人民城市(shi)理念(nian)体现以人民为中心的城市(shi)发展观

习近平总书记指出：“市(shi)民是城市(shi)建设、城市(shi)发展的主体。”在城市(shi)工作这一系统工程中，人民城市(shi)理念(nian)要(yao)求把(ba)提升人民群众的获得感、幸福感、安全感作为城市(shi)规划、建设和治理的出发点和落脚点，体现了(le)以人民为中心的城市(shi)发展观。

人民城市(shi)理念(nian)是对中国特色城市(shi)发展道路的科学总结和创新(xin)。这一重要(yao)理念(nian)强调城市(shi)发展必(bi)须以人民为中心，着力满足人民日益增长的美好(hao)生(sheng)活需要(yao)，不(bu)仅注重城市(shi)的物质建设，也要(yao)突出城市(shi)的社会建设和文化建设；强调人民群众是城市(shi)发展的根本动力，城市(shi)建设发展必(bi)须依靠人民，充(chong)分尊重人民主体地位，发挥(hui)人民群众的智慧和力量，保(bao)障(zhang)人民权益，促进人的全面发展；强调城市(shi)治理必(bi)须为了(le)人民，不(bu)断提升城市(shi)发展持(chi)续性、宜居性，指明了(le)建设人民城市(shi)的基本路径。在人民城市(shi)理念(nian)指引(yin)下，各地把(ba)坚持(chi)以人民为中心贯穿到(dao)城市(shi)工作各方面全过程。比如，上海以城市(shi)精细(xi)化管理推进城市(shi)治理现代化，深(shen)圳以科技创新(xin)驱动现代化城市(shi)建设，苏州古典园林与现代产业共同构成城市(shi)图景等，这些都是人民城市(shi)理念(nian)在城市(shi)建设发展中的成功实(shi)践。

人民城市(shi)理念(nian)蕴含的以人民为中心的城市(shi)发展观包括两个方面。一方面是“人民城市(shi)人民建”。城市(shi)是国民经济和社会发展的基本空间单元。人民是国家的主人，也是城市(shi)的主人，人民全程参与城市(shi)建设，参与到(dao)城市(shi)的产业发展、科技创新(xin)、商贸服务等各类(lei)活动中，可以改善城市(shi)的教育、住房、医疗、文化等条件，为城市(shi)发展贡献(xian)智慧和力量。另一方面是“人民城市(shi)为人民”。这要(yao)求城市(shi)管理者在制定政策和规划时，充(chong)分考虑市(shi)民的实(shi)际需求，建设更(geng)多公共服务设施，提升生(sheng)活质量；完善公共交通系统，解决交通拥堵问题；加强社会保(bao)障(zhang)，提升市(shi)民的获得感、幸福感、安全感，使城市(shi)在幼有所(suo)育、学有所(suo)教、劳有所(suo)得、病有所(suo)医、老有所(suo)养、住有所(suo)居、弱有所(suo)扶上不(bu)断取得新(xin)进展，确保(bao)城市(shi)发展成果惠及(ji)人民。

人民城市(shi)理念(nian)为城市(shi)建设指明了(le)方向和目标

人民群众对美好(hao)生(sheng)活的向往是推进人民城市(shi)建设的动力所(suo)在。人民城市(shi)理念(nian)为城市(shi)建设指明了(le)方向和目标，让人民在城市(shi)中生(sheng)活得更(geng)美好(hao)、更(geng)幸福。

推动城市(shi)经济发展。城市(shi)是经济发展的中心，经济增长是人民城市(shi)建设的重要(yao)动力。要(yao)通过扩大有效投资、促进消费(fei)升级、畅通城市(shi)经济“微循环”等方式，不(bu)断提高经济发展质量，促进城市(shi)经济繁荣，提升城市(shi)核心竞(jing)争力。要(yao)把(ba)握科技发展和产业结构调整趋势，推动产业升级和创新(xin)发展，培育壮大战略(lue)性新(xin)兴产业，推动产业布局和发展与城市(shi)战略(lue)定位相适应(ying)、相一致、相协调，使经济发展更(geng)好(hao)服务于城市(shi)发展。

