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新华社北京2月(yue)23日电(dian) 题：从“企业找服务”到“服务找企业”——优质的营商环(huan)境如何炼成？
新华社记者刘开雄、顾小立
2月(yue)17日，习近平总(zong)书记在民营企业座谈会上强调，扎扎实实落实促进民营经(jing)济发展的政策措施，是当前促进民营经(jing)济发展的工作重点。
优质的营商环(huan)境对民营企业来说，犹如阳光雨露，是立业兴业的必(bi)要条件。
开春时节，多(duo)地纷纷召开“新春第一会”“专题工作会”，“营商环(huan)境”成为高频词，体现(xian)出各地持(chi)续优化营商环(huan)境的决心(xin)和力度。近期，记者深入杭州(zhou)、深圳、重庆等地走访调研(yan)，亲身感受各地优化营商环(huan)境、推动从“企业找服务”向“服务找企业”转(zhuan)变的探(tan)索与实践。
做(zuo)好“加减法”，为企业减负增效
二月(yue)的杭州(zhou)，寒风(feng)渐退，春意可感。
“前几天，我们在杭州(zhou)钱(qian)塘区的子(zi)公司(si)办理一张营业执照，2小时就拿(na)到了。”西(xi)子(zi)联(lian)合(he)控股集团董事长王水福说，杭州(zhou)从“四张清(qing)单一张网(wang)”到“最多(duo)跑一次”，再(zai)到政务数字化改革，“政府的高效服务也是企业的竞争力”。
坚持(chi)“应减尽减、能(neng)减尽减”，推动系统平台集成、数据信息共享、做(zuo)优信用(yong)体系，企业办事“一照通办”、企业年报“多(duo)报合(he)一”、企业无违法违规“一纸证明”……杭州(zhou)创新实施“一窗办、一网(wang)办、一次办”模式(shi)，在各政府部门、各监管领域推动“数据跑”代替“企业跑”，省时、省力、省心(xin)。
做(zuo)“减法”，以企业所需的政务服务为突破(po)口，政府提效，就能(neng)为企业减负。
2月(yue)6日，瑞幸咖啡(fei)上海(hai)公司(si)总(zong)经(jing)理毕宏成只用(yong)了几分钟，就完成100家分支机构的新设、变更、注销等不同工商登(deng)记业务。
“我们在上海(hai)有1400多(duo)家门店，登(deng)记注册业务的办理非常频繁。去年市场监管部门的工作人员和我们座谈时，我们提过这个问题，没想到今年春节刚过就解(jie)决了。”毕宏成兴奋地说。
从“企业找服务”到“服务找企业”的转(zhuan)变，是角色转(zhuan)换，更是换位思考。今年，上海(hai)的“新春第一会”发布优化营商环(huan)境8.0版行动方案，强调从企业视角看营商环(huan)境政策落地效果，聚焦企业的难点痛点堵点，为企业解(jie)决“烦心(xin)事”，推动解(jie)决企业发愁的“老大难”问题。
做(zuo)“加法”，培育优良的产业生态能(neng)为企业提供良好的发展环(huan)境。
今年春节期间，一些游(you)客穿戴外骨骼产品登(deng)泰山的视频在网(wang)上热传。这款外骨骼产品是泰山文旅集团和深圳市肯綮科技有限公司(si)合(he)作研(yan)发，小巧时尚，备受关注。回顾近10年的创业路，肯綮科技总(zong)经(jing)理余(yu)运波(bo)感慨地说，深圳在供应链、产业链建(jian)设方面下了很多(duo)功(gong)夫(fu)，完善的供应链、产业链使得科创企业更容易找到匹配的资源支持(chi)。这对肯綮科技的成长至关重要。
“深圳打造营商环(huan)境的重点之(zhi)一就是创新生态建(jian)设，充分发挥强大的生产制造能(neng)力和全产业链的优势，吸引聚拢大量有活力、敢试错的中小企业和人才团队，形成‘热带雨林’式(shi)创新生态。”深圳市科技创新局局长张林说。
从创新创业到转(zhuan)型升级，以“加法”赋能(neng)企业高质量发展，也是优化营商环(huan)境的题中之(zhi)义。
“今年3月(yue)，我们新的生产基(ji)地将(jiang)要开工。”重庆溯联(lian)塑胶股份有限公司(si)党(dang)支部书记瞿毅(yi)然说，新产线将(jiang)采用(yong)智能(neng)化生产设备，投产后企业综合(he)成本将(jiang)下降约20%。企业扎根重庆江北，深耕汽(qi)车零部件细分领域20余(yu)年。此次企业技改升级离不开江北区相关部门主动上门，送政策信息、派专人指导申请专项技改贷款。
江北区发展和改革委员会主任屈亚军介绍，主动对接企业技改需求，推动企业增强市场竞争力、迈向高质量发展，是当地打造营商环(huan)境的工作重点之(zhi)一，“企业的竞争力就是我们的竞争力。企业越做(zuo)越强，我们的吸引力也会与日俱(ju)增。”
既要“无事不扰”，更要“有求必(bi)应”
“无事不扰，有求必(bi)应”，是杭州(zhou)推进营商环(huan)境建(jian)设的品牌(pai)。
“我们都是搞技术出身，不擅长和政府打交道，杭州(zhou)的‘无事不扰’对于我们专心(xin)研(yan)发帮助(zhu)很大。”思看科技（杭州(zhou)）股份有限公司(si)创始人之(zhi)一、副总(zong)经(jing)理陈尚俭说，企业10年前落户杭州(zhou)余(yu)杭区的未来科技城，很大程度上就是看中了政府这种做(zuo)法。
