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当地时间2025年2月18日,沙特阿拉伯利雅德,俄(e)罗(luo)斯和美国(guo)代表团会谈现场(chang)。 视(shi)觉中国(guo) 图
据新华社报道,俄(e)罗(luo)斯和美国(guo)代表团2月18日在沙特阿拉伯首都利雅得开始举行会谈。
俄(e)方参与会谈的人员是外交部长(chang)拉夫(fu)罗(luo)夫(fu)和总统助理乌沙科夫(fu)。美方参与会谈的是国(guo)务(wu)卿鲁比(bi)奥(ao)、总统国(guo)家安(an)全事务(wu)助理华尔兹和总统中东问题特使威特科夫(fu)。沙特外交大臣费萨尔也在会议现场(chang)。
另(ling)据新加坡《联合早(zao)报》报道,乌克兰未受邀(yao)与会,但鲁比(bi)奥(ao)和美国(guo)总统特朗普已表明,乌克兰将在有(you)关结束俄(e)乌冲突的谈判中占有(you)一席之地。
围绕乌克兰问题,俄(e)美双方进行直接会谈有(you)何考量?自2023年以来就没有(you)高层接触的两国(guo),又想(xiang)通过(guo)此次谈判得到什么?美方“撇下”乌克兰与欧洲盟友(you)同俄(e)罗(luo)斯率先讨论起乌克兰问题,最终可(ke)能收获什么结果?澎湃新闻(www.thepaper.cn)就这些问题采访了俄(e)罗(luo)斯问题专家、北(bei)京大学教授冯玉军和美国(guo)问题专家、南京大学国(guo)际关系学院院长(chang)朱峰。两位专家均表示,特朗普政府将通过(guo)美俄(e)合作解决俄(e)乌冲突列为外交优先事项,但这种以牺(xi)牲乌克兰和欧洲利益的“大国(guo)媾和”,不太(tai)可(ke)能从根(gen)本上解决俄(e)乌冲突。
俄(e)美各自想(xiang)要从这个谈判中得到什么?
澎湃新闻:美俄(e)此次在沙特举行会谈,主要的契机(ji)和原因是什么?
冯玉军:特朗普上台已经改变了美国(guo)原来对俄(e)罗(luo)斯的政策立场(chang),以及对于整个的美欧关系、俄(e)乌冲突等(deng)一系列问题的看法(fa)。开始抛开自己的盟友(you),试图和俄(e)罗(luo)斯单独媾和。这是最直接的原因。
朱峰:主要原因就是特朗普上台后把以美俄(e)合作的方式(shi)解决俄(e)乌冲突列为他的外交的优先事项。我们知道,2月12日,特朗普和普京通了电话(hua),美国(guo)团队(dui)也去了俄(e)罗(luo)斯进行访问,现在又在沙特举行会晤。非常明显(xian),特朗普把通过(guo)美俄(e)直接对话(hua)、沟通和妥协,给俄(e)乌冲突的停火施加所谓的“美国(guo)方案”,作为他外交上一个非常重(zhong)要的优先事项。
澎湃新闻:俄(e)美各自想(xiang)要从这个谈判中得到什么?有(you)可(ke)能达成什么样的成果?