强化科技创新(xin)驱动。增强城市(shi)创新(xin)能(neng)力是人民城市(shi)建设的内(nei)在要(yao)求。要(yao)加大科技投入、培育创新(xin)人才、建设创新(xin)平台，不(bu)断提升新(xin)兴技术原创能(neng)力和科技成果转化能(neng)力，提高城市(shi)的科技水(shui)平和创新(xin)能(neng)力，吸(xi)引(yin)和培养大量高素质创新(xin)型人才，为城市(shi)发展提供人才支撑和智力支持(chi)。要(yao)加强人工智能(neng)同社会治理的结合，把(ba)互联网、云计算等作为城市(shi)基础(chu)设施加以布局，运用人工智能(neng)提高公共服务和社会治理水(shui)平，释放城市(shi)发展新(xin)动能(neng)。

赓续城市(shi)历史文脉。文化是人民城市(shi)的灵魂。要(yao)传承中华(hua)民族(zu)的文化基因，保(bao)护弘扬中华(hua)优秀传统文化，弘扬中华(hua)民族(zu)的精神(shen)特质和价值观念(nian)，延(yan)续城市(shi)历史文脉。要(yao)保(bao)护好(hao)前(qian)人留下的文化遗产，加强对历史遗迹(ji)、文化古迹(ji)、民间艺术的保(bao)护和传承。要(yao)推动传统文化元素与现代科技、当(dang)代艺术形式相结合，创造(zao)出兼具时代特色和人文底蕴的文化产品(pin)，为人民城市(shi)注入发展动力。

着力建设美丽城市(shi)。满足人民群众对城市(shi)宜居生(sheng)活的期待，促进人民群众身(shen)心健康(kang)，反映了(le)人民城市(shi)的人文关怀。要(yao)把(ba)生(sheng)态文明理念(nian)全面融入城市(shi)工作各方面全过程，加强生(sheng)态环境保(bao)护，治理环境污染，改善空气质量，努力把(ba)城市(shi)建设成为人与自然和谐共处的美丽家园。要(yao)在绿色发展与低碳转型方面着重发力，发展绿色产业，推广清洁(jie)能(neng)源，打造(zao)高标准绿色建筑，鼓励绿色交通出行，为人民群众提供良好(hao)的生(sheng)态环境和生(sheng)活环境。

人民城市(shi)理念(nian)为建设人民城市(shi)提供了(le)实(shi)践路径

人民城市(shi)理念(nian)具有很强的政治性、理论性、指导性。这一重要(yao)理念(nian)既部署(shu)了(le)“过河”的任(ren)务，又指导解决了(le)“桥或船”的问题，为人民城市(shi)建设提供了(le)实(shi)践路径。

协同发展、强城富民。人民城市(shi)建设从城市(shi)规划起步，可以发挥(hui)城市(shi)规划在城市(shi)发展中的重要(yao)引(yin)领作用，通过合理布局产业和居住区，减少市(shi)民的通勤时间，缓解交通压力。通过推广节能(neng)技术，减少能(neng)源消耗(hao)和环境污染。通过推进产学研用一体化，为人民城市(shi)建设增强创新(xin)能(neng)力。通过大力发展人工智能(neng)、集成电(dian)路等高端制造(zao)业，积(ji)极发展科创金融、现代物流等生(sheng)产性服务业，着力提升商业贸易、旅游餐饮、文体娱(yu)乐等消费(fei)性服务业，为人民群众提供丰富的就业、创业和生(sheng)活选(xuan)项。

改善民生(sheng)、增进福祉。人民城市(shi)建设要(yao)注重加强社会福利和公共服务，满足市(shi)民在教育、住房、医疗、养老等方面的需求。完善教育基本公共服务配套，优化城市(shi)基础(chu)教育资源配置，着力发展学前(qian)教育、义务教育。解决好(hao)住房发展中存在的各种(zhong)问题，推动实(shi)现政府保(bao)障(zhang)基本需求、市(shi)场(chang)满足多层次住房需求，满足城市(shi)居民对住房的合理诉求，让城市(shi)居民安居乐业。健全城市(shi)医疗卫生(sheng)服务体系，优化城市(shi)居民医疗资源供给，加快打造(zao)健康(kang)社区，进一步推动城市(shi)医疗资源向基层下沉，提高基层社区医院的诊疗能(neng)力。面对城市(shi)人口老龄化的现实(shi)，要(yao)扩大社区养老服务有效供给，强化医疗卫生(sheng)服务与养老服务的有机结合，优化居家为基础(chu)、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。

