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在(zai)保守派幕僚的支(zhi)持下，美(mei)国(guo)总统(tong)特朗普似(si)乎正寻求扩大总统(tong)权力，对联邦政府的“清洗”仍在(zai)进一步深入。
2月19日(ri)深夜(ye)，特朗普签署(shu)了(le)一项行政命令，要求各联邦机构负责人与马斯(si)克(ke)领导下的“美(mei)国(guo)政府效率部”合作审查所(suo)有法规，各机构应在(zai)未(wei)来60天(tian)内向白宫管理和预算(suan)办公室（OMB）提交(jiao)所(suo)有可能违反宪法以及政府议程的法规清单。一名高级官员向福克(ke)斯(si)新(xin)闻表示，信息和监(jian)管事务办公室将在(zai)60天(tian)后仔细检查法规清单，逐案启动废(fei)除法规的程序。在(zai)这项行政令中，包括美(mei)国(guo)和平研究所(suo)、美(mei)洲基金会以及美(mei)国(guo)非洲发展基金会在(zai)内的咨询委员会已被(bei)列为裁撤对象。
此前一天(tian)，特朗普的行政令将矛头对准由国(guo)会设立且不受白宫直接(jie)控制的独(du)立监(jian)管机构，要求强化白宫对上述机构的控制权，声称有权阻止这些机构将资金用于与总统(tong)优先事项相冲突的项目或工作，认定“总统(tong)和司法部长拥有行政部门解释法律的唯一权力”。这些机构包括美(mei)国(guo)证券交(jiao)易委员会、联邦贸易委员会、联邦通(tong)信委员会、国(guo)家劳(lao)工关系委员会、消费者产品安全(quan)委员会、联邦存款(kuan)保险公司等，并(bing)部分适用美(mei)联储，即与华(hua)尔街(jie)监(jian)管有关的问(wen)题，但豁免了(le)其与货(huo)币政策相关的决定，例如提高和降低利率。
值(zhi)得注意的是，上述行政令指出，白宫管理和预算(suan)办公室主任拉塞尔·沃特（Russell T. Vought）可以拒(ju)绝为任何与特朗普的政策和优先事项相冲突的项目或计划提供资金，有权根(gen)据(ju)需要和适当情况，按活动、职能、项目或目标调(diao)整这些机构的资金分配，推进总统(tong)的政策和优先事项。
白宫管理和预算(suan)办公室主任拉塞尔·沃特
美(mei)国(guo)政治新(xin)闻网站(zhan)Politico报道称，上任一个月以来，特朗普宣(xuan)布(bu)裁减(jian)联邦雇员、逐项审查联邦支(zhi)出等规定的背(bei)后推手均为沃特。美(mei)国(guo)著(zhu)名政治学者弗朗西斯(si)·福山（Francis Fukuyama）在(zai)撰文(wen)中同样指出，马斯(si)克(ke)不过是吸引公众注意的幌(huang)子，真正掌控改革议程的是沃特。美(mei)国(guo)全(quan)国(guo)广(guang)播公司（NBC）同样分析称，正是沃特策划了(le)一场对联邦雇员的“全(quan)面(mian)攻击行动”，试图进一步实现其激进的愿景——总统(tong)拥有不被(bei)立法机构和法院约束(shu)的权力，试图让立法机构和司法机构成为总统(tong)意志的延伸。
沃特被(bei)视为“2025计划”的领军人物、被(bei)民主党(dang)称为“最危险”“最激进”候选人，2月7日(ri)获得参议院通(tong)过成为白宫预算(suan)办公室主任。在(zai)进入特朗普政府之前，沃特曾就职于著(zhu)名保守派智库“传统(tong)基金会”的游说部门以及众议院共和党(dang)会议（注：由共和党(dang)议员组成的国(guo)会党(dang)团）。2020年，沃特也曾被(bei)任命为白宫管理和预算(suan)办公室主任，卸任后成立维护(hu)特朗普议程的“美(mei)国(guo)复兴中心”。《纽(niu)约时报》报道称，沃特在(zai)过去三年与特朗普保持密切联系，并(bing)试图与特朗普的高级政治顾问(wen)、现任白宫幕僚长苏西·威尔斯(si)（Susie Wiles）保持合作关系。
沃特曾于2022年撰文(wen)称左派在(zai)“悄然采取一项制度变革策略”，认为这种(zhong)策略明面(mian)上保留三权分立的宪法体系，但从根(gen)本上扭曲了(le)宪法的运作方式、激励结构和对美(mei)国(guo)人民的回应，“总统(tong)变成礼仪性(xing)的职位，相当于英国(guo)君主制”。沃特认为，在(zai)这种(zhong)体系的影响下，政府真正的权力掌握在(zai)行政机构的负责人，以及国(guo)会中负责制定预算(suan)的少数几个委员会主席(xi)手中。
沃特参与撰写的“2025项目”曾提及白宫应控制独(du)立机构，并(bing)认为1935年“汉弗莱遗嘱执行人诉美(mei)国(guo)案”中关于“总统(tong)不能解雇独(du)立机构负责人”的裁定已违反三权分立原则。
去年11月特朗普当选后，沃特在(zai)接(jie)受保守派主持人塔克(ke)·卡(ka)尔森采访时曾阐述特朗普如何“必(bi)须以激进的宪法视角，尽快、尽可能积极地采取行政行动瓦解”联邦机构和公务员的权力。“美(mei)国(guo)人民目前无法控制自己的政府，总统(tong)也无法控制。我们必(bi)须解决觉醒和武器化的官僚机构问(wen)题，让总统(tong)控制行政部门。”颇为巧合的是，沃特的这一言(yan)论与马斯(si)克(ke)2月12日(ri)在(zai)白宫接(jie)受采访时的表态如出一辙，“如果官僚机构说了(le)算(suan)，那(na)么民主到底还有什么意义？”马斯(si)克(ke)称他有权干预，因为“人们投票要求重(zhong)大的政府改革”，“这就是人们将会得到的”。
然而2月17日(ri)白宫行政办公室主任约书(shu)亚·费舍(she)尔在(zai)向联邦法院提供的长达三页的声明中称，马斯(si)克(ke)的头衔是“总统(tong)高级顾问(wen)”，但他“没有实际或正式的权力亲自做出政府决定”。费舍(she)尔称马斯(si)克(ke)并(bing)不是政府效率部的正式管理者，政府效率部是特朗普设立的总统(tong)行政办公室的一个部门，但费舍(she)尔并(bing)未(wei)透(tou)露管理者到底是谁。
分析认为，随着特朗普政府着手裁减(jian)数千名联邦雇员，马斯(si)克(ke)的具体角色可能成为围绕政府数据(ju)获取的法律斗争的关键。将马斯(si)克(ke)定位为顾问(wen)而非负责日(ri)常运营的管理者，有助于政府应对一项诉讼，该诉讼指控马斯(si)克(ke)作为非民选或未(wei)经参议院确认的人员，拥有过大的权力。
在(zai)2月18日(ri)播出的特朗普与马斯(si)克(ke)首次(ci)“合体”接(jie)受福克(ke)斯(si)新(xin)闻主持人肖恩(en)·汉尼提采访节目中，面(mian)对自己作为非民选顾问(wen)角色的质疑，马斯(si)克(ke)回应称，那(na)些担(dan)忧(you)他对总统(tong)产生过大影响的人，更应关注政府内部数千名非民选的联邦雇员。