“无事不扰”并非无为而治，“有求必(bi)应”需要更有作为。
在杭州(zhou)市中小企业服务中心(xin)，一块“专精特新名城驾(jia)驶舱”电(dian)子(zi)屏吸引了记者的注意：上面不仅能(neng)查询到杭州(zhou)每家专精特新企业的各类(lei)公开信息，还可以看到企业所处的产业链位置、生态圈关联(lian)、大企业配套、价值链地位、产品科技水平等重要分析信息，堪(kan)比专业研(yan)究报告。
精准的企业画(hua)像，为政府上门服务提供了有力支持(chi)。
“不同的企业在不同发展阶段需要的政府服务是不一样的，提供有针对性的服务对企业的帮助(zhu)更大、效果更好。”余(yu)杭区委改革办改革推进科科长邵王斌说，“服务找企业”要尊重企业发展规律，大量工作不仅要打出“提前量”，更要做(zuo)精做(zuo)细做(zuo)实。
政府服务前移，是优化营商环(huan)境的关键一环(huan)。提前研(yan)判、提前准备、随叫随到、讲求实效，是“有求必(bi)应”的精髓所在。
“我们走访企业前都会提前摸底，针对企业可能(neng)的需要，带着对应处室负责人去，走一趟就要见(jian)到效果。”杭州(zhou)市市场监管局副局长冯世联(lian)说，在守牢(lao)监管底线基(ji)础上“向前一步”，帮助(zhu)企业避“坑(keng)”、少走弯路，“比如，科创企业不太(tai)了解(jie)商事规则，我们就在知识产权保护、商标注册、标准制定这些方面多(duo)做(zuo)服务，帮助(zhu)企业补短板”。
“无事不扰，有求必(bi)应”，这句(ju)话已经(jing)出现(xian)在今年多(duo)地的“新春第一会”上。
广西(xi)来宾东糖集团有限公司(si)党(dang)委书记林伟民说，今年广西(xi)的“新春第一会”特别提到对民营企业“无事不扰，有求必(bi)应”，企业很受鼓舞。公司(si)将(jiang)在绿色节能(neng)、装备智能(neng)化、产品高端化等方面持(chi)续发力，安心(xin)谋发展，争取再(zai)上新台阶。
齐(qi)心(xin)协力，来一场集体奔赴
打造一流营商环(huan)境，不能(neng)单兵(bing)突进、单打独斗，需要社会各方积(ji)极参与、共同发力。
街区共“营”“新”势力、帮办服务“一键通”、涉企检查“简又明”、“工会+三所”解(jie)纷争、银团惠企“融资快”……21日，上海(hai)市闵行区梅陇镇(zhen)发布了“营商环(huan)境十大品牌(pai)矩(ju)阵”。
“该矩(ju)阵涵盖政策扶持(chi)、政企服务、创新孵化、资源对接等六大核心(xin)板块，联(lian)合(he)社会各方力量，持(chi)续放大‘筑巢引凤’的磁场效应，让每家企业都能(neng)在梅陇的热土(tu)上找到专属成长坐标。”梅陇镇(zhen)党(dang)委书记许天海(hai)说。
打造一流营商环(huan)境，没有“旁观者”“局外人”。
“企业既是营商环(huan)境的‘首席体验官’，也是营商环(huan)境的重要建(jian)设者。”办企业40多(duo)年的王水福，最看重的就是政府对企业家的平等对待，“政府尊重企业家，企业也要和政府一起维(wei)护营商环(huan)境的健康发展，能(neng)找市场解(jie)决的问题，就不要急着‘找市长’。”
打造一流营商环(huan)境，构建(jian)亲清(qing)政商关系是“必(bi)修课”。
在上海(hai)，浦东新区纪委监委监督(du)党(dang)纪法规等制度的落实情况，划(hua)出政商交往的红线和底线，严肃查处官商勾结(jie)、权钱(qian)交易等腐(fu)败案件；在四川，宜(yi)宾市翠屏区纪委监委将(jiang)涉企服务作为监督(du)重点，将(jiang)其中涉及的问题梳理为3类(lei)7项，督(du)促相关职能(neng)部门推动解(jie)决；在浙江，台州(zhou)市路桥区针对企业诉求，如果经(jing)当地人大评议为该办不办的，由纪委介入调查问责，不公平办的，规范自由裁量权，严格按照标准办理……
法治是最好的营商环(huan)境。许多(duo)地方将(jiang)法治建(jian)设作为优化营商环(huan)境的重点工作，提振(zhen)企业信心(xin)，让企业安心(xin)发展、放心(xin)成长。
2月(yue)18日，杭州(zhou)知识产权法庭、杭州(zhou)破(po)产法庭、杭州(zhou)国际商事法庭迁入新址集中办公。这是杭州(zhou)“法护营商”活动的一项重要举措。
“近年来，跨专业、跨庭室交叉融合(he)案件越来越多(duo)，单打独斗的老办法行不通，大家必(bi)须加强协同、形成合(he)力。”杭州(zhou)知识产权法庭庭长王江桥说。
以“法护营商”为抓(zhua)手，杭州(zhou)形成了包括杭州(zhou)互联(lian)网(wang)法院在内(nei)的“三庭一院”专业化审判矩(ju)阵，为企业发展保驾(jia)护航，为创业创新赋能(neng)增效，擦亮营商环(huan)境的法治底色。
打造一流营商环(huan)境，只有进行时，没有完成时。优化营商“软环(huan)境”，打造发展“硬实力”，这已经(jing)成为各地各部门的共识和行动。
正如记者调研(yan)时听到一位基(ji)层干部所言：“营商环(huan)境好，企业才能(neng)好，发展就有保障(zhang)，大家的日子(zi)就会越过越好。”（完）