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【文/观察者网(wang)专栏作者 万青松】
继2月12日(ri)与普京通话之后,2月16日(ri)在佛罗里(li)达州(zhou)棕榈滩国际机(ji)场接受采访(fang)时,特朗普表(biao)示自己将“很快”与其(qi)会面(mian)。不仅如此,彭博社(she)2月16日(ri)援(yuan)引(yin)消息人士的话称(cheng),特朗普政府已告(gao)诉欧洲官员,希望推动俄乌冲突在今年复活节(4月20日(ri))前实现停火(huo)。
在特朗普的搅动下,近期关于俄乌话题的活跃(yue)度显著上升,从乌克兰总(zong)统的急躁不安并多线出击,到西方媒体的密集舆论造势,再到特朗普及其(qi)团队对俄乌进行试探性的“双向施压(ya)”,都可以看出俄乌冲突似乎正(zheng)迎来新的转折点。
首先需要明确的是,特朗普政府提出的是“停火(huo)方案”,而不是所谓的“持久和平计划”,这个“停火(huo)计划”在特朗普的话语中等(deng)同于“交(jiao)易(yi)”。
就目(mu)前的公开信息来看,外界看到的更多是一幅不完整(zheng)的初步“停火(huo)路(lu)线图”,主要由特朗普团队高官所发表(biao)的一系(xi)列声明构成。如特朗普任命的乌克兰和俄罗斯问题特使基(ji)思·凯洛格,其(qi)中要么(me)提出美国推动停火(huo)的一些主张和举(ju)措,比如,停战应该是一个对俄乌两国都有利的短期解决方案;俄乌应在100天(tian)内停火(huo),不希望乌克兰变成第二个阿富汗;要对美国援(yuan)乌超过1740亿美元的资金使用情况进行审计;乌克兰应在2025年停战之后举(ju)行总(zong)统和议会选举(ju);要么(me)是对乌克兰试图按照自己的条件实现和平的拒(ju)绝,比如乌克兰在任何情况下都不会获得核武(wu)器。
最新的表(biao)态是美国新任国防部长海格塞斯在“乌克兰防务问题国际联络小组”会议上所作出的,他(ta)进一步强调(diao),“乌克兰恢复到2014年前的边界不现实;乌克兰在与俄罗斯和谈后加入北约不现实;乌克兰的持久和平必须得到安全(quan)保障,但欧洲和非欧洲国家(jia)军队作为维和人员被部署到乌克兰不能(neng)算作是北约的任务,不受北约集体防御条款保护;美军不会被部署到乌克兰。”
美国防长海格塞斯路(lu)透社(she)
与特朗普政府不停重复“俄乌冲突必须结(jie)束”平行的是,美西方媒体每天(tian)会以重要部门泄密的形式,猜测特朗普究竟会如何处理乌克兰危机(ji)。泄密的基(ji)调(diao)也是两极化的:从深感失望到难以置(zhi)信的乐观,其(qi)目(mu)的是混淆停火(huo)的舆论,从而增加停火(huo)谈判(pan)准(zhun)备工作的难度。
从欧洲来看,一方面(mian),大多数欧洲政治精英仍不希望达成妥协方案,芬兰总(zong)统斯图布在达沃斯经济论坛上的表(biao)态就具有代表(biao)性,乌克兰的和平只有在三项原(yuan)则的基(ji)础上才有可能(neng):独立、主权(加入北约或欧盟(meng)的权利)和领(ling)土完整(zheng)。另一方面(mian),特朗普需要的是具体的结(jie)果(guo),而不是毫无(wu)结(jie)果(guo)的意(yi)见(jian)交(jiao)换,像马克龙、朔尔茨那样(yang)与普京谈上100个小时,最后还可能(neng)是一无(wu)所获,这种徒劳导向并不适合特朗普。
但是,欧洲也不会眼睁睁地看着俄美背着他(ta)们谈判(pan),因为特朗普与普京直接谈判(pan),将导致西方封杀俄罗斯完全(quan)失败(bai),包括与欧洲国家(jia)的关系(xi),因此欧洲不仅要考(kao)虑如何与特朗普的停火(huo)协议挂钩,还可能(neng)会面(mian)临承担更多维持停火(huo)开支(zhi)的财力和人力负担。而这些最终都要服务于特朗普试图迅(xun)速达成结(jie)束乌克兰冲突的协议,使美国抽身欧洲的优先布局。