冯玉军:俄(e)罗(luo)斯很希望通过(guo)谈判实现三个目标。第一就是改变自己自从俄(e)乌冲突爆发以来,非常恶劣的国(guo)际环境;第二就是借助美国(guo)的谈判,给俄(e)罗(luo)斯国(guo)内打气,让俄(e)罗(luo)斯民众看看冲突并(bing)没有(you)让俄(e)罗(luo)斯变成一个孤立的国(guo)家;第三就是希望通过(guo)谈判,诱使特朗普政府在俄(e)乌冲突问题上、在对俄(e)制裁问题上,最大限度地达到俄(e)罗(luo)斯的要求。
从特朗普政府的考虑来说,第一就是要减轻自己身上的包袱,把对乌克兰的支援、对跨大西洋欧洲盟友(you)的安(an)全承诺都抛在脑后,通过(guo)和俄(e)罗(luo)斯单独媾和,尽快让这场(chang)冲突得以结束。那么如果能够达成这种目标的话(hua),特朗普也可(ke)以借此炫耀(yao)自己的政治能力。
具体成果来说,第一就是美俄(e)之间能不能够达成相互的谅解条件,双方各让到哪一步?美国(guo)包括西方会不会解除对俄(e)罗(luo)斯的制裁?另(ling)一个方面就是能不能在领(ling)土上满(man)足俄(e)罗(luo)斯的胃口,这都很难讲。
朱峰:最重(zhong)要可(ke)能还是强(qiang)调要在现实条件的基(ji)础上,甚至不惜牺(xi)牲乌克兰的利益,来实现美俄(e)之间在乌克兰问题上的和解与合作。从现在来看,从特朗普和普京通话(hua)到现在一个星期多一点时间,又去进行直接的面对面对话(hua),证明双方在停战条件上已经取(qu)得了深度的共识,否则不可(ke)能这么快。
澎湃新闻:这次是美国(guo)“撇开”乌克兰与欧洲直接同俄(e)罗(luo)斯讨论俄(e)乌问题。如果达成的协议欧洲和乌克兰不接受的话(hua),俄(e)美接下来将会采取(qu)怎样的行动?
冯玉军:毫无(wu)疑问俄(e)罗(luo)斯就是接着打。但现在俄(e)罗(luo)斯已经没有(you)能力在战场(chang)上达到自己的目标了,在战场(chang)上达不到的目标,试图和美国(guo)通过(guo)双边的方式(shi),来实现自己目的的可(ke)能性(xing)也不存在。
对美国(guo)来讲,自从特朗普上台后,已经停止了对乌克兰的安(an)全援助、人道主义援助和财(cai)政援助。在这种情况下,乌克兰凭什么听你的?如果美俄(e)达成协议而不被乌克兰和欧洲接受,只能是俄(e)罗(luo)斯和美国(guo)被“打脸”而已。
无(wu)论美俄(e)两家打什么样的盘(pan)算,绕开乌克兰和欧洲的有(you)关俄(e)乌冲突的谈判,即使美俄(e)两家达成协议,但最终不会被乌克兰接受,也不会被欧洲接受。所以说美俄(e)现在的这场(chang)谈判,只是特朗普上台以后,围绕俄(e)乌冲突的大戏(xi)的一个序(xu)幕(mu)而已,它不可(ke)能是最终的结局。
朱峰:美俄(e)不会对乌克兰和欧洲的不接受采取(qu)非常直接的回应,但是至少特朗普想(xiang)要告诉全世界,在乌克兰问题上,他已经跟俄(e)罗(luo)斯取(qu)得了共识,俄(e)罗(luo)斯可(ke)能也会采取(qu)一些象征性(xing)的姿态。但问题在于,正如特朗普所说,如果乌克兰不接受协议,就停止对乌克兰的所有(you)援助和武器供应,对乌克兰来说压力会非常巨大。
同时从欧洲的角度来讲,虽然现在欧洲国(guo)家对自己被撇开是非常反对的,但如果说美国(guo)真的跟俄(e)罗(luo)斯达成了停战协议,而欧洲和乌克兰要继续采取(qu)对抗和冲突的行动,只会使欧洲局势近一步动荡,对欧洲来说也是一个很大的考验。
关注对中俄(e)和中美关系产生影响
澎湃新闻:这是2023年3月拉夫(fu)罗(luo)夫(fu)与时任美国(guo)国(guo)务(wu)卿布林肯在印度二十国(guo)集团外长(chang)会议期间进行短暂(zan)交谈以来,俄(e)美高级官员首次直接面对面会谈。这次会谈对俄(e)美关系会产生怎样的影响?