加强治理、共建共享。人民城市(shi)建设需要(yao)加强社会治理创新(xin)，构建共建共治共享的社会治理格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进城市(shi)治理体系和治理能(neng)力现代化。共建意味着政府、社会、市(shi)民等各方共同参与城市(shi)的规划、建设和发展；共治强调政府、社会、市(shi)民等各方共同参与城市(shi)建设的决策和管理；共享意味着城市(shi)发展的成果由全体市(shi)民共同享有。通过以党建引(yin)领基层治理，多方参与、共同赋能(neng)，可以使全体市(shi)民享受到(dao)更(geng)清洁(jie)、更(geng)美丽的城市(shi)环境，更(geng)便捷、更(geng)优质的公共服务。

优化环境、美化生(sheng)活。秉承绿色发展理念(nian)，提升人民城市(shi)的生(sheng)产和生(sheng)活环境。践行低碳环保(bao)理念(nian)，创造(zao)优良人居环境，让人民在城市(shi)中望得见山、看得见水(shui)，促进人民身(shen)心健康(kang)。推动公园城市(shi)建设，让城市(shi)居民在繁忙工作之余身(shen)心得到(dao)放松，感受城市(shi)美好(hao)生(sheng)活。完善社会福利和公共服务，提升市(shi)民的生(sheng)活质量和幸福感。

（作者为中国人民大学应(ying)用经济学院教授）

创造(zao)“人民建”的新(xin)业绩 拓展“为人民”的新(xin)境界

薛 侃

2019年11月，习近平总书记在上海市(shi)考察时首(shou)次提出“人民城市(shi)人民建，人民城市(shi)为人民”的重要(yao)理念(nian)。2024年，习近平总书记给上海市(shi)杨浦区“老杨树宣讲(jiang)汇(hui)”全体同志回信，进一步为新(xin)时代城市(shi)建设指明了(le)前(qian)进方向。杨浦区顺应(ying)城市(shi)工作新(xin)形势、改革(ge)发展新(xin)要(yao)求、人民群众新(xin)期待，坚持(chi)以人民为中心的发展思(si)想，自觉将“人民建”和“为人民”有机统一起来，奋力在上海建设人民城市(shi)最佳实(shi)践地中干在实(shi)处、走在前(qian)列。

党的领导是建设人民城市(shi)的根本保(bao)证

习近平总书记指出，抓城市(shi)工作要(yao)“建立健全党委统一领导、党政齐(qi)抓共管的城市(shi)工作格局”。我们深(shen)刻(ke)认识到(dao)，党的领导是人民城市(shi)建设的根本保(bao)证。要(yao)确保(bao)城市(shi)的人民性，必(bi)须充(chong)分发挥(hui)党委把(ba)方向、管大局、保(bao)落实(shi)的领导作用。杨浦区认真践行人民城市(shi)理念(nian)，促进各级干部从“管理城市(shi)”到(dao)“服务人民”的思(si)维转变、从“政府主导”到(dao)“人民共建”的思(si)维拓展、从“短期谋划”到(dao)“长远发展”的思(si)维延(yan)伸，推动这一重要(yao)理念(nian)转化为指导人民城市(shi)改革(ge)发展的制度(du)设计、战略(lue)举措，创新(xin)性构建人民城市(shi)建设目标、工作和评价“三个体系”，团结带(dai)领全区人民下好(hao)城市(shi)发展“一盘大棋”。

习近平总书记强调：“要(yao)加快培养一批懂城市(shi)、会管理的干部，用科学态度(du)、先进理念(nian)、专业知识去规划、建设、管理城市(shi)。”近年来，杨浦区组织实(shi)施“专业化能(neng)力大提升”专项行动，加强干部教育培训和实(shi)践锻炼，提升做好(hao)城市(shi)工作的能(neng)力本领。建立完善知事识人、依事择人考核体系，大力弘扬杨浦“一线工作法”优良作风，教育引(yin)导各级干部树牢为民造(zao)福的正(zheng)确政绩观，尊重城市(shi)发展规律、尊重自然生(sheng)态环境、尊重历史文化传承、尊重群众诉求，千方百计谋求城市(shi)健康(kang)发展、增进人民福祉，以实(shi)干创造(zao)人民满意的真业绩。