从乌克兰来看,泽连斯基(ji)就谈判(pan)发出了相(xiang)互矛盾的信号:一方面(mian),泽连斯基(ji)不排(pai)除与普京对话的可能(neng)性,如果(guo)没有其(qi)他(ta)实现和平的途径(jing),如果(guo)乌克兰人认为有必要,谈判(pan)是可能(neng)的;他(ta)还强调(diao)应尽快实现和平。另一方面(mian),泽连斯基(ji)强烈反对举(ju)行美国要求的总(zong)统与议会选举(ju),看上去是拒(ju)绝特朗普希望的乌克兰新政府和乌克兰新总(zong)统(或连任总(zong)统)与俄罗斯签订(ding)可能(neng)的和平协议。这种矛盾的政治表(biao)态背后,显然是泽连斯基(ji)意(yi)识到乌克兰社(she)会中很大一部分人希望尽快结(jie)束冲突,不愿解决问题或延长战争状(zhuang)态将导致乌克兰国内的不满情绪加剧,因此泽连斯基(ji)不得不准(zhun)备妥协。
2月7日(ri),乌克兰总(zong)统泽连斯基(ji)在基(ji)辅向路(lu)透社(she)记者展示乌克兰的矿产分布图。路(lu)透社(she)
从俄罗斯的角度,官方在公开层面(mian)并不排(pai)斥、拒(ju)绝谈判(pan),也明确基(ji)本条件是基(ji)于2022年伊斯坦布尔协议和新的“现实”。在当前掌握战场主动权的态势下,既然特朗普主张外交(jiao)手段解决乌克兰危机(ji),并愿意(yi)考(kao)虑俄罗斯的要求,既然实现“特别军事行动”所有目(mu)标还需付出巨大的人力和物力损失,既然边打边谈并不会导致俄罗斯失去到手的东西,那么(me)俄罗斯为什么(me)不利用当前这个以较小代价和损失实现目(mu)标的机(ji)会呢(ne)?即使这个停火(huo)协议很可能(neng)是战术性、有时间限制的(最多也就是四年),且与俄罗斯要求美国拿出解决冲突根源的长期解决方案存在差距。
但很显然,俄方可以对停火(huo)谈判(pan)持有比较灵活的态度,是因为特朗普的“自由时间”充其(qi)量只有两年。一些俄专家(jia)认为,如果(guo)共和党在2026年国会中期选举(ju)中失败(bai),特朗普的政策将变得更加谨(jin)慎,并以美国国内议程为导向。与此同时,持灵活态度意(yi)味着停火(huo)谈判(pan)存在妥协空间,比如俄罗斯以保护士兵生命的崇高理由调(diao)整(zheng)谈判(pan)条件;再如,以修改《宪法》的形式重新固(gu)定现有“公投入俄”的赫尔松州(zhou)和扎波罗热州(zhou)边界,但将乌军占领(ling)的部分库(ku)尔斯克领(ling)土纳入谈判(pan)是很难被俄方接受的,等(deng)等(deng)。
当前,俄方的重要前提条件是美国对其(qi)核心关切给出明确(非拜登式的模棱两可策略)且可核验的回(hui)应,包括乌克兰不能(neng)加入北约、安全(quan)保障、承认克里(li)米亚,以及一系(xi)列金融和经济相(xiang)关的问题等(deng)。
俄罗斯对停火(huo)谈判(pan)持相(xiang)对灵活态度,既不意(yi)味着放弃“特别军事行动”目(mu)标,更不会回(hui)到2022年前的旧世(shi)界。对普京而言,全(quan)球大变局背景下更重要的议程是“本国优先+让俄罗斯再次伟大”。从俄罗斯历史的“战争—改革”周期来看,以2024年总(zong)统大选为标志,俄罗斯开始为向“新改革时代”的平稳(wen)过渡创(chuang)造有利条件。
有意(yi)思的是,2025年恰逢戈尔巴乔夫推动的“改革与新思维”四十(shi)周年。俄罗斯科学(xue)院世(shi)界经济与国际关系(xi)研究所专家(jia)预测,未来几年将为俄罗斯的内部转型提供新的机(ji)遇,同时明确指出这轮“新改革”能(neng)否持续深化,不仅取决于精英阶(jie)层在改革和动荡时代能(neng)否时刻保持冷静头脑(nao),也取决于乌克兰危机(ji)的走向和全(quan)球局势的新变化。
俄媒报道普京与特朗普2月12日(ri)通话
