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央广网(wang)北京2月21日消息（总台中国之声记者冯烁）据中央广播电视(shi)总台中国之声报道，近(jin)年来，平台经济已经成为(wei)数字经济发(fa)展的重要引(yin)擎。依托平台经济的新就业(ye)形态已经成为(wei)我(wo)国劳(lao)动力市场(chang)的重要组(zu)成部分，在稳(wen)定就业(ye)中发(fa)挥着重要作用。其中，外卖骑(qi)手是典(dian)型的新就业(ye)形态从业(ye)者。近(jin)些年，关于(yu)如(ru)何保障外卖骑(qi)手的劳(lao)动权益(yi)一直(zhi)是社会热议话题。
19日，美团和京东两大平台相继(ji)宣布，将为(wei)旗下的外卖骑(qi)手缴纳(na)社保，这一举措不(bu)仅标志着外卖骑(qi)手权益(yi)保障迈(mai)出了重要一步，也预(yu)示着外卖行(xing)业(ye)即将迎来一场(chang)深刻的变革(ge)。从经济的角(jiao)度上看，给全职骑(qi)手以及部分兼职骑(qi)手上社保会不(bu)会提高平台运行(xing)成本？如(ru)何在平台收益(yi)和骑(qi)手权益(yi)之间(jian)取(qu)得平衡？两家企业(ye)此举将对我(wo)国外卖行(xing)业(ye)带来怎样的影响？
哪些骑(qi)手要有社保了？
19日上午，京东宣布，自2025年3月1日起，京东将逐步为(wei)京东外卖全职骑(qi)手缴纳(na)五(wu)险一金，为(wei)兼职骑(qi)手提供意外险和健康医疗险。19日晚间(jian)，美团官方公众(zhong)号发(fa)文，为(wei)积极构(gou)建和谐劳(lao)动关系(xi)，美团根据新就业(ye)形态的特点和新就业(ye)群体的实际需求，认真落实骑(qi)手权益(yi)保障，持续推进(jin)骑(qi)手社保工作，目前正在搭建骑(qi)手社保相关的信息系(xi)统(tong)，预(yu)计2025年二季度开始实施(shi)，逐步为(wei)全职及稳(wen)定兼职骑(qi)手缴纳(na)社保。
以往，外卖骑(qi)手在工作中发(fa)生人身伤害事故时，由于(yu)与平台之间(jian)不(bu)存在传统(tong)意义上的劳(lao)动关系(xi)，往往难以获得工伤保险救济。首都经济贸易大学劳(lao)动经济学院副教(jiao)授、中国新就业(ye)形态研究(jiu)中心主任张成刚告诉记者：“首先最大的一个问题就是工伤，如(ru)果没有这一块(kuai)，一旦出现问题，可能会面临比较大的一个损失情况。另外就是养(yang)老、医疗属于(yu)大家在社会保险当中常见的，如(ru)果没有这一块(kuai)，风险肯定对于(yu)未来随着年龄(ling)的增大，这一块(kuai)的压力会越来越大。”
为(wei)了破解(jie)骑(qi)手权益(yi)保障这一难题，人社部等八部门于(yu)2021年7月印发(fa)了《关于(yu)维护新就业(ye)形态劳(lao)动者劳(lao)动保障权益(yi)的指导意见》，提出了“不(bu)完全符(fu)合确定劳(lao)动关系(xi)情形”的概念，为(wei)后续的政策(ce)调整(zheng)奠定了基础。
在此基础上，2021年12月，人社部等十部门进(jin)一步印发(fa)了《关于(yu)开展新就业(ye)形态就业(ye)人员职业(ye)伤害保障试点工作的通知》，明确在北京、上海、江(jiang)苏、广东、海南、重庆、四川7省市开展职业(ye)伤害保障试点。
数据显示，目前全国外卖骑(qi)手已超1000万(wan)人。从平台数据看，饿了么活跃骑(qi)手超过(guo)400万(wan)人；美团的骑(qi)手以年均近(jin)20%增速攀升至(zhi)745万(wan)人，2024年数量依然快速增长。另据统(tong)计，2024年1月至(zhi)6月，北京市从事餐饮配送(song)服务和外卖配餐服务的人员为(wei)1.7万(wan)人，同比增长49.7%。
