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2月(yue)20日，江苏召开新闻(wen)发布会(hui)省卫(wei)生健康委 对《江苏省关于加快完善生育支持政策(ce)体系推动(dong)建设生育友好(hao)型社会(hui)的若干措施(shi)》（以下简称《若干措施(shi)》）的文件精神作了简要(yao)介绍：
生育，一头承载着家庭的幸福传承，一头维(wei)系着国家的未来与民(min)族的希望，紧密关联着“小(xiao)家”的美满和“大家”的文明延续。
省委、省政府始终高(gao)度重视(shi)人口工作，坚决贯彻习(xi)近(jin)平总书记关于人口工作的重要(yao)论述和对江苏工作的重要(yao)讲话精神，认真落实党中央、国务院决策(ce)部署(shu)，在2022年出台《关于优(you)化(hua)生育政策(ce)促进人口长期均(jun)衡发展实施(shi)方案》基础上，多次组织(zhi)专题研究，列入重点调研课题，加强统筹规划和政策(ce)协调；省人大常委会(hui)将《江苏省托(tuo)育服务条例》列入五年立法规划；省政协围绕“发展普惠育幼服务体系”召开专题协商座谈会(hui)。全省各地、各部门(men)、全社会(hui)积(ji)极行动(dong)，认真落实完善生育支持政策(ce)，大力发展普惠托(tuo)育服务，推动(dong)人口发展支持和服务体系不断健全完善，2024年全省出生人数有所回升(sheng)。
去年10月(yue)，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策(ce)体系推动(dong)建设生育友好(hao)型社会(hui)的若干措施(shi)》后(hou)，根据省委、省政府部署(shu)要(yao)求，省卫(wei)生健康委会(hui)同省发展改革委、教(jiao)育厅、财政厅、人力资(zi)源社会(hui)保障(zhang)厅、住房城乡建设厅、医保局等部门(men)，围绕完善生育支持政策(ce)、构建生育友好(hao)型社会(hui)进行深入研究，制定(ding)了《若干措施(shi)》，报(bao)经(jing)省委、省政府审议通过(guo)后(hou)，由省政府办公厅印发实施(shi)。
《若干措施(shi)》立足群众需求，坚持问题导向，注重务实创新，提(ti)出了一揽(lan)子政策(ce)措施(shi)，主要(yao)包括强化(hua)生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化(hua)教(jiao)育、住房、就(jiu)业(ye)等支持措施(shi)，营造(zao)生育友好(hao)社会(hui)氛围等四个方面15条。希望通过(guo)这些(xie)政策(ce)措施(shi)的实施(shi)，让群众生育养(yang)育安心贴心，让生育友好(hao)可感可及，努力托(tuo)起(qi)万千家庭稳(wen)稳(wen)的幸福。
第一、强化(hua)生育服务支持。从我们去年开展的育龄群众生育支持政策(ce)需求调查看，群众最期盼的是生育补贴、生育服务、假期保障(zhang)等政策(ce)。《若干措施(shi)》积(ji)极回应群众关切，提(ti)出了针对性支持政策(ce)举措，为生育减负、为生活提(ti)质。
一是进一步减轻(qing)家庭经(jing)济负担(dan)。一方面，加强生育医疗费用(yong)保障(zhang)。强调扩(kuo)大生育保险覆盖面，减轻(qing)生育医疗费用(yong)负担(dan)。如，全面落实失业(ye)女职工生育保险参保及生育津贴待遇政策(ce)。根据新修订的《江苏省失业(ye)保险规定(ding)》，今年3月(yue)1日起(qi)，对女性失业(ye)人员在领取失业(ye)保险金期间生育的，一次性加发3个月(yue)的失业(ye)保险金。我们将推动(dong)落实好(hao)这项政策(ce)。再(zai)如，落实分(fen)娩镇痛、辅(fu)助生殖(zhi)技术和无创产前基因(yin)诊断服务纳入医保支付政策(ce)。去年7月(yue)1日起(qi)，我省已(yi)将13个辅(fu)助生殖(zhi)类医疗服务和分(fen)娩镇痛等项目纳入医保基金支付范(fan)围。下一步，我省将进一步优(you)化(hua)完善医保和生育保险相关政策(ce)，有效减轻(qing)家庭生育负担(dan)。同时，推进生育津贴免申即享。另一方面，落实好(hao)生育补贴制度。前期我省个别县区已(yi)经(jing)探(tan)索实施(shi)了生育奖励政策(ce)，对生育二孩、三孩的家庭给予生育奖励和育儿奖励。我们将在落实好(hao)国家生育补贴制度的基础上，鼓励有条件的地方对生育二孩、三孩的家庭加大补贴力度。
