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【文/观察者网专栏作者 万(wan)青松】
继2月12日(ri)与普京通(tong)话之后,2月16日(ri)在佛(fo)罗里达州棕榈滩国际机场接受(shou)采访时,特朗普表示自己(ji)将“很快”与其会(hui)面。不仅如此,彭博社2月16日(ri)援引消息人士的话称,特朗普政府已告诉欧洲官(guan)员,希(xi)望推动俄乌冲突在今年复活(huo)节(4月20日(ri))前(qian)实现停火。
在特朗普的搅动下,近期关于俄乌话题的活(huo)跃度显著上升,从乌克兰总统的急躁(zao)不安并多线(xian)出击,到(dao)西方媒体的密(mi)集舆论造(zao)势,再到(dao)特朗普及其团队对俄乌进行试(shi)探性的“双向施压”,都可以(yi)看出俄乌冲突似乎正(zheng)迎来新的转折(she)点。
首先需要明确的是,特朗普政府提出的是“停火方案”,而不是所谓的“持久和平计划”,这个“停火计划”在特朗普的话语中等同于“交易”。
就(jiu)目前(qian)的公开信息来看,外界(jie)看到(dao)的更多是一幅(fu)不完整(zheng)的初步“停火路线(xian)图”,主要由特朗普团队高官(guan)所发表的一系列声明构成。如特朗普任命的乌克兰和俄罗斯问题特使基思·凯洛格,其中要么(me)提出美国推动停火的一些(xie)主张和举措,比如,停战应该是一个对俄乌两国都有利的短期解决方案;俄乌应在100天内(nei)停火,不希(xi)望乌克兰变成第二(er)个阿富汗;要对美国援乌超过(guo)1740亿美元的资(zi)金使用情况进行审计;乌克兰应在2025年停战之后举行总统和议会(hui)选举;要么(me)是对乌克兰试(shi)图按照自己(ji)的条件实现和平的拒(ju)绝,比如乌克兰在任何情况下都不会(hui)获得核武(wu)器。
最(zui)新的表态是美国新任国防部长海格塞(sai)斯在“乌克兰防务问题国际联络小组”会(hui)议上所作出的,他进一步强调,“乌克兰恢复到(dao)2014年前(qian)的边界(jie)不现实;乌克兰在与俄罗斯和谈后加入北(bei)约不现实;乌克兰的持久和平必须得到(dao)安全保障,但(dan)欧洲和非欧洲国家军队作为维和人员被(bei)部署到(dao)乌克兰不能算作是北(bei)约的任务,不受(shou)北(bei)约集体防御条款保护;美军不会(hui)被(bei)部署到(dao)乌克兰。”
美国防长海格塞(sai)斯路透社
与特朗普政府不停重复“俄乌冲突必须结束”平行的是,美西方媒体每天会(hui)以(yi)重要部门泄(xie)密(mi)的形式,猜测特朗普究竟会(hui)如何处理(li)乌克兰危机。泄(xie)密(mi)的基调也是两极化的:从深感失望到(dao)难以(yi)置(zhi)信的乐观,其目的是混淆停火的舆论,从而增(zeng)加停火谈判准备工作的难度。
从欧洲来看,一方面,大(da)多数欧洲政治(zhi)精英仍不希(xi)望达成妥(tuo)协(xie)方案,芬(fen)兰总统斯图布在达沃斯经济论坛上的表态就(jiu)具有代表性,乌克兰的和平只(zhi)有在三项原则的基础上才(cai)有可能:独立、主权(加入北(bei)约或欧盟的权利)和领土完整(zheng)。另一方面,特朗普需要的是具体的结果,而不是毫无结果的意见(jian)交换,像马克龙、朔尔茨那样与普京谈上100个小时,最(zui)后还可能是一无所获,这种徒劳导向并不适合特朗普。
但(dan)是,欧洲也不会(hui)眼睁睁地(di)看着俄美背着他们谈判,因为特朗普与普京直接谈判,将导致(zhi)西方封杀(sha)俄罗斯完全失败,包括与欧洲国家的关系,因此欧洲不仅要考虑如何与特朗普的停火协(xie)议挂(gua)钩,还可能会(hui)面临承担更多维持停火开支的财力和人力负担。而这些(xie)最(zui)终都要服务于特朗普试(shi)图迅速达成结束乌克兰冲突的协(xie)议,使美国抽身欧洲的优先布局。
