二、建设绿(lu)色低碳发展新高地

（一）优化国土空间开(kai)发保护格(ge)局。深入实(shi)施区(qu)域协调发展战略(lue)，加快形成与(yu)主体功(gong)能相适应(ying)的国土空间开(kai)发保护格(ge)局。落实(shi)“三区(qu)三线”，严守生态保护红线。完善全域覆盖的生态环境分区(qu)管控体系，加强河(he)湖水域岸线、海洋和海岸带国土空间管控。珠(zhu)三角地区(qu)加快推进绿(lu)色低碳发展，打造更具辐射力(li)的绿(lu)色发展主引擎。粤(yue)东粤(yue)西地区(qu)强化陆海统筹、港产城(cheng)联(lian)动(dong)，培育更具承载(zai)力(li)的绿(lu)色增长新动(dong)能。粤(yue)北地区(qu)充(chong)分发挥自(zi)然生态禀赋优势，推进生态产品价值实(shi)现，打造更可持续的生态共富新典范(fan)。

（二）积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入实(shi)施“碳达峰十五大行动(dong)”，加强碳排放(fang)双控基础能力(li)和制度建设，推动(dong)能耗双控逐步转向碳排放(fang)总(zong)量和强度双控。控制煤炭消(xiao)费增长，建设以新能源(yuan)为主体的新型电力(li)系统，加快构建清洁低碳安全高效的能源(yuan)体系。推动(dong)交通用能低碳多元化，完善绿(lu)色交通基础设施网络。全面推广绿(lu)色建材、绿(lu)色建造，推动(dong)既有(you)建筑(zhu)节能低碳化改造。逐年(nian)编制温室(shi)气体清单(dan)，实(shi)施甲烷(wan)排放(fang)控制行动(dong)，加强其他非二氧化碳温室(shi)气体排放(fang)控制。在区(qu)域、城(cheng)市、产业(ye)园区(qu)、企业(ye)开(kai)展多层次碳达峰试点和减污降碳协同创新。

（三）打造经济绿(lu)色增长新动(dong)能。深入推进制造强省建设，巩固提升十大战略(lue)性支柱产业(ye)集群(qun)和十大战略(lue)性新兴产业(ye)集群(qun)，超前布局未(wei)来产业(ye)，加快推进制造业(ye)高端(duan)化、智能化、绿(lu)色化发展。严格(ge)高耗能、高排放(fang)、低水平项目(mu)准入管理，加快实(shi)施钢铁、石化、化工、有(you)色、建材、纺织、造纸、皮(pi)革等传统行业(ye)绿(lu)色化、低碳化改造升级，推进产业(ye)园区(qu)和产业(ye)集群(qun)循(xun)环化改造。发展壮大节能环保、清洁生产、清洁能源(yuan)产业(ye)，打造一批绿(lu)色低碳产业(ye)示范(fan)基地。大力(li)发展生态循(xun)环的现代农业(ye)，鼓励绿(lu)色有(you)机种植和生态健康养(yang)殖。优化政府绿(lu)色采(cai)购政策，拓展绿(lu)色产品采(cai)购范(fan)围和规模(mo)。

（四）大力(li)推动(dong)资源(yuan)节约集约利用。全面推进节能、节水、节地、节材、节矿。持续深化重点领域节能，加强数据中心、新型通信等新型基础设施用能管理。实(shi)行最严格(ge)水资源(yuan)管理制度，提升重点用水行业(ye)和产品用水效率。逐步推动(dong)以盘活存量建设用地为主的土地利用模(mo)式，实(shi)施建设用地立体开(kai)发和复(fu)合利用。完善再生资源(yuan)回收和综合利用体系，规范(fan)再制造产业(ye)发展，推进废旧风(feng)机叶片、光伏组件、动(dong)力(li)电池、快递包装等废弃物(wu)循(xun)环利用。推进矿产资源(yuan)节约与(yu)综合利用，全面推进绿(lu)色矿业(ye)发展。

三、全面提升生态环境品质

（五）提标提质打好蓝天保卫战。以降低细(xi)颗粒物(wu)浓(nong)度为主线，推进大气污染(ran)精准化、协同化、一体化防控，携手港澳打造粤(yue)港澳大湾区(qu)空气质量改善先行示范(fan)区(qu)。大力(li)推动(dong)挥发性有(you)机物(wu)和氮氧化物(wu)协同减排，实(shi)施挥发性有(you)机物(wu)源(yuan)头替代工程(cheng)，推动(dong)工业(ye)企业(ye)大气污染(ran)物(wu)深度治理，开(kai)展车油路港联(lian)合防控。完善重点区(qu)域、重点领域、重点时段、重点行业(ye)差异化精细(xi)化管控措施，加强区(qu)域大气污染(ran)联(lian)防联(lian)治，健全省市县三级预警应(ying)对机制。着(zhe)力(li)解决(jue)恶臭、餐饮油烟等污染(ran)问题。加强消(xiao)耗臭氧层物(wu)质和氢氟碳化物(wu)环境管理。