二是完善生育休假制度。包括优(you)化(hua)生育假期成本共担(dan)机制，将企业(ye)支付女职工产假期间的社会(hui)保险费用(yong)补贴标准，在现行的对生育二孩、三孩补贴基础上，扩(kuo)大到对生育一孩的给予50%的补贴。强调严格落实产假、延长产假、男方护理假、哺乳假、育儿假等制度及相关待遇。
三是优(you)化(hua)生殖(zhi)健康服务。继续深入实施(shi)母婴安全行动(dong)和出生缺陷防治能力2个提(ti)升(sheng)计(ji)划，进一步提(ti)高(gao)母婴安全保障(zhang)水平；加强生育友好(hao)医院建设，增加高(gao)品质、普惠型产科床位设置，做优(you)生育医疗保健服务，持续提(ti)升(sheng)群众生育服务体验。开展青少年性与生殖(zhi)健康促进行动(dong)，实施(shi)女性生殖(zhi)健康促进项目。
第二、加强育幼服务体系建设。《若干措施(shi)》突出高(gao)质量发展的鲜明导向，围绕加强妇女儿童医疗服务、托(tuo)育服务、儿童发展和保护提(ti)出了6条措施(shi)，为“最柔软”的群体筑牢“最温暖(nuan)”的健康港湾(wan)。
一是强化(hua)妇女儿童医疗服务体系建设。包括加强省市两级妇幼保健院能力建设，到2025年，50万人口以上的县（市、涉(she)农区）全部建成妇幼保健院。加快健全儿童医疗卫(wei)生服务网络(luo)，按照每千名儿童2.5张充实儿科床位。
二是提(ti)高(gao)儿童医疗服务水平。加快建设儿童友好(hao)医院，加大健康儿童行动(dong)提(ti)升(sheng)计(ji)划实施(shi)力度，积(ji)极研发申报(bao)儿童药品，提(ti)高(gao)儿童医疗保障(zhang)水平。
三是大力发展托(tuo)育服务。目前，全省有托(tuo)位数超过(guo)36万个，千人口托(tuo)位数超过(guo)4.1个，普惠托(tuo)位占比超过(guo)65%。南京、无锡(xi)、常州、苏州、淮安、盐城、泰州等地对普惠托(tuo)育机构发放运营补助、一次性建设补助，探(tan)索“老幼共托(tuo)”社区便民(min)服务综合体、产业(ye)园区办托(tuo)等普惠托(tuo)育服务模式。《若干措施(shi)》总结各地经(jing)验，围绕就(jiu)近(jin)托(tuo)、普惠托(tuo)、放心托(tuo)，努力强供给、优(you)政策(ce)、提(ti)质量，健全0-3岁婴幼儿普惠托(tuo)育服务体系。首先，增加普惠托(tuo)育服务供给。以县（市、区）为单(dan)位科学规划托(tuo)育服务体系，优(you)化(hua)托(tuo)育服务精准供给。推动(dong)省、市、县托(tuo)育综合服务中心和公办托(tuo)育服务网络(luo)建设，着力增加公建托(tuo)位供给，提(ti)高(gao)公建托(tuo)位占比。落实托(tuo)育服务设施(shi)与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要(yao)求，大力发展社区嵌入式托(tuo)育，建设一批社区嵌入式托(tuo)育点。支持机关、企事(shi)业(ye)单(dan)位利(li)用(yong)现有场地或设施(shi)为职工提(ti)供福利(li)性托(tuo)育服务。促进家庭托(tuo)育点规范(fan)发展。支持幼儿园资(zi)源向下延伸，为2－3岁幼儿提(ti)供托(tuo)育服务。其次，完善普惠托(tuo)育支持政策(ce)。建立普惠托(tuo)育机构运营补助制度，基于实际入托(tuo)人数给予财政补贴。支持有条件的地区对普惠托(tuo)育机构给予一次性建设补贴。全面落实托(tuo)育机构水电气热价格扶持和税费优(you)惠等政策(ce)。