从乌克兰来看,泽连斯基就(jiu)谈判发出了相互矛盾的信号:一方面,泽连斯基不排除与普京对话的可能性,如果没有其他实现和平的途(tu)径,如果乌克兰人认为有必要,谈判是可能的;他还强调应尽快实现和平。另一方面,泽连斯基强烈反对举行美国要求的总统与议会(hui)选举,看上去是拒(ju)绝特朗普希(xi)望的乌克兰新政府和乌克兰新总统(或连任总统)与俄罗斯签订(ding)可能的和平协(xie)议。这种矛盾的政治(zhi)表态背后,显然是泽连斯基意识到(dao)乌克兰社会(hui)中很大(da)一部分人希(xi)望尽快结束冲突,不愿解决问题或延长战争状(zhuang)态将导致(zhi)乌克兰国内(nei)的不满情绪加剧,因此泽连斯基不得不准备妥(tuo)协(xie)。
2月7日(ri),乌克兰总统泽连斯基在基辅向路透社记者展示乌克兰的矿产分布图。路透社
从俄罗斯的角度,官(guan)方在公开层面并不排斥、拒(ju)绝谈判,也明确基本条件是基于2022年伊斯坦(tan)布尔协(xie)议和新的“现实”。在当前(qian)掌握战场主动权的态势下,既然特朗普主张外交手段解决乌克兰危机,并愿意考虑俄罗斯的要求,既然实现“特别(bie)军事行动”所有目标还需付出巨大(da)的人力和物力损失,既然边打边谈并不会(hui)导致(zhi)俄罗斯失去到(dao)手的东西,那么(me)俄罗斯为什么(me)不利用当前(qian)这个以(yi)较小代价和损失实现目标的机会(hui)呢?即使这个停火协(xie)议很可能是战术性、有时间(jian)限制的(最(zui)多也就(jiu)是四(si)年),且与俄罗斯要求美国拿(na)出解决冲突根源的长期解决方案存在差距。
但(dan)很显然,俄方可以(yi)对停火谈判持有比较灵活(huo)的态度,是因为特朗普的“自由时间(jian)”充其量(liang)只(zhi)有两年。一些(xie)俄专家认为,如果共和党在2026年国会(hui)中期选举中失败,特朗普的政策将变得更加谨慎,并以(yi)美国国内(nei)议程为导向。与此同时,持灵活(huo)态度意味着停火谈判存在妥(tuo)协(xie)空间(jian),比如俄罗斯以(yi)保护士兵生命的崇(chong)高理(li)由调整(zheng)谈判条件;再如,以(yi)修改(gai)《宪法》的形式重新固定现有“公投入俄”的赫尔松州和扎波罗热州边界(jie),但(dan)将乌军占领的部分库(ku)尔斯克领土纳入谈判是很难被(bei)俄方接受(shou)的,等等。
当前(qian),俄方的重要前(qian)提条件是美国对其核心关切给出明确(非拜登式的模棱两可策略)且可核验(yan)的回应,包括乌克兰不能加入北(bei)约、安全保障、承认克里米亚,以(yi)及一系列金融和经济相关的问题等。
俄罗斯对停火谈判持相对灵活(huo)态度,既不意味着放弃“特别(bie)军事行动”目标,更不会(hui)回到(dao)2022年前(qian)的旧世界(jie)。对普京而言,全球(qiu)大(da)变局背景(jing)下更重要的议程是“本国优先+让俄罗斯再次(ci)伟大(da)”。从俄罗斯历史(shi)的“战争—改(gai)革”周期来看,以(yi)2024年总统大(da)选为标志(zhi),俄罗斯开始为向“新改(gai)革时代”的平稳过(guo)渡创造(zao)有利条件。
有意思的是,2025年恰(qia)逢戈尔巴(ba)乔夫(fu)推动的“改(gai)革与新思维”四(si)十周年。俄罗斯科学(xue)院世界(jie)经济与国际关系研究所专家预测,未(wei)来几年将为俄罗斯的内(nei)部转型提供新的机遇(yu),同时明确指(zhi)出这轮“新改(gai)革”能否持续(xu)深化,不仅取决于精英阶层在改(gai)革和动荡时代能否时刻保持冷(leng)静头脑,也取决于乌克兰危机的走(zou)向和全球(qiu)局势的新变化。
俄媒报道普京与特朗普2月12日(ri)通(tong)话