冯玉军:美俄(e)关系表面上看来呈现出了回暖的趋势,这给了普京和俄(e)罗(luo)斯政府一个意外的惊喜(xi)。但是实际上,要实现美俄(e)关系的真正的好转,还是困难重(zhong)重(zhong)的。一个方面,其实美俄(e)的综合国(guo)力已经存在巨大的落差,俄(e)罗(luo)斯实际上已经不可(ke)能与美国(guo)在国(guo)际问题上平起平坐,但是俄(e)罗(luo)斯仍然想(xiang)着这个世界上的很多的问题能够由美俄(e)两家来决定,这是不符合现实的。
另(ling)一个方面就是美俄(e)双方的价值观仍然存在着巨大的分歧,尽管特朗普上台以后,他的一些政治理念与普京趋同,但毕竟美国(guo)的对外政策也不仅仅是总统的对外政策,它还会受到美国(guo)国(guo)内国(guo)会,包括共和党内部建制派人士的强(qiang)力的制约。所以说尽管气氛上有(you)所好转,但是远远还谈不上美俄(e)关系真正的回暖改善。
朱峰:从美俄(e)关系来说,特朗普要使美俄(e)关系步入后乌克兰战争(zheng)时代,回到他第一任期跟普京会晤、对话(hua)的状态。但问题就是,美俄(e)是否能够真正地走进后俄(e)乌冲突时代,对特朗普政府来说也是一个挑战和考验。
因为现在不是简单的俄(e)罗(luo)斯和乌克兰停战,而是俄(e)乌冲突近三年,美国(guo)对俄(e)罗(luo)斯的制裁要结束、扣押的俄(e)罗(luo)斯的海外资金都要补偿(chang)。现在看来特朗普是不会有(you)这么大动作的。我觉得后续行动是必然有(you)的,否则也不可(ke)能达成美俄(e)和解,但也不可(ke)能就那么快形成所谓的“全面和解”。
澎湃新闻:对于美俄(e)元首对话(hua),中国(guo)外交部2月13日回应称(cheng),俄(e)罗(luo)斯和美国(guo)都是有(you)影响力的大国(guo),中方乐(le)见俄(e)美就一系列国(guo)际问题加强(qiang)沟通对话(hua)。一些西方媒体在报道美俄(e)直接谈判时也提到,美俄(e)直接对话(hua)会对中俄(e)和中美关系产生影响。您怎么看待这样的声音?在当前的国(guo)际形势下,美俄(e)关系变化对中国(guo)会有(you)怎样的影响?
冯玉军:那就要看美俄(e)之间的具体的谈判的内容,一方面涉(she)及俄(e)乌冲突本身,另(ling)一方面涉(she)及美国(guo)的全球影响,还有(you)就是美俄(e)之间会不会谈及到亚太(tai)的安(an)全,甚至涉(she)及中国(guo)的问题,很多谈判的内幕(mu)不是外界所能够知道的,但是最终的影响会在未来的国(guo)际政治的博弈(yi)当中逐(zhu)渐地显(xian)现出来。
朱峰:中国(guo)历来在俄(e)乌冲突问题上强(qiang)调劝和促谈,因为我们也希望乌克兰冲突尽快结束,免得双方无(wu)辜平民的死(si)死(si)伤代价更为沉重(zhong)。
有(you)一种观点认为,特朗普要尽快地使得美俄(e)关系走出俄(e)乌冲突所带来的冲击和巨大的倒退,核心的目标就是要“拉俄(e)反华”,我认为对这种观点不能掉以轻心。中国(guo)现在高举“人类命运共同体”旗帜,强(qiang)调国(guo)际社会要开放包容,相互尊重(zhong),合作共赢。如果特朗普政府只是简单地说,以牺(xi)牲乌克兰、欧洲的利益,通过(guo)美俄(e)和解,就能拉拢俄(e)罗(luo)斯,共同反对中国(guo),也确实有(you)点太(tai)小视(shi)中国(guo)外交的影响力了。