社会治理和基层建设好(hao)不(bu)好(hao)，关键在基层党组织、在广大党员。习近平总书记要(yao)求：“加强城市(shi)社区党建工作，推进以党建引(yin)领基层治理”。杨浦区坚持(chi)大抓基层的鲜明导向，做强做实(shi)“区—街(jie)道—网格—小区—楼栋(dong)”五级组织体系，构建多层次区域化党建联盟，打造(zao)全方位党群服务阵地矩阵，率先实(shi)现党建网格与城运网格、警务网格的“多格合一”，有效推动党组织向基层延(yan)伸、资源力量向基层下沉。深(shen)入开(kai)展新(xin)兴领域党建全覆盖攻坚行动，推动“两企三新(xin)”党建从“有形”全覆盖迈(mai)向“有效”全覆盖，有效扩大了(le)党在新(xin)兴领域的号召力、凝聚力和影响力。

坚持(chi)和发展全过程人民民主是建设人民城市(shi)的制度(du)依托

习近平总书记指出：“把(ba)全过程人民民主融入城市(shi)治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献(xian)、人人共享的城市(shi)治理共同体”。这一重要(yao)论述指引(yin)我们不(bu)断深(shen)化全过程人民民主实(shi)践，探索有效保(bao)障(zhang)人民主体地位、充(chong)分发挥(hui)人民主体作用的一系列制度(du)机制，努力实(shi)现内(nei)容广泛(fan)、层次丰富的人民当(dang)家作主。

实(shi)现人人参与，畅通听取民意的渠道、搭建汇(hui)集民智的平台。杨浦区建立人民建议征集工作网络，零距离收集、高效率办理群众意见建议，把(ba)许多“金点子”及(ji)时转化为城市(shi)治理的“金钥匙”；创新(xin)建立社区政工师、规划师、健康(kang)师和党建顾问、治理顾问、法律顾问的“三师三顾问”机制，充(chong)分发动区域内(nei)专业力量、智力资源，引(yin)导广大群众将意见想法转化为自治共治生(sheng)动实(shi)践。

倡导人人负责，积(ji)极引(yin)导群众以民主方式解决民生(sheng)问题，以协商办法解决治理难题，在管理城市(shi)事务中更(geng)好(hao)承担社会责任(ren)。杨浦区聚焦“民事民议”推行完善民生(sheng)实(shi)事项目人大代表票决制，将“民生(sheng)大事”全过程交给群众定、群众督、群众评；聚焦“民事民管”创新(xin)打造(zao)“人人议事厅”，支持(chi)社区居民自下而上形成议题、实(shi)施项目、评估效果、建立规约，合力解决车辆充(chong)电(dian)、小区绿化、加装电(dian)梯等“关键小事”。

鼓励人人奉献(xian)，开(kai)展广泛(fan)高效的社会动员，形成人人为城市(shi)建设发展用劲使力的浓厚氛围。杨浦区着力健全完善志愿服务工作体系，不(bu)断提升“老杨树宣讲(jiang)汇(hui)”宣传质效和品(pin)牌影响，带(dai)动“百年红色工运宣讲(jiang)汇(hui)”“杨浦少年说”等一批志愿服务团队和服务项目应(ying)运而生(sheng)，激发广大群众踊跃(yue)投身(shen)文明创建、环境治理、平安建设、社会公益。

确保(bao)人人共享，把(ba)最好(hao)的资源留给人民，用优质的供给服务人民，让发展成果更(geng)多更(geng)公平惠及(ji)全体人民。多年来，杨浦区通过有效的制度(du)安排，不(bu)断扩大多领域、多层次公共服务供给，为不(bu)同群体提供更(geng)多实(shi)现人生(sheng)价值的选(xuan)择和机会。建立为民办实(shi)事长效机制和民生(sheng)投入增长机制，致力于打造(zao)覆盖全民、便捷高效的就业服务体系，面向城市(shi)务工人员加快构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应(ying)体系，努力让每个人收获归属认同、感受城市(shi)温度(du)。