（六）建设水美江秀的美丽(li)河(he)湖。统筹水资源(yuan)、水环境、水生态治理。加强东江、西江、北江、韩江、鉴江等重要江河(he)源(yuan)头保护，推动(dong)上游(you)优质水源(yuan)涵养(yang)林建设，提升优质源(yuan)头水供给能力(li)。深入推进全流域系统治理、多污染(ran)源(yuan)综合治理，统筹实(shi)施入河(he)排污口管控、城(cheng)镇(zhen)污水收集处理、城(cheng)乡黑臭水体治理、流域内源(yuan)污染(ran)治理和生态修复(fu)，构建一体化治水机制。结合岭南水乡和重要水系水网特征，分类实(shi)施水生态保护修复(fu)、生态流量保障(zhang)、水生态廊道建设等工程(cheng)，高质量建设万里碧道和绿(lu)美碧带，打造一批美丽(li)河(he)湖、幸(xing)福河(he)湖。

（七）建设水清滩净的美丽(li)海湾。深化陆海污染(ran)协同治理，以总(zong)氮污染(ran)控制为重点，强化入海河(he)流、入海排污口、陆海污染(ran)源(yuan)等全链(lian)条综合整治。加大船舶港口、海水养(yang)殖污染(ran)防治力(li)度，健全海漂垃圾、微塑(su)料(liao)等联(lian)合监管和常态化清理机制。加强海岸线保护、整治和修复(fu)，实(shi)施重要河(he)口、海湾、海岛及典型海洋生态系统修复(fu)工程(cheng)。“一湾一策”分类打造美丽(li)海湾。

（八）加强土壤(rang)和地下水污染(ran)协同防控。持续开(kai)展土壤(rang)与(yu)地下水环境质量状况调查、农产品加密调查、土壤(rang)污染(ran)成因分析，强化污染(ran)源(yuan)头管控。有(you)序推进农用地土壤(rang)重金属污染(ran)溯源(yuan)和整治全覆盖。完善建设用地准入监管体系，以地块为单(dan)位推进建设用地风(feng)险管控与(yu)修复(fu)，探(tan)索污染(ran)地块“环境修复(fu)+开(kai)发建设”模(mo)式，加强区(qu)域性土壤(rang)污染(ran)风(feng)险管控和治理。实(shi)施地下水污染(ran)防治分区(qu)管理，强化地下水型饮用水水源(yuan)地环境保护，加强典型行业(ye)企业(ye)地块、重点工业(ye)园区(qu)、矿山等土壤(rang)和地下水协同防控。

（九(jiu)）强化“无废城(cheng)市”建设和新污染(ran)物(wu)治理。全域推进“无废城(cheng)市”建设，积极探(tan)索“无废”湾区(qu)建设路径，推进粤(yue)港澳大湾区(qu)固体废物(wu)协同处置。强化危险废物(wu)监管和利用处置能力(li)，健全源(yuan)头严防、过程(cheng)严管、后果严惩(cheng)的危险废物(wu)全过程(cheng)监管体系。完善新污染(ran)物(wu)治理体制机制，实(shi)施新污染(ran)物(wu)重点行业(ye)、多环境介质协同治理。加强固体废物(wu)综合治理，限制商(shang)品过度包装，全链(lian)条治理塑(su)料(liao)污染(ran)。

四、维育绿(lu)美广东生态系统

（十）筑(zhu)牢南粤(yue)自(zi)然生态屏障(zhang)。加强山水林田(tian)湖草沙一体化保护和系统治理，实(shi)施重要生态系统保护和修复(fu)重大工程(cheng)，筑(zhu)牢“三屏五江多廊道”生态空间格(ge)局。加强对南岭生态屏障(zhang)、粤(yue)港澳大湾区(qu)外围丘陵浅山生态屏障(zhang)和蓝色海洋生态屏障(zhang)的系统性保护修复(fu)。依托骨(gu)干水系，统筹推进陆地、海洋、湿地保护修复(fu)。结合绿(lu)道、碧道、碧带、古驿道等线性开(kai)敞空间建设，构建满足水生生物(wu)繁殖洄游(you)、水鸟和候鸟迁飞停留(liu)、陆生野生动(dong)物(wu)栖息迁徙等需(xu)要的特色生态廊道网络体系。以自(zi)然保护地、生态保护红线和生物(wu)多样(yang)性保护为重点，健全自(zi)然生态保护修复(fu)监管体系，加大自(zi)然生态保护监测评估(gu)，持续推进“绿(lu)盾”自(zi)然保护地强化监督。

