li)期货市场建(jian)设(she)，加强期货市场与现货、中长期市场的协同
建(jian)议结合我国国情(qing)推进电力(li)期货市场建(jian)设(she)，充分发挥期货市场价格发现、风险管理和优化(hua)资(zi)源配置(zhi)的功(gong)能。在(zai)我国西北可再(zai)生能源富集区或(huo)长三角、珠三角经济发达区域成立电力(li)期货交易所，或(huo)在(zai)现有期货交易所研究、增加电力(li)期货品(pin)种，进行试点交易，积累经验，待时机成熟后再(zai)扩大交易范围。建(jian)立起覆(fu)盖不同区域、不同负荷特性、不同交割周期的多种类(lei)期货合约，逐步扩大市场参与者范围，提(ti)升市场活跃度(du)。建(jian)议积极与香港等金融市场合作(zuo)，提(ti)升市场规模和影(ying)响力(li)，推动金融创新，提(ti)升全市场的运行效率。通过(guo)合理的机制(zhi)设(she)计，加强期货市场与现货及中长期市场的协同，研究引入合理的期货合约分解机制(zhi)，加强长周期期货合约流动性。
二、开发更符合新能源发电特点的期货合约，建(jian)设(she)更具绿色价值的期货市场
结合我国新能源发展现状和发展趋势，建(jian)议在(zai)电力(li)期货市场建(jian)立后，着重开发符合新能源发电特点的合约种类(lei)，对冲现货市场价格风险的同时，为新能源产(chan)业明确(que)远期价格预期，引导企(qi)业更理性调整产(chan)能投放节奏，避免(mian)盲目投资(zi)导致的项目过(guo)度(du)集中、供需(xu)失衡等问题，赋(fu)予期货市场更大的绿色价值。具体而言，建(jian)议针对风光发电特点开发分时段(duan)(如光伏午间出力(li)高峰(feng)时段(duan))、分季节(如风电冬季高发期)的期货合约。对于中长期市场已存在(zai)类(lei)似合约的区域，则开发与之相匹配的新能源期货合约。
建(jian)议在(zai)此基础上继(ji)续研发由相关(guan)机构提(ti)供来源担保的，直接(jie)区分电力(li)来源(如风电、光伏、水电等)的绿证/绿电期货。在(zai)提(ti)供更多风险对冲工具的同时，利用公(gong)开、透明、标(biao)准(zhun)化(hua)的期货市场力(li)量，牵引促进我国绿色电力(li)来源证明的标(biao)准(zhun)化(hua)和公(gong)允性，以期货市场为桥梁，加速国内外绿色证书的互认，提(ti)高我国可再(zai)生能源发电的绿色溢价。
建(jian)议健全绿色期货品(pin)种体系，推进碳排(pai)放权、气象(xiang)指数等期货品(pin)种的上市，增加新能源企(qi)业的风险管理维度(du)，扩大参与者范围，充分引导社会资(zi)本流向(xiang)环保、节能、清(qing)洁能源等绿色产(chan)业，助(zhu)力(li)我国社会进行绿色低(di)碳的高质量发展。
三、健全风险防控机制(zhi)
建(jian)议建(jian)立健全电力(li)期货市场的风险防控机制(zhi)。电力(li)期货市场建(jian)立后，需(xu)要构建(jian)期货、现货市场协调机制(zhi)，建(jian)立电力(li)交易中心与期货交易所的联(lian)合监(jian)管框架，统一交割结算规则，信息互通共享(xiang)，共同促进市场的平稳运行。面对各(ge)类(lei)风险，建(jian)立从预警到(dao)应急处置(zhi)的全链条风控体系，明确(que)电力(li)期货的跨市场风险处置(zhi)流程，通过(guo)制(zhi)度(du)设(she)计引导市场主体积极参与市场交易的同时，需(xu)加强监(jian)管干预，避免(mian)过(guo)度(du)投机。