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| 广(guang)州市司法局在全国率(lu)先成立涉外(wai)法治专门工(gong)作机构 |
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| 广(guang)州在136届广(guang)交会(hui)设立涉外(wai)法律咨询服务(wu)港 |
文/图 羊城晚(wan)报记者 薛江华 通讯员 李毅 叶潮强(qiang)
2024年，广(guang)州司法行政系统以“二次创业”奋进姿态(tai)，不断深化(hua)全面依法治市、行政立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务(wu)和涉外(wai)法治“六法融合”创新实践，交出一份亮(liang)眼的(de)工(gong)作成绩单，多项工(gong)作领跑全国。广(guang)州在年度法治广(guang)东建设考评中(zhong)排名第一，连续8年获评优秀等次；在最新发布的(de)中(zhong)国法治政府评估报告中(zhong)排名第五；5个项目入围第七届“法治政府奖”，占全国入围总数八分(fen)之一。
展望(wang)2025年，广(guang)州司法行政系统蓄力(li)启程。在1月(yue)21日召开的(de)2025年全市司法行政工(gong)作会(hui)议上，广(guang)州市司法局党委书记、局长邓中(zhong)文表示，要聚焦“三个为”工(gong)作目标，围绕“拼经济、保安全、办全运、提品质”全市四件大事，以“七个突出”聚力(li)发力(li)，推动建设更高(gao)水平的(de)法治广(guang)州、平安广(guang)州，为广(guang)州加快实现老城市新活力(li)、“四个出新出彩”，继续在高(gao)质量发展方面发挥(hui)领头羊和火车(che)头作用提供坚强(qiang)法治保障。
成立全国首个“企业家法治观察团”
过去这一年，广(guang)州全力(li)打(da)造法治城市标杆。推动广(guang)州湾区中(zhong)央(yang)法务(wu)区“一中(zhong)心三片区”串珠(zhu)成链，法务(wu)区白云中(zhong)心区核心载体——广(guang)州法务(wu)大厦(sha)建成启用，吸引近(jin)50家优质法务(wu)机构计划入驻。
全省率(lu)先探索推动政府规章(zhang)区域协同立法项目《广(guang)州市水上交通安全管理规定》，推动与佛山、东莞、中(zhong)山、清远(yuan)等地市建立水上交通安全管理协同立法机制(zhi)。
法治化(hua)营商环境持续优化(hua)。推动出台《广(guang)州市支持民营经济发展条例(li)》。对31项市级证明事项进行清单式管理，全面推行涉企“综合查一次”清单制(zhi)度，花都区在全省率(lu)先推行涉企行政检查“亮(liang)码入企”试点，排除对企业正常生产经营活动的(de)干扰。成立全国首个“企业家法治观察团”，启动企业家“法治City Walk”系列活动。
全力(li)推进第三批(pi)全国法治政府建设示范创建，发布《广(guang)州市法治政府建设年度报告（2023）》白皮(pi)书，全市公开年度报告的(de)单位544个，数量位居全省第一。组织参加第七届“法治政府奖”评选，广(guang)州5个项目入围第七届“法治政府奖”终评项目。
成立全国首家律协涉外(wai)法律服务(wu)分(fen)会(hui)
广(guang)州大刀阔斧推进涉外(wai)法治制(zhi)度机制(zhi)建设。在全国率(lu)先建立涉外(wai)法治工(gong)作联席会(hui)议制(zhi)度，率(lu)先设立涉外(wai)法治专门工(gong)作机构，成立全国首家律师协会(hui)涉外(wai)法律服务(wu)分(fen)会(hui)，一体推进全市涉外(wai)立法、执法、司法、守法和法律服务(wu)、法治人才(cai)培养，涉外(wai)法律服务(wu)“两中(zhong)心一分(fen)会(hui)”挂牌成立并正式实体化(hua)运作。首次印发全市涉外(wai)法治工(gong)作要点，召开全市涉外(wai)法治建设工(gong)作会(hui)议并发布10大亮(liang)点。
建立涉外(wai)法律服务(wu)供需对接平台，高(gao)效整合律师、商事调解、公证、仲(zhong)裁(cai)、法律查明等资源。全年按季度组织开展供需对接交流会(hui)4次，世界知识产权(quan)组织首次在广(guang)交会(hui)设置展位。在第135届、136届广(guang)交会(hui)开设“广(guang)州市涉外(wai)法律咨询服务(wu)港”，首次启用粤港澳大湾区律师、仲(zhong)裁(cai)员驻场服务(wu)，连续三届为广(guang)交会(hui)展客商提供服务(wu)1653次。16家律师事务(wu)所入选首批(pi)“广(guang)东省涉外(wai)律师事务(wu)所库”，中(zhong)国海事仲(zhong)裁(cai)委员会(hui)大湾区仲(zhong)裁(cai)中(zhong)心（华南分(fen)会(hui)）落户黄埔临港经济区。
涉外(wai)法治人才(cai)培养提质增效。成立“广(guang)州涉外(wai)法治全球高(gao)端(duan)智库”，首批(pi)33名专家来自欧美澳及共建“一带一路”国家和港澳地区。创新港澳律师内地执业试点，全市现有粤港澳合伙联营律师事务(wu)所7家，粤港澳大湾区律师131名、港澳居民律师77名。
《广(guang)州市依法行政条例(li)》获评全国首届“地方立法十大范例(li)”
广(guang)州依法行政创佳绩。配合省人大常委会(hui)出台《南沙深化(hua)面向世界的(de)粤港澳全面合作条例(li)》。推动在南沙全面实行市场主体登记确认制(zhi)，将31项市级行政职权(quan)事项调整由南沙实施。全年推进地方性法规18件、政府规章(zhang)项目11件，废(fei)止(zhi)政府规章(zhang)4件。《广(guang)州市依法行政条例(li)》获评全国首届“地方立法十大范例(li)”。