（十一）全域推进绿(lu)化美化提质增效。深入实(shi)施绿(lu)美广东生态建设“六大行动(dong)”，科(ke)学优化树种结构，持续优化林分、改善林相，不断提升森林面积、蓄积量、质量和效益，充(chong)分发挥森林多种效益和碳汇(hui)功(gong)能。扎实(shi)推进国家森林城(cheng)市创建，加强古树名(ming)木保护，一体推进城(cheng)乡绿(lu)化美化，建设一批郊野公园、山地公园，构建高品质城(cheng)乡绿(lu)美生态环境。优化提升南岭、莲花山、云开(kai)大山等主要山脉森林景观，强化主要江河(he)流域、重要水源(yuan)地和大中型水库集雨区(qu)的水源(yuan)涵养(yang)林、水土保持林建设，推进海岸带保护和沿海防护林体系建设，打造通山达海、色彩多样(yang)的魅力(li)绿(lu)美空间。

（十二）实(shi)施生物(wu)多样(yang)性保护重大工程(cheng)。健全生物(wu)多样(yang)性保护工作协调机制，整体推进陆海生物(wu)多样(yang)性保护优先区(qu)建设，维育和保护区(qu)域典型生态系统。推进岭南国家公园、丹霞山国家公园创建，高标准建设华南国家植物(wu)园、深圳(chou)“国际红树林中心”、国家林草局穿山甲保护研(yan)究中心等，加强红树林、珊瑚礁(jiao)等南海特色海域生态系统和中华白海豚、海龟等重要海洋生物(wu)栖息地保护。加强珍稀(xi)濒(bin)危野生动(dong)植物(wu)保护，保护全球(qiu)候鸟和野生动(dong)物(wu)迁徙通道。

五、守护生态环境健康安全

（十三）严密防控生态安全风(feng)险。健全生态安全工作协调机制，强化生态安全风(feng)险研(yan)判评估(gu)、监测预警、应(ying)急应(ying)对和处置。加强环境风(feng)险常态化管理，强化环境应(ying)急机制和能力(li)建设，健全应(ying)急物(wu)资储备体系，提升环境应(ying)急指挥信息化水平。严格(ge)控制涉重金属行业(ye)企业(ye)污染(ran)物(wu)排放(fang)，加强尾(wei)矿库等环境隐患排查和风(feng)险防控。加强生物(wu)安全管理，建立健全外来入侵物(wu)种监测预警及风(feng)险管理机制。

（十四）确保核(he)与(yu)辐射安全。健全核(he)安全工作协调机制，持续推进核(he)与(yu)辐射安全领域法规标准和制度体系建设。强化核(he)与(yu)辐射应(ying)急、辐射安全管理、辐射环境监测、核(he)应(ying)急物(wu)资储备等能力(li)体系和重点平台建设。加强核(he)技术利用和电磁辐射监管，稳妥推进放(fang)射性废物(wu)和伴生放(fang)射性废物(wu)处置，加强高风(feng)险移动(dong)放(fang)射源(yuan)监控，促进核(he)设施保持高水平安全。

（十五）有(you)效应(ying)对气候变化不利影响和风(feng)险。完善自(zi)然生态防御体系，强化城(cheng)市规划建设管理中的灾害评估(gu)预测和风(feng)险防控，优化重大基础设施空间布局，完善城(cheng)市排水防涝防洪系统，加快推进海绵城(cheng)市建设。强化气候变化监测预警、风(feng)险管理和应(ying)对保障(zhang)，实(shi)施区(qu)域适应(ying)气候变化行动(dong)，提升重点区(qu)域、领域气候适应(ying)能力(li)。

（十六）加强环境健康管理。聚焦饮用水安全、农产品安全、居住(zhu)环境安全等，开(kai)展重点区(qu)域、重点流域、重点行业(ye)和重点污染(ran)物(wu)环境健康监测与(yu)评价，加强环境健康风(feng)险识别、评估(gu)和管理。落实(shi)国家环境健康管理试点任务(wu)，推进全龄友好型城(cheng)市试点建设。

