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经济日(ri)报北京2月12日(ri)讯（记者李芃达）工业和信息化部、国家发展改(gai)革委等11部门近日(ri)联合发布《铜(tong)产业高质(zhi)量发展实施方案（2025—2027年）》。
《实施方案》提出，到2027年，铜(tong)产业链供应链韧性和安全水平明显提升，原料保障方面，力(li)争国内铜(tong)矿资源量增长5%至(zhi)10%，再(zai)生铜(tong)回收利用水平进一步提高；技(ji)术(shu)创新方面，突破一批铜(tong)资源绿色高效开发利用关键工艺和高端新材(cai)料，高端装备制造(zao)能力(li)明显增强；产业升级方面，培育一批优质(zhi)企业，产业结构进一步优化。
我(wo)国铜(tong)产业迅速发展，已成(cheng)为全球最大的铜(tong)产品生产国和消费(fei)国。2024年精炼铜(tong)、铜(tong)加工材(cai)产量世界第(di)一，分别约为1364万吨、2350万吨，有力(li)支撑了新能源、新一代(dai)信息技(ji)术(shu)等战略性新兴产业发展。同时，氧气底吹炼铜(tong)等技(ji)术(shu)处于国际先进水平，开发出全球最大的单(dan)台套底吹炉、侧吹炉生产装备，铜(tong)冶炼单(dan)位能耗(hao)较(jiao)2020年下(xia)降约27%。
但(dan)也(ye)要看到，我(wo)国铜(tong)产业发展还面临资源保障能力(li)不足、产业结构有待完(wan)善(shan)等突出问题(ti)。出台《实施方案》旨在发挥我(wo)国铜(tong)产业基础好、市场规模(mo)大等优势，加快产业高端化、绿色化、智能化发展，为推进新型工业化、建设制造(zao)强国提供坚实基础。
我(wo)国铜(tong)资源储量较(jiao)为丰富，但(dan)资源禀赋不佳(jia)，难以有效满足日(ri)益增长的市场应用需求。亟需加强资源勘探开发和高效高值(zhi)利用，扩大新一轮找矿突破成(cheng)果，加快重点项目建设，增强发展信心、拉动有效投资，不断提升原料保障能力(li)。
为此，《实施方案》提出，要推动国内增储上产。新增一批可供开发的铜(tong)矿资源储量，推进重点地区铜(tong)矿资源基地建设，新建一批大中型铜(tong)矿山(shan)，加快在产项目扩能、新项目建设。加强铜(tong)矿伴(ban)生资源综合利用，提高资源开采回采率、选(xuan)矿回收率和综合利用率，加强尾矿和冶炼渣的减(jian)量化、资源化、无害化处置，推广低品位铜(tong)矿及(ji)尾矿综合利用等技(ji)术(shu)。强化二(er)次(ci)资源回收利用。支持建立大型废铜(tong)回收基地和产业集聚区，鼓励矿铜(tong)冶炼企业处理含铜(tong)二(er)次(ci)资源，培育一批符合规范条件、竞争力(li)强的废铜(tong)加工利用企业和利用含铜(tong)二(er)次(ci)资源的铜(tong)冶炼企业。
近年来，我(wo)国铜(tong)冶炼、中低端铜(tong)加工材(cai)产能扩张较(jiao)快，企业同质(zhi)化竞争加剧，部分地区资源、环境承(cheng)载压力(li)较(jiao)大。亟需聚焦产业链关键环节，优化结构调整和区域布局，增强企业发展活力(li)。《实施方案》提出3项措施。
一是促进铜(tong)冶炼有序发展。新改(gai)扩建铜(tong)冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆水平实施，鼓励新改(gai)扩建铜(tong)冶炼项目对照铜(tong)冶炼行业规范条件高水平建设，新建矿铜(tong)冶炼项目原则上需配套相应比例的权益铜(tong)精矿产能。
二(er)是优化产业布局。引(yin)导(dao)产能向具有资源能源优势及(ji)环境承(cheng)载力(li)的地区有序转移，推动低效产能退出，大气污染防治重点区域不再(zai)新增铜(tong)冶炼产能。鼓励铜(tong)冶炼和化工、建材(cai)等产业耦合发展，实现副产硫等就地转化。支持培育铜(tong)精深加工产业先进制造(zao)业集群。
三是培育优质(zhi)企业。培育世界一流大型铜(tong)企业集团，提升铜(tong)采选(xuan)、冶炼环节集中度(du)，围绕新能源、电(dian)子信息等关键领域需求，重点培育铜(tong)产业“专精特新”和“单(dan)项冠军”企业，打造(zao)一批具有国际竞争力(li)的高科技(ji)企业。
目前，我(wo)国铜(tong)产业创新发展机制尚不健全，上下(xia)游协同创新效能有待提升，复(fu)杂(za)矿床安全高效开采等关键技(ji)术(shu)尚未完(wan)全突破，集成(cheng)电(dian)路等重点领域用高性能铜(tong)合金(jin)材(cai)料供给(gei)能力(li)有待提升。亟需进一步完(wan)善(shan)铜(tong)产业创新平台建设，加快重点领域关键技(ji)术(shu)突破和科技(ji)成(cheng)果转化应用。
《实施方案》建议，研究(jiu)建立铜(tong)产业创新中心，鼓励铜(tong)产业集聚区采取多种(zhong)形式建设铜(tong)基新材(cai)料中试平台，支持铜(tong)资源开发、生产应用、测试评价等相关创新平台建设，培育一批产业工人(ren)、技(ji)术(shu)骨干(gan)、创新团队。
加快关键技(ji)术(shu)攻关。加快绿色低碳智能采选(xuan)、低品位难选(xuan)矿高效选(xuan)矿等矿山(shan)采选(xuan)技(ji)术(shu)攻关，开展高性能铜(tong)合金(jin)材(cai)料制备技(ji)术(shu)研发及(ji)产业化应用，研制新一代(dai)连(lian)铸连(lian)轧精密铜(tong)管(guan)生产线(xian)、压延铜(tong)箔轧机、气垫式退火炉等关键装备。