（作者为中共上海市(shi)杨浦区委书记）

坚持(chi)以人民为中心推动城市(shi)建设和发展

杨 轲

习近平总书记提出“人民城市(shi)”重要(yao)理念(nian)，充(chong)分体现了(le)人民在城市(shi)建设与发展中的主体地位，是坚持(chi)以人民为中心的发展思(si)想在城市(shi)工作中的生(sheng)动写照，也是中国式现代化坚持(chi)发展为了(le)人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的集中体现。

人民群众是城市(shi)建设和发展的主体。现代城市(shi)在高速发展的同时往往伴随一系列无法避免的“城市(shi)病”，而“城市(shi)病”的产生(sheng)，除了(le)是城镇化快速推进的结果，还在于城市(shi)建设主体的缺位与错(cuo)位。在西方，关于城市(shi)与人民关系的反思(si)多局限(xian)于价值层面，始终无法摆脱资本主导和资本逻辑，缺乏实(shi)践基础(chu)，难以落地生(sheng)根。在我国，人民当(dang)家作主。习近平总书记指出，“要(yao)坚持(chi)广大人民群众在城市(shi)建设和发展中的主体地位”。这一重要(yao)论述深(shen)刻(ke)揭示了(le)城市(shi)是人民的城市(shi)，城市(shi)建设和治理的每个环节都应(ying)将人的需求、人的福祉和人的发展置于首(shou)位。党的二(er)十届(jie)三中全会《决定》将“坚持(chi)以人民为中心”作为进一步全面深(shen)化改革(ge)必(bi)须贯彻的重大原则(ze)之一，就是要(yao)坚定不(bu)移地站稳进一步全面深(shen)化改革(ge)的人民立场(chang)。只有坚持(chi)以人民为中心，才能(neng)让城市(shi)的治理效能(neng)真正(zheng)体现为人民群众的获得感、幸福感、安全感。

人民智慧是城市(shi)建设和发展的强大动力。习近平总书记指出：“要(yao)尊重市(shi)民对城市(shi)发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市(shi)民通过各种(zhong)方式参与城市(shi)建设、管理。”城市(shi)建设是一项复杂的系统工程。人民是城市(shi)经济活动的主体，商贸、生(sheng)产、服务等各个领域都离不(bu)开(kai)人民的劳动与智慧；人民群众的意见与建议是城市(shi)规划和管理的重要(yao)参考，有利于推动破解发展难题、提升改革(ge)成效；人民是推动城市(shi)可持(chi)续发展的关键力量，城市(shi)环境保(bao)护、绿色发展、节能(neng)减排等都需要(yao)依靠人民群众的广泛(fan)参与和支持(chi)。只有充(chong)分发挥(hui)人民群众的主体作用，调动人民群众参与城市(shi)建设的积(ji)极性和创造(zao)性，问计于民、问需于民、问效于民，才能(neng)汇(hui)聚起推动城市(shi)发展的强劲动能(neng)，真正(zheng)实(shi)现城市(shi)共治共管、共建共享。

人民福祉是城市(shi)建设和发展的目标指向。习近平总书记指出：“无论是城市(shi)规划还是城市(shi)建设，无论是新(xin)城区建设还是老城区改造(zao)，都要(yao)坚持(chi)以人民为中心，聚焦人民群众的需求”。要(yao)合理安排生(sheng)产、生(sheng)活、生(sheng)态空间，走内(nei)涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造(zao)宜业、宜居、宜乐、宜游的良好(hao)环境，让人民有更(geng)多获得感，为人民创造(zao)更(geng)加幸福的美好(hao)生(sheng)活。我国的城市(shi)是人民的城市(shi)，我国的城市(shi)寄托着人民的殷切期望，城市(shi)建设要(yao)把(ba)最好(hao)的资源留给人民，为人民群众提供精细(xi)的城市(shi)管理和良好(hao)的公共服务，让人民群众在城市(shi)生(sheng)活得更(geng)方便、更(geng)舒心、更(geng)美好(hao)。

