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商务部等9单位近日印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》。实施此行动计划有哪些考虑？目(mu)前我国(guo)银发旅游列车开行状况如何？增开银发旅游列车将给老年(nian)人带(dai)来哪些便利？商务部联合相关单位11日举(ju)行专题新闻发布(bu)会，回应外界关切。
“近年(nian)来，旅游列车持续发展，服务质(zhi)量不断提升，受(shou)到‘银发族’游客青(qing)睐。当前，我国(guo)老龄化程度持续加深，老年(nian)消费群体不断扩大。增开银发旅游列车对创新旅游服务供给、增进老年(nian)人福祉、扩大服务消费具(ju)有积(ji)极(ji)意义。”商务部服贸司(si)司(si)长孔德军说。
什么是银发旅游列车？目(mu)前开行情况如何？
国(guo)铁集(ji)团客运部副主任朱文忠介绍，旅游列车可专门根据旅游团体行程需要(yao)定制开行方案，具(ju)有路线灵(ling)活、多点串连(lian)、在途观光、车随(sui)人走、昼游夜行等特点和优势，其中银发旅游列车是主要(yao)针对老年(nian)客户开发、满(man)足老年(nian)客户特定需求、以(yi)老年(nian)客户为主要(yao)群体开行的旅游列车。
据介绍，国(guo)铁集(ji)团2024年(nian)共组织开行旅游列车1860列，是历年(nian)来开行数量最多的一年(nian)，同比(bi)2019年(nian)增长近50％，开行方向主要(yao)集(ji)中在新疆、云南、黑龙江等热门旅游方向和线路，运送游客超过100万人次。通过大数据分析，其中老年(nian)游客占(zhan)比(bi)接近80％，成为铁路旅游列车市场的主要(yao)客群。
孔德军说，近年(nian)来，依托铁路资源优势，旅游列车保持较快发展，“熊(xiong)猫(mao)专列”“呼伦贝尔号”“丝路梦享号”等品牌旅游列车不断推出(chu)。2024年(nian)全路开行旅游列车列数，较2019年(nian)和2023年(nian)分别增长47％和20％。但我国(guo)旅游列车市场总体仍(reng)处于发展阶段，旅游列车数量和承运量占(zhan)比(bi)较低。随(sui)着(zhe)老年(nian)群体的扩大和文旅消费需求的释(shi)放(fang)，银发旅游列车发展潜力巨大。
增开银发旅游列车，各部门有哪些时间表、路线图？
行动计划围绕增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水(shui)平、优化银发旅游列车发展环境等4个方面，提出(chu)了12项重点任务。
“用三年(nian)时间打造银发旅游列车发展新格局。”朱文忠说，国(guo)铁集(ji)团计划到2027年(nian)完成设计100条以(yi)上铁路银发旅游精品路线，打造160组银发旅游列车适老型专用车组，银发旅游列车开行规(gui)模达到2500列以(yi)上。按照“一省一列”的目(mu)标，推出(chu)一批铁路银发旅游的精品线路。配备专业适老化服务管理团队(dui)，创新适老化服务项目(mu)，完善列车医疗照顾服务。
推动银发旅游列车与旅游景区合作，是提升银发旅游列车服务水(shui)平的重要(yao)环节。文化和旅游部资源开发司(si)司(si)长满(man)宏卫(wei)说，将指导各地推出(chu)更多老年(nian)旅游线路，串联更多展现各地自然和文化特色的旅游景区，提升银发旅游列车产品的吸引力。引导各地旅游景区在落实老年(nian)群体优待政策(ce)的基础上，出(chu)台(tai)更多针对银发旅游专列的优惠措施，如推出(chu)铁路与旅游景区套票等门票组合产品等。支持各地旅游景区为老年(nian)游客提供入园、交通接驳等便利化服务，提升旅游体验。
文件提出(chu)，将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改(gai)造纳入大规(gui)模设备更新和消费品以(yi)旧(jiu)换新支持范围。
国(guo)家发展改(gai)革(ge)委社会发展司(si)司(si)长刘明说，将会同相关部门对处于闲置低效利用状态、有改(gai)造潜力的老旧(jiu)列车进行深入系统调查，切实摸清家底。在此基础上，制定细(xi)致、可操作的改(gai)造方案。特别是根据老年(nian)游客群体的实际需求，对灯光、扶手(shou)、座椅、厕(ce)所等进行针对性的升级改(gai)造，使列车真正适合老年(nian)人、便利老年(nian)人。在大规(gui)模设备更新项目(mu)申报(bao)工作中，将银发旅游列车作为文旅领域的支持重点，加大超长期特别国(guo)债的资金支持力度。
银发旅游列车只有老年(nian)人可以(yi)乘坐吗？
“银发旅游列车面向的是所有年(nian)龄层旅客。”孔德军说，增开银发旅游列车是在服务各年(nian)龄层消费群体的基础上进一步完善适老化设施和服务，提高旅游列车对老年(nian)旅客的包容性、增强老年(nian)人福祉的一项举(ju)措。欢迎大家带(dai)着(zhe)老人、孩子(zi)一起选乘银发旅游列车，在列车上共享天伦之乐(le)。
他(ta)同时表示，增开银发旅游列车不会挤占(zhan)春运等客运高峰时段。老年(nian)人时间相对充裕，安(an)排较为灵(ling)活，增开银发旅游列车就是根据这个特点，充分利用客运非高峰时段，提供更多更好的旅游出(chu)行服务。
朱文忠说，目(mu)前，国(guo)铁集(ji)团正在研究修订旅游列车的管理办法，拟根据旅游需求季节性差异，采取更加灵(ling)活的差异化价格策(ce)略，特别是在旅游淡季加大折扣力度，鼓励更多银发群体错峰出(chu)行。
(新华社)