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【文/安布罗斯·埃文斯·普理查 翻译/郑乐欢】
近期，一则(ze)令(ling)人震(zhen)惊的消息在国际政坛掀起(qi)波澜。
据英国《每日电讯报》获(huo)得的一份标有“特权和机密”的预先决策合同草案显示，美国总(zong)统特朗普向乌克(ke)兰提出了一项(xiang)“霸王(wang)条款”——要求(qiu)乌克(ke)兰支付(fu)5000亿美元（4000亿英镑(bang)）的“赔偿”。这一数字之巨大，远(yuan)超美国对乌克(ke)兰关键矿产的控制范畴(chou)，其涵(han)盖了从港口到(dao)基础设施，从石油到(dao)天然气，乃至乌克(ke)兰更为庞大的资源基础的方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)。
一周前，泽连斯基办公室收到(dao)这份合同条款时，基辅瞬间陷入(ru)惊愕和恐(kong)慌之中。因为这意(yi)味着乌克(ke)兰将背负上一笔几乎无(wu)法偿还的巨额赔款，国家经济也(ye)将面(mian)临永(yong)久性殖民化(hua)的危机。
这份日期为2025年2月7日的草案规(gui)定，美国和乌克(ke)兰将成(cheng)立一个联合投资基金，美其名曰确保(bao)“冲突的敌对各方(fang)不会从乌克(ke)兰的重建中受益”。然而(er)，协议中关于“与乌克(ke)兰资源相(xiang)关的经济价值”，包括“矿产资源、石油和天然气资源、港口、其他基础设施（按(an)约定）”的界定，让乌克(ke)兰的未来蒙上了一层阴影。
更令(ling)人咋舌的是(shi)，协议规(gui)定“本协议受纽约法律管辖，不考虑法律冲突原则(ze)”，这无(wu)疑是(shi)将乌克(ke)兰的经济主权拱手让给美国。
此外，美国不仅要拿走乌克(ke)兰从资源开采中获(huo)得的经常性收入(ru)的50%，还包括“向第三方(fang)颁发的所有新许(xu)可证(zheng)”财务价值的50%，用于未来资源货币化(hua)，甚至“对此类收入(ru)拥有留置(zhi)权”。一位接近谈判的消息人士直(zhi)言：“该条款意(yi)味着‘先付(fu)钱给我们，然后再养活你们的孩子’。”
协议还赋(fu)予美国诸多特权，如“对于未来所有的许(xu)可证(zheng)，美国将拥有购买可出口矿产的优先购买权”。对此，华盛(sheng)顿将享(xiang)有主权豁免权，几乎完全掌控乌克(ke)兰大部分商品和资源经济。种种迹象表明，这份协议更像是(shi)出自私(si)人律师之手，而(er)非美国官方(fang)的外交或商务文件。
回溯去年9月，泽连斯基总(zong)统访问特朗普大厦时，亲自提出让美国直(zhi)接持有乌克(ke)兰稀土元素和关键矿产股份的想法，试图以此为继续获(huo)得美国武器援助铺平(ping)道(dao)路(lu)。
2024年9月，泽连斯基会见特朗普时提议美国入(ru)股乌克(ke)兰矿产生产每日电讯报
他认为，此举能吸引美国公司在当地开展业务，为抵御(yu)普京的再次袭击构(gou)筑一道(dao)政治(zhi)防线。
由于一些矿产盆地位于乌克(ke)兰东部前线附近，或者处(chu)于俄罗斯占领(ling)区，于是(shi)泽连斯基夸大了让钛、钨、铀、石墨和稀土等战略(lue)储备落入(ru)俄罗斯手中的危险性。他说：“如果我们在谈一项(xiang)协议，那就达成(cheng)协议吧，我们完全支持。”
乌克(ke)兰的关键原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然而(er)，彼时的他可能没想到(dao)自己(ji)会面(mian)临通常只会对战败侵略(lue)国施加的那种条款。这些条款比(bi)1945年德(de)国和日本战败后所遭受的经济惩罚还要苛刻，而(er)这两个国家最终都成(cheng)为了战胜国提供资金的净接受方(fang)。
“新凡尔赛条约”
如果该草案被接受，那么(me)与历史上的战争赔款相(xiang)比(bi)，特朗普提出的5000亿占乌克(ke)兰GDP的比(bi)例，甚至高(gao)于《凡尔赛条约》对德(de)国征收的赔款，尽(jin)管《凡尔赛条约》的赔款后来在1921年的伦(lun)敦会议和1924年的道(dao)威斯计划中有所削减。与此同时，特朗普似乎也(ye)愿意(yi)完全放过俄罗斯。
他在接受福克(ke)斯新闻采访时表示，乌克(ke)兰“基本上同意(yi)”交出5000亿美元。他称：“乌克(ke)兰拥有极其宝贵的土地，包括稀土、石油和天然气等资源。”他还警告(gao)说，如果乌克(ke)兰拒绝这些条件，就等于将乌克(ke)兰拱手让给普京。“他们可能会达成(cheng)协议，也(ye)可能不会达成(cheng)协议。他们可能有一天会成(cheng)为俄罗斯人，也(ye)可能有一天不再是(shi)俄罗斯人。但我要的，就是(shi)取回这笔钱。”
特朗普强调，美国迄今已(yi)为这场战争花费了3000亿美元，再投入(ru)更多资金将是(shi)“愚蠢的”。然而(er)，事实上国会同意(yi)的五项(xiang)一揽子计划总(zong)额为1750亿美元，其中700亿美元用于美国武器生产，且部分为必须(xu)偿还的租借资金。
美国累计对乌财政援助额，单位/亿欧元
共和党(dang)参议员林(lin)赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上周末在慕尼(ni)黑安全会议上表示，特朗普的要求(qiu)是(shi)巩固(gu)民众对乌克(ke)兰问题支持率(lu)下降的巧妙(miao)策略(lue)。格雷厄姆声称，“他（特朗普）可以对美国人民说，‘乌克(ke)兰不是(shi)负担，而(er)是(shi)福利’”。
此外，格雷厄姆还呼吁(yu)欧洲人大力支持这一想法，称其能将华盛(sheng)顿锁定为捍卫未来解决方(fang)案的关键力量。“如果我们签署这项(xiang)矿产协议，普京就完蛋了，因为特朗普会捍卫这项(xiang)协议。”
在慕尼(ni)黑论坛上，乌克(ke)兰官员陷入(ru)了两难境(jing)地。他们一方(fang)面(mian)努力保(bao)持微笑，大谈达成(cheng)资源协议的希望，另一方(fang)面(mian)又不得不辩称当前的协议文本违反了乌克(ke)兰法律，需要重新起(qi)草。