就(jiu)近期而言,影响俄罗斯国内(nei)改(gai)革的一个非常重要的时间(jian)节点,是2026年的俄罗斯国家杜(du)马选举,当前(qian)俄国内(nei)已紧锣密(mi)鼓地(di)筹(chou)备明年的这场选举活(huo)动。在此大(da)背景(jing)下,如果马上停战并放弃部分“特别(bie)军事行动”目标,那意味着改(gai)革进程很可能受(shou)到(dao)重大(da)影响,尤(you)其是一些(xie)俄罗斯精英依(yi)然受(shou)到(dao)“结交”特朗普的诱惑,“特朗普因素”可能会(hui)被(bei)俄国内(nei)政治(zhi)势力利用,进而引发其内(nei)部冲突的严重危险(xian),最(zui)终影响到(dao)关系俄政局稳定的“顿巴(ba)斯共识”(反西方统一战线(xian),类似于2014年因收回克里米亚获得精英与民众广泛支持的“克里米亚共识”)的凝聚力。
政治(zhi)精英层面的“顿巴(ba)斯共识”,尤(you)其体现在杜(du)马五大(da)党不仅一致(zhi)赞同普京的路线(xian)(包括“特别(bie)军事行动”),也在总统选举中给予普京大(da)力支持,进而确保进入下一届(jie)国家杜(du)马,并获得适当的国家资(zi)助。
此外,全俄舆论研究中心的社会(hui)学(xue)专家认为,2024年的大(da)选投票结果和普京的高支持率表明,“顿巴(ba)斯共识”仍是团结所有爱国力量(liang)的主要政治(zhi)平台,且不再是短期情绪化的“围(wei)旗造(zao)势”,而是政治(zhi)体制的一种稳定状(zhuang)态。俄专家们注意到(dao),2024年总统大(da)选的结果创纪录地(di)形成“普京超级多数”,即使是对政治(zhi)体制具有潜在风险(xian)的事件也没有导致(zhi)抗议情绪的增(zeng)加,因为形势的消极性并没有转化为大(da)规模的抗议行动。
鉴于此,借用在美国约翰斯·霍普金斯大(da)学(xue)高级国际研究院工作的知名俄裔冷(leng)战史(shi)专家谢尔盖(gai)·拉(la)德琴科的话来说(shuo):“实现特别(bie)军事行动目标是普京的明智(zhi)之举:如果我(wo)是俄罗斯领导人,我(wo)会(hui)继续(xu)战斗。普京认识到(dao)了乌克兰和西方面临着明显的问题,因此,半(ban)心半(ban)意的解决方案并不适合他”。甚(shen)至“流亡”到(dao)西方、强烈反普京政权的一批(pi)俄罗斯政治(zhi)、经济学(xue)家,近期也一再撰文指(zhi)出,以(yi)目前(qian)俄罗斯的军事和财政储备,继续(xu)维持一年的军事行动不会(hui)导致(zhi)灾(zai)难性问题。而这个时间(jian)点恰(qia)好与明年的杜(du)马选举吻合。
基于上述分析,此次(ci)俄乌开启谈判的基准很可能是停火,似乎难以(yi)指(zhi)望其达成长期和平协(xie)议;甚(shen)至对可能的停火协(xie)议的理(li)解也要进行修正(zheng),尤(you)其需要注意到(dao)特朗普对协(xie)议的理(li)解与通(tong)常政治(zhi)意义上的协(xie)议存在差别(bie)。
俄罗斯专家认为,作为一名商人,特朗普注重的是快速的实际效果,任何对细节的退缩都是浪费时间(jian),会(hui)分散注意力。特朗普宣布自己(ji)的利益,同时表明他认为合作伙伴的合法利益(即他自己(ji)愿意做什么(me)),这就(jiu)是协(xie)议的内(nei)容;最(zui)重要的是,交易是目标,一旦达成,问题就(jiu)结束了。
但(dan)俄专家也指(zhi)出,像乌克兰这样有着复杂的地(di)缘政治(zhi)、历史(shi)和文化经纬的长期混合冲突,特朗普这种“简(jian)单粗暴”的解决方式显得捉襟(jin)见(jian)肘(zhou),因此他倾向于采取“一切都应在对话中直接决定”的“即兴表演”策略,这种战术适用于特朗普急于与普京进行面对面会(hui)谈,甚(shen)至迫不及待地(di)宣布他可能在沙特与普京举行会(hui)谈。这也正(zheng)是为什么(me)我(wo)们很难指(zhi)望乌克兰危机得到(dao)长期解决,大(da)家都在谈论和平,但(dan)可能等到(dao)的是“停火交易”。