人民满意是城市(shi)建设和发展效果的检验(yan)标准。习近平总书记强调：“检验(yan)我们一切工作的成效，最终都要(yao)看人民是否真正(zheng)得到(dao)了(le)实(shi)惠，人民生(sheng)活是否真正(zheng)得到(dao)了(le)改善，人民权益是否真正(zheng)得到(dao)了(le)保(bao)障(zhang)。”建设人民城市(shi)，要(yao)以民评民说为标准、民意民声为依据、民愿民盼为方向，顺应(ying)人民群众对高品(pin)质生(sheng)活的期待，从衣食住行、生(sheng)老病死、安居乐业各方面提高城市(shi)生(sheng)活质量，想人民之所(suo)想、急人民之所(suo)急，持(chi)续推动幼有所(suo)育、学有所(suo)教、劳有所(suo)得、病有所(suo)医、老有所(suo)养、住有所(suo)居、弱有所(suo)扶等方面取得新(xin)成绩。只有注重人民的需求和利益，才能(neng)推动城市(shi)发展实(shi)现质的飞跃(yue)，进而促进全社会的共同繁荣与进步。在未来的城市(shi)建设中，我们应(ying)始终坚持(chi)以人民为中心的发展思(si)想，让每一座城市(shi)都真正(zheng)成为人民的幸福家园。

（作者为人民论坛杂志社副总编辑、《学术前(qian)沿》总编辑）

准确把(ba)握人民城市(shi)建设的着力点

曾 刚

城市(shi)是人民追求美好(hao)生(sheng)活的重要(yao)载体。习近平总书记关于城市(shi)工作的重要(yao)论述，深(shen)刻(ke)回答(da)了(le)城市(shi)建设“依靠谁”“为了(le)谁”的根本问题，为新(xin)时代城市(shi)建设指明了(le)方向。城市(shi)是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，也是我国人民安居乐业的美好(hao)家园。践行人民城市(shi)理念(nian)，推动城市(shi)更(geng)加宜居、韧性、智慧，既是满足人民对美好(hao)生(sheng)活向往的生(sheng)动实(shi)践，也是推进中国式现代化的必(bi)然选(xuan)择。

以人民为中心，优化城市(shi)发展目标。习近平总书记指出：“做好(hao)城市(shi)工作，要(yao)顺应(ying)城市(shi)工作新(xin)形势、改革(ge)发展新(xin)要(yao)求、人民群众新(xin)期待，坚持(chi)以人民为中心的发展思(si)想，坚持(chi)人民城市(shi)为人民。这是我们做好(hao)城市(shi)工作的出发点和落脚点。”城市(shi)是人口的集聚地，人民的需求决定了(le)城市(shi)建设的方向和重点。践行人民城市(shi)理念(nian)，首(shou)先要(yao)满足人民的需求。人民对美好(hao)生(sheng)活的需求涵盖多方面，包括住房、教育、医疗、就业等。这要(yao)求城市(shi)工作更(geng)加注重民生(sheng)保(bao)障(zhang)和公共服务供给的普惠化发展。例如，要(yao)推进城市(shi)多层次住房供给，满足不(bu)同收入群体的居住需求；优化教育、医疗、养老等公共服务资源配置，创新(xin)服务模式，确保(bao)基本公共服务的广覆盖面和高可及(ji)性；等等。此外，人民对美好(hao)生(sheng)活的向往，不(bu)仅包括“有没有”的刚性需求，还包括“好(hao)不(bu)好(hao)”的品(pin)质需求。因此，还要(yao)通过不(bu)断改善城市(shi)生(sheng)态环境、优化交通体系、丰富文化生(sheng)活等，全面提升市(shi)民的认同感、归属感和幸福感。

