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近日，江浦路街道课(ke)题组上报的课(ke)题报告《增强居民区党组织政治功能和组织功能研究——以杨浦区江浦路街道宝地东花园业委会换届改选(xuan)为例》，被评选(xuan)为上海市(shi)党的建设研究会2024年度课(ke)题优秀成果(guo)三等奖。
江浦路街道从一脉三园起步，用了六年的时间，探索建立了“从共商起步，从共建开(kai)始、以法治为依托、以共管为长效，以共享为目的”的江浦党建引领(ling)基层治理模式。各居民区党组织围绕“四共一治”的工作模式，充分发挥(hui)了居民区党组织的新时代先锋堡垒作用。
宝地东花园小(xiao)区地处江浦路街道西南处，是2005年建造的商品房小(xiao)区。第一届业委会于2015年6月届满到期，但由于种种原因(yin)，在长达八年的时间里，业委会换届选(xuan)举改选(xuan)两度暂停，新一届业委会始终无法成立。随着时间推移，房屋老化、装修(xiu)矛盾、停车难等问题一直困扰着小(xiao)区。不仅如此，居民与物业之间还缺(que)乏有效沟通(tong)渠道，居委会不得不承担大部分协调工作。
在街道党工委的指导下，大连路居民区“两委”班子成员收集、整理了换届选(xuan)举推进过程中遇到的主(zhu)要(yao)困难与阻(zu)碍，并逐一分析问题背后的深(shen)层次原因(yin)，终于着手(shou)开(kai)启组建换届改选(xuan)小(xiao)组。在后续业委会换届选(xuan)举的过程中，居民区党总支(zhi)依托线上线下结(jie)合的方式，不断增强小(xiao)区业主(zhu)“主(zhu)人翁”自治意识，提高居民对业委会换届选(xuan)举的知晓率与参与率。
据了解，宝地东花园小(xiao)区在册党员人数182名(ming)，占(zhan)大连路居民区党员总数的75%，整体呈党性强、讲原则、学历高、经验足(zu)、能力强等特点。为此，大连路居民区党总支(zhi)在日常工作中，积极组织党员参与小(xiao)区事务，探索出(chu)“把党小(xiao)组建在楼组上”的机制，摸(mo)索“楼组长+支(zhi)部委员（党小(xiao)组长）”工作模式，鼓励楼组党小(xiao)组长兼任(ren)楼组长，激活楼组治理“红色细(xi)胞”。通(tong)过这(zhe)种方式，整个小(xiao)区产生党员楼组长23名(ming)，占(zhan)整个楼组长比例的一半(ban)，成功把党的“组织触角”和“工作触角”延伸至小(xiao)区的神经末梢。
通(tong)过强化党建引领(ling)、加大宣传力度，历时大半(ban)年，社(she)区先后开(kai)展了9场座(zuo)谈会，听取居民对人选(xuan)的意见建议，并会同街道工作人员帮助居民解析问题，极大地缓解了居民们的急(ji)迫情绪。后续，社(she)区从自荐和推荐的60名(ming)候选(xuan)人中成功推选(xuan)出(chu)6名(ming)换届改选(xuan)小(xiao)组业主(zhu)代表，为后续换届工作的顺利开(kai)展提供了极其重要(yao)的保障。
换届改选(xuan)小(xiao)组成立后，大连路居民区党总支(zhi)并没有急(ji)于开(kai)展业委会委员候选(xuan)人的推选(xuan)工作，而是针对之前座(zuo)谈会上居民们提出(chu)的民主(zhu)选(xuan)举要(yao)求，进行了多次深(shen)入讨论，在街道“规则先行求共识”的指导思想下制订选(xuan)举方案，确保居民就如何开(kai)展民主(zhu)选(xuan)举达成共识。同时，换届改选(xuan)小(xiao)组细(xi)化改选(xuan)工作进度。每个方案都通(tong)过制订讨论稿、听取各方意见、修(xiu)改定稿的规范化流程，确保居民认可并能有效实(shi)施。
通(tong)过充分引导居民参与自荐推荐，18幢楼栋共产生81名(ming)业委会委员初步候选(xuan)人。经过征询、民主(zhu)协商、面试等一系列环节，9名(ming)具备社(she)区治理能力、专业技术能力、居民管理能力和其他特长的正式候选(xuan)人脱颖而出(chu)，进入最(zui)后的正式选(xuan)举环节。
为确保换届改选(xuan)顺利，换届改选(xuan)小(xiao)组每人包干若干楼栋，组织楼栋召集人及(ji)楼组长上门进行发放和回收选(xuan)票，完成法律(lu)规定参与换届选(xuan)举的两个“三分之二”和“二分之一”。针对房屋出(chu)租的业主(zhu)，他们通(tong)过书面委托或(huo)电子委托的方式回收选(xuan)票。对于实(shi)在联系不到业主(zhu)的，则将选(xuan)票投入信箱，拍照存档，并在楼栋公告栏内张贴《业主(zhu)大会会议表决票非当(dang)面送达情况公告》。小(xiao)区1385户业主(zhu)中，最(zui)后共有1171户业主(zhu)参与选(xuan)举，参与率达到84.5%。
随着业委会换届选(xuan)举的推进，社(she)区治理的新篇章正缓缓拉开(kai)帷幕……大连路居民区党总支(zhi)书记表示，“社(she)区治理如同一幅徐徐展开(kai)的画卷(juan)，由居民们共同执笔绘就。这(zhe)幅画卷(juan)上，既有党建引领(ling)的鲜明底色，也有居民自治的斑斓(lan)色彩；既有破解难题的坚实(shi)笔触，也有睦邻友好的温情点缀。未来我们将继续携手(shou)，充分激发楼组党建的活力、居民自治的动力、社(she)区共治的合力，让基层治理的篇章更加绚丽多彩。”
来源：上海杨浦