就近期而言,影响俄罗斯国内改革的一个非常重要的时间节点,是2026年的俄罗斯国家(jia)杜马选举(ju),当前俄国内已紧锣密鼓地筹备明年的这场选举(ju)活动。在此大背景下,如果(guo)马上停战并放弃部分“特别军事行动”目(mu)标,那意(yi)味着改革进程很可能(neng)受到重大影响,尤其(qi)是一些俄罗斯精英依然受到“结(jie)交(jiao)”特朗普的诱惑(huo),“特朗普因素”可能(neng)会被俄国内政治势力利用,进而引(yin)发其(qi)内部冲突的严重危险,最终影响到关系(xi)俄政局稳(wen)定的“顿巴斯共识”(反西方统一战线,类似于2014年因收回(hui)克里(li)米亚获得精英与民众广泛(fan)支(zhi)持的“克里(li)米亚共识”)的凝聚力。
政治精英层面(mian)的“顿巴斯共识”,尤其(qi)体现在杜马五大党不仅一致赞同普京的路(lu)线(包括“特别军事行动”),也在总(zong)统选举(ju)中给予普京大力支(zhi)持,进而确保进入下一届国家(jia)杜马,并获得适当的国家(jia)资助(zhu)。
此外,全(quan)俄舆论研究中心的社(she)会学(xue)专家(jia)认为,2024年的大选投票结(jie)果(guo)和普京的高支(zhi)持率表(biao)明,“顿巴斯共识”仍是团结(jie)所有爱国力量的主要政治平台,且不再是短期情绪化的“围(wei)旗造势”,而是政治体制的一种稳(wen)定状(zhuang)态。俄专家(jia)们注意(yi)到,2024年总(zong)统大选的结(jie)果(guo)创(chuang)纪录地形成“普京超级(ji)多数”,即使是对政治体制具有潜在风(feng)险的事件也没有导致抗议情绪的增加,因为形势的消极性并没有转化为大规模的抗议行动。
鉴于此,借用在美国约翰斯·霍(huo)普金斯大学(xue)高级(ji)国际研究院工作的知名俄裔冷战史专家(jia)谢尔盖·拉德(de)琴科的话来说:“实现特别军事行动目(mu)标是普京的明智(zhi)之举(ju):如果(guo)我是俄罗斯领(ling)导人,我会继续战斗。普京认识到了乌克兰和西方面(mian)临着明显的问题,因此,半(ban)心半(ban)意(yi)的解决方案并不适合他(ta)”。甚至“流亡(wang)”到西方、强烈反普京政权的一批俄罗斯政治、经济学(xue)家(jia),近期也一再撰文指出,以目(mu)前俄罗斯的军事和财政储备,继续维持一年的军事行动不会导致灾难性问题。而这个时间点恰好与明年的杜马选举(ju)吻合。
基(ji)于上述(shu)分析,此次俄乌开启谈判(pan)的基(ji)准(zhun)很可能(neng)是停火(huo),似乎难以指望其(qi)达成长期和平协议;甚至对可能(neng)的停火(huo)协议的理解也要进行修正(zheng),尤其(qi)需要注意(yi)到特朗普对协议的理解与通常政治意(yi)义上的协议存在差别。
俄罗斯专家(jia)认为,作为一名商人,特朗普注重的是快速的实际效果(guo),任何对细(xi)节的退(tui)缩都是浪费时间,会分散注意(yi)力。特朗普宣布自己的利益(yi),同时表(biao)明他(ta)认为合作伙伴的合法利益(yi)(即他(ta)自己愿意(yi)做什么(me)),这就是协议的内容;最重要的是,交(jiao)易(yi)是目(mu)标,一旦(dan)达成,问题就结(jie)束了。
但俄专家(jia)也指出,像乌克兰这样(yang)有着复杂的地缘政治、历史和文化经纬的长期混合冲突,特朗普这种“简单(dan)粗暴”的解决方式显得捉(zhuo)襟见(jian)肘,因此他(ta)倾向于采取“一切都应在对话中直接决定”的“即兴表(biao)演”策略,这种战术适用于特朗普急于与普京进行面(mian)对面(mian)会谈,甚至迫(po)不及待地宣布他(ta)可能(neng)在沙特与普京举(ju)行会谈。这也正(zheng)是为什么(me)我们很难指望乌克兰危机(ji)得到长期解决,大家(jia)都在谈论和平,但可能(neng)等(deng)到的是“停火(huo)交(jiao)易(yi)”。