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参考消息网(wang)2月11日报道法国《世(shi)界报》网(wang)站近日发表题为《保护(hu)主义：从华盛顿到特朗普的美国政治史》的文章，作者是帕(pa)斯卡尔·里歇。内容编译如下(xia)：
唐纳德·特朗普对经济学家们的看法不予理睬，执意要征收高额(e)关税。关税问题一直是美国人争论的焦点，开国元勋们在这个(ge)问题上也早就存在分歧。
建国之初：关税和禁(jin)运(yun)是两大主题
“我(wo)喜欢关税”，这种话(hua)在任何(he)国家都显得不合时(shi)宜，但在美国却不是这样，因(yin)为美国一直被贸易关税壁垒问题所困扰。它们是美国政治历史不可分割的一部(bu)分。历史学家道格拉斯·欧文任职于美国达特茅斯学院，他认为这个(ge)问题可以追溯到美国建国之初。他解释说：“特朗普奉行的经济民族主义是美国建国之初政治传统的延续。”
在乔治·华盛顿的政府中，有两个(ge)对立的思想流派，其代表人物分别(bie)是美国首任国务卿托马斯·杰斐(fei)逊和美国首任财政部(bu)长亚(ya)历山大·汉密尔顿。两人在意识形态和地域上是对立的。杰斐(fei)逊维护(hu)南方(fang)农(nong)业地区的利益(yi)，汉密尔顿则(ze)维护(hu)北方(fang)纺织厂(chang)和钢铁(tie)厂(chang)的利益(yi)。欧文认为，杰斐(fei)逊主义的传统主张(zhang)自由放任、自由贸易、限制政府，因(yin)此(ci)反对征收高额(e)关税为政府提供(gong)资金；而汉密尔顿主义的传统是强烈的爱国主义，希(xi)望通过保护(hu)性关税发展(zhan)民族工业并建立稳固的经济。这两大阵营的对立持续了整个(ge)19世(shi)纪和20世(shi)纪上半叶，直到第二次世(shi)界大战后，关税问题才成为次要问题。
1789年宪法生效后通过的第一部(bu)重要的联邦立法是一项关于征收关税的法律，这极具象(xiang)征意义。两年后，首任财长汉密尔顿发表了著(zhu)名的《制造业报告》，认为有必(bi)要保护(hu)新兴产业免受老牌企业（当时(shi)是英国企业）的竞争。1789年的关税法和1791年汉密尔顿的《制造业报告》是美国持续了一个(ge)半世(shi)纪的保护(hu)主义最早的两大支柱。19世(shi)纪第二个(ge)十(shi)年，叱咤风云的政治家亨利·克(ke)莱在汉密尔顿做法的基础上将“美国体系”理论化：那是一项旨在通过联邦基础设施投资“统一国家”的经济计(ji)划，其资金来(lai)源就是保护(hu)性关税。但是，尽管“美国体系”使(shi)北方(fang)的工业家们能够吸引需(xu)要更好交通设施的中西部(bu)站在他们一边，南方(fang)却抵制了这一计(ji)划。最终，人们从未就保护(hu)主义达成共识：关税和禁(jin)运(yun)一直是国会辩论的主题。
美国得克(ke)萨斯州州立斯蒂芬(fen)·F·奥斯汀大学教授、民族主义问题专家迈克(ke)尔·林德指出：“必(bi)须明白，关税问题上的分歧不是左派和右派之间的分歧，而是一方(fang)是制造商，另一方(fang)是农(nong)业出口商和贸易商。关于关税问题的辩论异常激烈，因(yin)为它们触及这个(ge)国家的根本(ben)。关税背后隐藏着另一个(ge)问题，即联邦的资金来(lai)源问题，也涉及联邦应占的比重以及各州应享有的自由度(du)问题。这两个(ge)问题（关税问题和联邦与(yu)各州之间的平衡问题）其实是合二为一的。”
二战后：“你开放了，美国人才对你开放”