第三，提(ti)升(sheng)托(tuo)育服务质量。通过(guo)支持基层医疗卫(wei)生机构与托(tuo)育机构普遍开展签约，更好(hao)为婴幼儿提(ti)供健康管(guan)理等服务。依法逐步实行托(tuo)育从业(ye)人员职业(ye)资(zi)格准入制度。开展托(tuo)育领域职业(ye)技能竞赛，培育壮大职业(ye)化(hua)、专业(ye)化(hua)队伍。加强托(tuo)育机构常态化(hua)综合监管(guan)，优(you)化(hua)数字化(hua)服务，促进托(tuo)育机构规范(fan)化(hua)、多元化(hua)、品牌化(hua)发展，满足群众多层次托(tuo)育需求。
四是促进儿童发展和保护。发挥专家、媒体、群团组织(zhi)、专业(ye)服务机构等作用(yong)，普及科学育儿知识和技能。开展家庭养(yang)育指导，增强家庭科学育儿能力。广泛开展儿童关爱服务，促进儿童早(zao)期发展。发展儿童福利(li)事(shi)业(ye)，提(ti)高(gao)保障(zhang)水平。
第三、强化(hua)教(jiao)育、住房、就(jiu)业(ye)等支持措施(shi)。在健全人口发展支持和服务体系中，“养(yang)”的支持是关键一环。《若干措施(shi)》多维(wei)度强化(hua)政策(ce)支持，努力减轻(qing)家庭养(yang)育负担(dan)。
一是扩(kuo)大优(you)质教(jiao)育资(zi)源供给。主要(yao)包括，建立同人口变化(hua)相协调的基本公共教(jiao)育服务供给机制。优(you)化(hua)幼儿园布局和城乡学前教(jiao)育资(zi)源配置。完善义务教(jiao)育优(you)质均(jun)衡推进机制。适应学龄人口高(gao)峰，扩(kuo)大普通高(gao)中招生规模。支持幼儿园提(ti)供寒暑(shu)假期托(tuo)管(guan)服务。完善覆盖全学段学生资(zi)助体系。
二是加强住房支持政策(ce)。前期，南京、南通、淮安、盐城等地通过(guo)提(ti)高(gao)公积(ji)金贷款额度、给予契税补贴、优(you)先配租公租房等方式，给予多子女家庭住房支持。下一步，我们将健全完善多子女家庭购房支持政策(ce)，给予多子女家庭更多住房支持。把符合条件的多子女家庭纳入公共租赁住房、保障(zhang)性租赁住房等保障(zhang)范(fan)围，优(you)先满足多子女家庭的住房保障(zhang)需求。
三是强化(hua)职工权(quan)益保障(zhang)。主要(yao)包括，加强女性就(jiu)业(ye)保障(zhang)，为因(yin)生育中断就(jiu)业(ye)的女性提(ti)供再(zai)就(jiu)业(ye)培训公共服务。落实女职工特殊劳动(dong)保护。鼓励用(yong)人单(dan)位制定(ding)有利(li)于职工平衡工作和家庭关系的措施(shi)。要(yao)求用(yong)人单(dan)位根据女职工需求配建母婴设施(shi)，鼓励用(yong)人单(dan)位提(ti)供福利(li)性托(tuo)育服务、组织(zhi)寒暑(shu)假期和课后(hou)儿童托(tuo)管(guan)活动(dong)，帮助职工解决育儿困难。
第四、营造(zao)生育友好(hao)社会(hui)氛围。生育支持政策(ce)是一项社会(hui)系统工程，需要(yao)全社会(hui)的大力支持。《若干措施(shi)》提(ti)出积(ji)极构建新型婚育文化(hua)，加强婚恋(lian)观、生育观、家庭观教(jiao)育引导，推动(dong)形成社会(hui)主义家庭文明新风(feng)尚。加强社会(hui)宣(xuan)传倡导，持续深入开展生育友好(hao)宣(xuan)传引导，共同营造(zao)生育友好(hao)的社会(hui)环境。
下一步，江苏省卫(wei)健委将会(hui)同有关部门(men)协同各设区市，不断细化(hua)落实《若干措施(shi)》，以政策(ce)的力度、服务的温度，更好(hao)满足人民(min)群众对生育、养(yang)育、教(jiao)育等方面的需求，让育儿家庭笑容更多、幸福更满，为人口高(gao)质量发展作出更大贡献(xian)。
来源：江苏新闻(wen)