持续完善(shan)现行有效行政规范性文件分(fen)类提升(sheng)机制(zhi)，“广(guang)州市行政规范性文件统一发布平台”入选2024年度法治政府建设“十大创新案(an)例(li)”。
提升(sheng)行政执法质量和效能(neng)，印发《广(guang)州市提升(sheng)行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案(an)》。落实行政执法“三项制(zhi)度”，累计公示行政执法结果信息463万(wan)余宗(zong)，年度行政执法数据(ju)连续8年100%公示。
贯(guan)彻实施新修订的(de)行政复议法，设立广(guang)州市行政复议委员会(hui)，在全国率(lu)先推出繁简分(fen)流、先行化(hua)解等17项配套制(zhi)度及工(gong)作指引。全市新收行政复议申请16878件，综合纠错率(lu)25.4%，超88.3%的(de)案(an)件在复议阶(jie)段实现案(an)结事了。
推动更高(gao)层级的(de)行政机关负责人带头出庭(ting)应诉，行政机关负责人出庭(ting)应诉率(lu)达100%。
建成各类公共法律服务(wu)实体平台3142个
广(guang)州法治宣传入脑入心。开辟智慧普法新赛道，创设“广(guang)州市司法局法治直播间”，牵引全市各级普法责任单位常态(tai)化(hua)开展“云端(duan)”送法、直播“带法”，精心策划“局长带你沉浸式打(da)卡广(guang)州湾区中(zhong)央(yang)法务(wu)区”等主题直播活动25场次，总观看人数达612万(wan)人次，荣获2024年全省优秀普法项目。广(guang)州在2023年全省普法量化(hua)考评中(zhong)排名第一；“广(guang)州普法”品牌号荣获“广(guang)州市政务(wu)新媒体影响力(li)年度榜(bang)单”四项大奖。
累计建成各类公共法律服务(wu)实体平台3142个，其中(zhong)特色(se)平台115个，数量均居全省第一，为群众(zhong)提供服务(wu)超21万(wan)件次。提升(sheng)公证、司法鉴定服务(wu)质效，全市共办理公证37.7万(wan)件、司法鉴定8.33万(wan)件，1个案(an)例(li)入选2023年度中(zhong)国公证十大典型案(an)例(li)。组织引导全市村（社区）法律顾问深入基层开展“五个一”活动，共提供各类法律服务(wu)超6.8万(wan)件次。
推动市委依法治市委员会(hui)印发《广(guang)州市支持律师行业高(gao)质量发展 全力(li)服务(wu)经济发展和社会(hui)稳定大局的(de)若干措施》，打(da)造粤港澳大湾区法律服务(wu)高(gao)地。全国首创推出律师担任广(guang)州法治化(hua)营商环境大使(shi)，累计建成律师事务(wu)所“博士(shi)后创新实践基地”3家，全市律师突破2.7万(wan)人，队伍规模稳居全国城市第三。
法律援助服务(wu)便民利(li)民。进一步扩大法律援助覆(fu)盖面，法律援助经济困难标准动态(tai)调整为3354元/月(yue)。全市共办理法律援助案(an)件42247件，为受援人挽回损失2.04亿元。
基层依法治理多向发力(li)。积极开展“法律明白人”培养和农村学法用法示范户培育认定工(gong)作，共培养“法律明白人”11394人，累计认定农村学法用法示范户1503户。
推动制(zhi)定《广(guang)州市矛盾纠纷多元化(hua)解条例(li)》，成立广(guang)州市调解协会(hui)和广(guang)州市多元解纷中(zhong)心，遴选调解专家331名。全市各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查23.8万(wan)次，调解矛盾纠纷8.1万(wan)件，调解成功率(lu)达98.19%。
以法治化(hua)营商环境优化(hua)助力(li)“拼经济”
展望(wang)2025年，广(guang)州司法行政系统将继续发力(li)，在推进中(zhong)国式现代(dai)化(hua)建设中(zhong)加快实现老城市新活力(li)、“四个出新出彩”提供坚强(qiang)法治保障。
2025年广(guang)州司法行政系统的(de)工(gong)作蓝(lan)图，目标清晰，路径明确。
全力(li)做好迎接第三批(pi)全国法治政府建设示范创建实地评估测评工(gong)作，争(zheng)取成功创建全国法治政府建设示范市。
牵头推进广(guang)州市营商环境大提升(sheng)专项行动法治建设及法律服务(wu)专班工(gong)作。加强(qiang)制(zhi)度供给，推动出台《广(guang)州市绿色(se)金融条例(li)》等地方性法规。
推动出台政府规章(zhang)《广(guang)州市南沙区港澳专业机构和专业人士(shi)执业实施办法》，持续深化(hua)南沙与港澳在建筑工(gong)程、城市规划、医疗、旅游等领域的(de)规则衔接。
做好镇街综合行政执法改(gai)革“后半篇文章(zhang)”，规范镇街综合执法事项调整机制(zhi)，提升(sheng)镇街综合行政执法规范化(hua)建设水平。提高(gao)行政执法信息化(hua)建设水平，推动“粤执法”监督平台全市推广(guang)应用。
制(zhi)定出台涉外(wai)法治人才(cai)培养方案(an)，推动律师事务(wu)所通过设立分(fen)支机构、与境外(wai)律师事务(wu)所合作等方式建立海外(wai)服务(wu)网络，力(li)争(zheng)到2025年，设立商事（商会(hui)）调解组织不少于60个，从事商事领域调解工(gong)作的(de)调解员不少于1000名。