第二次世(shi)界大战结(jie)束后的一代人开始鼓励国际贸易，认为国际贸易可以巩固和平。鉴于美国经济相对于欧洲和亚(ya)洲经济而言已(yi)占据(ju)主导地位，这种意识形态的转变并不困难。但美国对自由贸易仍有一些保留。美国拒绝建立国际贸易组织，这也解释了为什(shi)么贸易是在关税与(yu)贸易总协定这一非正式框架内组织的。国际前景研究与(yu)信息中心主任安托万·布埃认为：“与(yu)英国人、荷兰人或斯堪的纳维亚(ya)人不同，美国人从来(lai)不是自由贸易的坚定信奉者。他们总是从互惠的角度(du)看待贸易：只有你开放了，美国人才会对你开放。”贸易开放是一种共识，但它也会造成损害，尤其是在宾夕法尼亚(ya)州、密歇根州和威斯康星州等工业州。
在这一阶段，罗斯福时(shi)期开始的美国政治大调整宣告结(jie)束：曾一度(du)统治南方(fang)的民主党失去对这一地区的控制，被共和党所取代；民主党从一个(ge)保守的政党转变为一个(ge)进步的政党，而共和党则(ze)朝着相反的方(fang)向发展(zhan)。在此(ci)背景下(xia)，自由贸易的支持者逐渐占据(ju)上风。为了与(yu)过去的保护(hu)主义作斗争，他们改变了负责指导贸易政策的机(ji)构：权力从国会转移到行政部(bu)门，后者对特定部(bu)门利益(yi)的压力不那么敏感(gan)；然后是1994年世(shi)界贸易组织的成立。
在贸易问题上，共和党和民主党之间的界限开始变得模糊不清。1981年至1989年执政的里根总统在推崇自由市场的同时(shi)，对日本(ben)汽车、电视机(ji)、电脑以及加拿(na)大木材(cai)征收了高额(e)的关税。在民主党方(fang)面，这一问题引发了党内争论。党内普通党员，特别(bie)是工会，敦促民主党不要为自由贸易喝彩，但这未能说服东海岸或西海岸的精英们，他们在党内占主导地位。当克(ke)林顿总统签署北美自由贸易协定时(shi)，党内紧张(zhang)局势加剧。严(yan)重的分歧开始出现：密歇根州、宾夕法尼亚(ya)州和威斯康星州等稳固的民主党大本(ben)营在2016年成为摇摆州。许多(duo)选民反对北美自由贸易协定。这些蓝领工人将在2016年成为特朗普的拥趸。
21世(shi)纪初至今：一切为了选票
进入21世(shi)纪以后，民主党领导人明白了他们的战略(lue)错误，但为时(shi)已(yi)晚。他们都与(yu)自由贸易保持距离，包括2009年至2017年执政的中间派奥巴马总统，也包括在2016年大选中落选的希(xi)拉里·克(ke)林顿。拜登自2021年上任以来(lai)也一直奉行稳固的保护(hu)主义政策，包括为工业提供(gong)大量补贴。不过，始终代表“美国优先”的是特朗普。
真的是特朗普引发共和党转向保护(hu)主义吗？美国皮尤研究中心定期就国际贸易开放程度(du)对美国人进行民意调查，这些调查显示，共和党选民并不是特朗普上台(tai)后才开始拒绝贸易开放的。早在2014年，他们阵营中支持贸易协定的比例就在两年内从56%下(xia)降到29%！林德教授分析认为，共和党内部(bu)存在着阶级矛(mao)盾，由于当选需(xu)要选票，共和党精英势必(bi)会改变对贸易和移民问题的态度(du)。而无论特朗普有多(duo)么离谱，都不是他引发经济民族主义的回归：他所做的只是顺势而为。
时(shi)至今日，特朗普并没有放弃自己的信念。他宣称要普遍征收进口商品(pin)价值10%至20%的关税。大多(duo)数经济学家都不以为然，并预(yu)测(ce)这些关税承诺很快会被放弃，因(yin)为这样的政策将会推高物价，对美国人的购买力来(lai)说将是一场灾难，还会导致(zhi)国际上的报复，削弱出口企业。
但迄今为止，特朗普似乎(hu)并不想让步。2024年12月，他提名41岁的经济学博(bo)士、前金融分析师斯蒂芬(fen)·米兰担任经济顾问委员会主席。米兰曾在2024年11月撰(zhuan)写报告，主张(zhang)将实际关税从2%提高到20%。在报告中，米兰并不否认这一政策有可能带来(lai)的风险(xian)。他强调“有一条道路可以在实施这些政策时(shi)不造成损害，但这条路很窄”。不得不说，还没有一个(ge)西方(fang)国家进行过这种尝试。（编译/王忠菊）