以共建共治共享为原则(ze)，推动治理模式创新(xin)。城市(shi)治理是一项复杂的系统工程，需要(yao)多主体共同参与。践行人民城市(shi)理念(nian)，需要(yao)建立公开(kai)、透明和广泛(fan)参与的治理平台，让人民群众在城市(shi)规划、建设和管理中充(chong)分表达意见、参与决策，从而更(geng)加广泛(fan)、深(shen)入地参与到(dao)城市(shi)事务中。例如，通过居民议事会、社区协商会等形式，更(geng)直接地了(le)解人民群众的需求，并将其纳入城市(shi)治理议程。以民主协商的方式解决基层问题，不(bu)仅能(neng)够提升治理效率，而且还有助(zhu)于增强市(shi)民的参与感和归属感。践行人民城市(shi)理念(nian)，还要(yao)求政府、社会和市(shi)民各方协调协同，共同推动城市(shi)治理现代化。要(yao)履行好(hao)党和政府的责任(ren)，在城市(shi)治理中发挥(hui)引(yin)领作用，明确方向、制定规则(ze)；社会组织和经营主体则(ze)可以通过公益项目和创新(xin)服务，为城市(shi)治理注入活力；市(shi)民作为城市(shi)的主人，可在参与治理中增强责任(ren)意识，形成人人有责、人人尽责、人人享有的良性互动格局。

以绿色发展为引(yin)领，构建宜居生(sheng)态环境。生(sheng)态环境是人民美好(hao)生(sheng)活的重要(yao)组成部分。践行人民城市(shi)理念(nian)，要(yao)求在城市(shi)发展中践行绿色发展理念(nian)，打造(zao)人与自然和谐共生(sheng)的城市(shi)生(sheng)态系统。当(dang)前(qian)，应(ying)当(dang)优化城市(shi)规划、推进绿色建筑和低碳交通体系建设，降低城市(shi)运行对环境的负面影响，让城市(shi)更(geng)美丽、更(geng)适宜居住，也让人民群众的幸福感更(geng)持(chi)久、更(geng)深(shen)远。随着城镇化进程加快，许多城市(shi)面临资源枯竭和环境污染等问题。这就迫(po)切需要(yao)以人民城市(shi)理念(nian)为指导，重视生(sheng)态修复和环境治理，提升城市(shi)生(sheng)态功能(neng)，为人民提供更(geng)多优质绿色空间。例如，建设城市(shi)口袋公园、城市(shi)绿道、城市(shi)森(sen)林系统等，不(bu)仅可以改善空气质量、缓解热岛效应(ying)，还能(neng)为市(shi)民提供更(geng)多的休闲(xian)娱(yu)乐场(chang)所(suo)，使生(sheng)态红利真正(zheng)惠及(ji)人民。

以创新(xin)驱动发展，提升城市(shi)智慧治理水(shui)平。技术是提升城市(shi)治理能(neng)力的重要(yao)工具。践行人民城市(shi)理念(nian)，需要(yao)通过科技赋能(neng)，推动城市(shi)治理的智能(neng)化、数字化转型，提升公共服务效率。通过搭建数字化管理平台，实(shi)现城市(shi)运行的实(shi)时监测和精准治理，让城市(shi)更(geng)高效、更(geng)便捷。例如，借助(zhu)大数据、人工智能(neng)等技术，实(shi)现交通流量的智能(neng)化调控、医疗资源的精确分配以及(ji)城市(shi)安全的实(shi)时预警，让城市(shi)治理更(geng)加高效，让人民群众享受到(dao)更(geng)加优质的服务。数字技术在提高服务效率的同时，也可以助(zhu)力对传统治理资源的有效使用，推进城市(shi)发展成果共享。

从优化民生(sheng)保(bao)障(zhang)到(dao)推动治理创新(xin)，从促进绿色发展到(dao)实(shi)现智慧治理，人民城市(shi)理念(nian)通过具体实(shi)践回应(ying)了(le)人民群众对美好(hao)生(sheng)活的热切期盼，充(chong)分展现了(le)中国式现代化的价值导向。在推进中国式现代化新(xin)征程上，人民城市(shi)建设不(bu)仅将为中国城市(shi)发展注入新(xin)的活力，也将为全球城市(shi)发展提供重要(yao)经验(yan)借鉴。坚持(chi)以人民为中心，未来的城市(shi)必(bi)将更(geng)加宜居、更(geng)具活力，也更(geng)加幸福美好(hao)。

（作者为华(hua)东师范大学城市(shi)发展研究院院长、教授）

《 人民日报 》（ 2025年02月25日 09 版）