骑(qi)手有社保对行(xing)业(ye)产生了怎样的影响？
可以说，美团和京东此次为(wei)骑(qi)手缴纳(na)社保的举措，无疑是对人社部规定的一次积极响应(ying)和具体落实。浙江(jiang)大学经济学院百(bai)人计划研究(jiu)员袁哲说：这一举措的意义深远，不(bu)仅将直(zhi)接改善外卖骑(qi)手的生活和工作条件，也将对整(zheng)个外卖行(xing)业(ye)产生深远的影响。
袁哲说：“我(wo)觉得首先这是一个好事儿，相当于(yu)是整(zheng)个行(xing)业(ye)的标准都得到了一个提升。整(zheng)个提供社保的企业(ye)因为(wei)它承担了更多的社会责任，它也会对社会有更大的一个贡献。”
随着市场(chang)竞(jing)争的日益(yi)激烈，外卖平台之间(jian)的竞(jing)争已经从单(dan)纯的价格战转向服务质量和用户体验的竞(jing)争。而提升骑(qi)手权益(yi)保障水平，正是提升服务质量和用户体验的重要手段之一。因此，美团和京东的这一举措，将迫使其他外卖平台重新审视(shi)骑(qi)手权益(yi)保障问题，推动整(zheng)个外卖行(xing)业(ye)向更加规范、健康的方向发(fa)展。
企业(ye)为(wei)骑(qi)手缴纳(na)社保还将面临怎样的挑战？
张成刚说：首先，人力成本的增加可能会对企业(ye)的利润空(kong)间(jian)造成一定压力。如(ru)何在保障骑(qi)手权益(yi)的同时，维持企业(ye)的良(liang)好运营和发(fa)展，是企业(ye)需要思(si)考和解(jie)决的问题。张成刚说：“尽管企业(ye)承担的那(na)一部分（社保）要增加企业(ye)的人工成本的，但是反过(guo)来企业(ye)让这些骑(qi)手特别是有经验的骑(qi)手更长时间(jian)的留(liu)在平台，对它来说也是一个用工的战略。更多的有经验的劳(lao)动力留(liu)在这儿，减少它（企业(ye)）在其他的比如(ru)说招聘方面的成本、培训方面的成本，那(na)么其实也能一定程度上弥(mi)补它的社保这部分成本的增加。”
在袁哲看来，尽管企业(ye)利润空(kong)间(jian)可能受到一定程度挤(ji)压，但骑(qi)手们有了社保将显著提升他们的职业(ye)认同感和归(gui)属感。长期以来，外卖骑(qi)手由于(yu)缺乏必要的社会保障，往往被视(shi)为(wei)“临时工”或“兼职人员”，缺乏职业(ye)认同感和归(gui)属感。现如(ru)今，骑(qi)手们将感受到企业(ye)的关怀和尊重，从而提升他们的工作积极性和稳(wen)定性。
袁哲说：“其实骑(qi)手他们的工作原来是不(bu)是很稳(wen)定的，就我(wo)在这儿干一阵子，我(wo)在那(na)干一阵子，换平台换城(cheng)市。有了社保之后，其实是可以帮助大家更稳(wen)定的工作，这样会降低很多社会的一些劳(lao)动供需之间(jian)的摩擦，提高了一些效率。”
不(bu)过(guo)，张成刚表(biao)示由于(yu)外卖行(xing)业(ye)的特殊(shu)性和复杂性，如(ru)何确保社保政策(ce)能够真正惠及每一位骑(qi)手，防止政策(ce)在执行(xing)过(guo)程中出现偏差和漏洞(dong)，需要企业(ye)和政府部门的共同努力。
张成刚说：“按照我(wo)们的劳(lao)动合同法，如(ru)果是建立了劳(lao)动关系(xi)，你都要上（社保）的实施(shi)单(dan)位代(dai)扣代(dai)缴的，但这里面就有一些骑(qi)手他就不(bu)愿意，这是一个问题。所以要解(jie)决你到底是强制的还是自愿的这样一个问题。我(wo)们之前调研的很多劳(lao)动者，农村(cun)的劳(lao)动者，他在家里交了新农合新农保，那(na)么他到城(cheng)市当中再交一份，那(na)再交一份如(ru)果他再换一个工作地方又接续不(bu)上，所以这里面我(wo)觉得有一些细节性的东西还需要进(jin)一步的推敲。”