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针对当前缅甸妙(miao)瓦底地区涉我(wo)电信网络诈骗犯罪严峻形势,公安部近日持续加强与缅甸、泰国执法部门的执法合作,对妙(miao)瓦底地区电信网络诈骗犯罪开展(zhan)集中(zhong)打(da)击(ji)。经三方(fang)密(mi)切协作、共同努力,打(da)击(ji)工作取得重大进(jin)展(zhan),大批(pi)缅甸妙(miao)瓦底地区的涉诈犯罪嫌疑人落(luo)网。2月20日,缅方(fang)将向我(wo)遣返的首批(pi)200名中(zhong)国籍涉诈犯罪嫌疑人移送(song)至泰国湄索(suo),公安部组织江苏公安机关民警执行包机押解(jie)任务,将相(xiang)关人员全部押解(jie)回国。根(gen)据工作安排(pai),预计还将有800余名中(zhong)国籍涉诈犯罪嫌疑人被陆续押解(jie)回国。
当前,电信网络诈骗犯罪已成(cheng)为全球性毒瘤,其跨境性、隐蔽性和产业链化的特征对多国社会安全与经济发展(zhan)构(gou)成(cheng)严峻威(wei)胁。诈骗团伙在东南(nan)亚(ya)多地建(jian)立(li)规(gui)模化电诈园区,通过虚假投资、冒(mao)充公检法部门等(deng)方(fang)式实施犯罪,利(li)用暗网、加密(mi)货币等(deng)技术手段转移资金,形成(cheng)“信息收集—技术支(zhi)撑—资金洗白”的犯罪产业链,并与人口贩卖、毒品走私等(deng)犯罪交织,不仅损(sun)害有关国家公民的财产权益、生命安全,也对区域(yu)安全稳定构(gou)成(cheng)严重危害。
此次联合执法的成(cheng)功,是中(zhong)缅泰开展(zhan)执法合作取得的标志性重大战果,充分(fen)彰显了三国联合打(da)击(ji)电信网络诈骗等(deng)跨国犯罪、共同维护地区安全稳定的坚定决心,同时也标志着(zhe)中(zhong)国、东盟国家在合作打(da)击(ji)电诈方(fang)面取得了新突破。
首先,三国高级(ji)官员直接参与联合执法,建(jian)立(li)高层协调与联合行动机制,并开展(zhan)一系列(lie)逮捕主要犯罪嫌疑人、解(jie)救被困外籍人员等(deng)务实高效的行动,标志着(zhe)三国在打(da)击(ji)电诈领域(yu)的合作进(jin)入实质性阶段。
其次,三国组成(cheng)联合工作组打(da)击(ji)电诈、网赌违法犯罪行为,相(xiang)关方(fang)切断某些地区的电力、网络和燃油(you)供应,瘫痪犯罪集团的基础(chu)设施,并承诺加快涉案人员的移交流程。这意味着(zhe)三国在《中(zhong)国—东盟打(da)击(ji)电信网络诈骗和网络赌博联合声明》框架下的共识(shi)进(jin)一步深化,区域(yu)性的法律协调从口头承诺转向具体行动。
再次,参与联合行动的相(xiang)关方(fang)面积极清(qing)除控制区内的涉嫌电信诈骗的人员,挤压犯罪集团的生存空间,使其犯罪活动能力大幅下降。这种从合作抓捕到多边(bian)治理方(fang)向上的转变,打(da)破了以往管辖权冲突的僵局(ju),为跨境联合执法提供了新范(fan)式。
这次联合行动的成(cheng)功,意味着(zhe)中(zhong)国与东盟国家在合作打(da)击(ji)电诈方(fang)面从“清(qing)剿”转向“治理”,拓展(zhan)了中(zhong)国与东盟国家非传统安全合作的内涵和范(fan)畴,标志着(zhe)中(zhong)国、东盟在非传统安全治理领域(yu)迈入制度化协作的新阶段。三国联合打(da)击(ji)电信诈骗行动还实现了安全红(hong)利(li)的外溢,促成(cheng)泰国等(deng)国旅游业的复苏,也为《区域(yu)全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的实施扫清(qing)了安全障碍。可(ke)以说,中(zhong)国、东盟国家合作打(da)击(ji)电诈,真正展(zhan)示了多边(bian)主义的有效性,为跨境犯罪治理提供了标杆示范(fan),也为区域(yu)合作提供了重要启示。
中(zhong)缅泰联合打(da)击(ji)电诈的成(cheng)果证明,唯(wei)有将合作从“危机驱动”升级(ji)为“制度驱动”、从“临时响应”转向“长久合作”,建(jian)立(li)常态化的长期(qi)合作机制,才能根(gen)除跨境犯罪顽(wan)疾(ji)。应急(ji)式打(da)击(ji)极易陷入“打(da)而不绝、死灰复燃”的困局(ju),短期(qi)专项(xiang)行动需与长期(qi)制度构(gou)建(jian)结合,方(fang)能巩固成(cheng)效。
着(zhe)眼未来,中(zhong)国与东盟国家应在现有合作的基础(chu)上,形成(cheng)打(da)击(ji)跨境犯罪的长效合作机制。一是要构(gou)建(jian)多边(bian)、立(li)体的合作机制,实现双边(bian)、多边(bian)的法律合作、情报共享、执法扩容和监督问责体系推进(jin),共同打(da)击(ji)区域(yu)内电诈、贩毒、人口贩卖等(deng)犯罪活动。二是科(ke)技赋能打(da)击(ji)电信诈骗,包括充分(fen)运用泰国推行的“生物识(shi)别(bie)SIM卡注册(ce)”和“大额转账限制”,以及我(wo)国推行的国家反诈中(zhong)心App等(deng)科(ke)技手段,从技术层面压缩犯罪空间。三是解(jie)决电诈猖獗地区存在的贫困等(deng)社会问题,通过多边(bian)合作,推进(jin)当地经济社会发展(zhan),从根(gen)源上削弱滋生犯罪的土壤。唯(wei)有综合施策、标本(ben)兼治,中(zhong)国与东盟各国通力合作,才能铲除电诈网赌毒瘤,维护人民生命财产安全和地区国家间的交往秩序。
在此次打(da)击(ji)电诈的联合行动中(zhong),中(zhong)国政府积极推动多边(bian)合作,采取强有力措施打(da)击(ji)犯罪,体现了我(wo)国对海外中(zhong)国公民安全和正当权益的坚决捍卫。这既是贯彻落(luo)实党的二十届(jie)三中(zhong)全会精神中(zhong)关于“全力抓好推进(jin)国家安全体系和能力现代化的重点(dian)举(ju)措”的切实表(biao)现,也是维护中(zhong)国—东盟共同利(li)益的必(bi)然(ran)选择,符合地区各国人民的共同期(qi)待,展(zhan)现并践(jian)行了全球安全倡议中(zhong)的“共同安全”理念。未来,中(zhong)国、东盟可(ke)以电诈治理为起点(dian),构(gou)建(jian)涵盖经济合作、网络安全、司法互信等(deng)领域(yu)的地区安全命运共同体。(作者是中(zhong)国人民警察大学涉外安保学院副院长)