六、建设岭南生态宜居美好家园

（十七）建设现代宜居美丽(li)城(cheng)市。推动(dong)生态环境建设与(yu)城(cheng)市更新、土地综合整治、新区(qu)开(kai)发建设等深度融(rong)合，采(cai)用“绣(xiu)花功(gong)夫”实(shi)施城(cheng)市生态修复(fu)和城(cheng)市修补。加强城(cheng)市山脉、河(he)流水系、植被等自(zi)然要素保护，完善城(cheng)市公园体系和绿(lu)道、碧道、碧带网络，建立高质量城(cheng)市生态系统。加强绿(lu)色社区(qu)、智慧社区(qu)等建设，强化城(cheng)市噪声源(yuan)头预防。分类推进美丽(li)城(cheng)市建设，推动(dong)广州、深圳(chou)等率先打造超大型城(cheng)市生态环境治理标杆。

（十八）建设特色精致(zhi)美丽(li)城(cheng)镇(zhen)。把美丽(li)县城(cheng)建设作为推进新型城(cheng)镇(zhen)化的重要抓手，深化县域生态环境保护扩权赋能，开(kai)展生态环境治理现代化示范(fan)，推进城(cheng)市和县城(cheng)污水处理、垃圾处置等环境基础设施提级扩能和体系延(yan)伸，辐射带动(dong)镇(zhen)村环境治理水平全面提升。开(kai)展圩镇(zhen)人(ren)居环境品质提升行动(dong)，对路网边(bian)、水岸边(bian)、街巷边(bian)等区(qu)域进行洁化、绿(lu)化、美化、文化。分类发展创新创意、山水风(feng)光、历史文化、绿(lu)色低碳类特色镇(zhen)，打造一批休闲农业(ye)与(yu)乡村旅游(you)精品项目(mu)。

（十九(jiu)）建设诗画(hua)岭南和美乡村。学习运用“千(qian)万工程(cheng)”经验，深入推进“百(bai)县千(qian)镇(zhen)万村高质量发展工程(cheng)”，统筹推动(dong)乡村生态振兴和农村人(ren)居环境综合整治。深化农业(ye)面源(yuan)污染(ran)治理，持续推进化肥农药减量增效，加强农业(ye)废弃物(wu)资源(yuan)化利用和废旧农膜分类处置，扎实(shi)推进农村厕所革命(ming)，有(you)效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。全域推进“五美”专项行动(dong)，统筹农村生态环境治理、乡村风(feng)貌塑(su)造和乡村特色产业(ye)发展，分步分类建设美丽(li)乡村风(feng)貌带、美丽(li)乡村精品带、乡村振兴示范(fan)带，推动(dong)农村人(ren)居环境由(you)干净整洁向生态美丽(li)宜居和特色精品迈进。

七、深化生态环境开(kai)放(fang)合作

（二十）建设粤(yue)港澳大湾区(qu)美丽(li)中国先行区(qu)。深入实(shi)施粤(yue)港澳大湾区(qu)生态环境保护规划，完善粤(yue)港澳三地生态环境保护合作机制，深化生态环境同保共治，共建国际一流美丽(li)湾区(qu)。推进大气环境评价、珠(zhu)江口邻近海域保护、车船用油、绿(lu)色产品、绿(lu)色物(wu)流、绿(lu)色金融(rong)等领域规则衔接、机制对接，推动(dong)大湾区(qu)率先建立与(yu)国际接轨的生态环境管理体系。推进海洋生态环境监测应(ying)急、海漂垃圾防治等领域深度合作。以水鸟、水生生物(wu)、红树林等保育保护为重点，强化野生动(dong)植物(wu)保护合作。以节能环保技术、生态环境服务(wu)、绿(lu)色能源(yuan)科(ke)技等为重点，搭建大湾区(qu)生态环保产业(ye)技术合作平台。

（二十一）深度参与(yu)全球(qiu)环境治理合作。依托横琴、前海、南沙、河(he)套等重大合作平台，强化绿(lu)色金融(rong)、绿(lu)色贸易(yi)、绿(lu)色能源(yuan)等领域国际合作，提升绿(lu)色投融(rong)资能力(li)，推动(dong)更多绿(lu)色项目(mu)落地实(shi)施。建立健全碳排放(fang)权交易(yi)市场、碳标签、碳排放(fang)核(he)算(suan)等体系，加强与(yu)国际衔接，积极应(ying)对碳关税等国际贸易(yi)壁垒。鼓励和引导(dao)企业(ye)参与(yu)推动(dong)共建“一带一路”绿(lu)色发展，带动(dong)先进环保技术、装备、产能“走出去”和“引进来”。

八、构建多元智慧环境治理体系

（二十二）健全多元共治责(ze)任体系。充(chong)分发挥各级生态环境保护工作协调机制作用，强化河(he)湖长制、林长制，健全省级生态环境保护督察制度，深化领导(dao)干部自(zi)然资源(yuan)资产离任审计。健全覆盖生态文明建设重点领域的法规标准体系，完善公益诉讼(song)，推进生态环境损害赔偿。落实(shi)企业(ye)治污主体责(ze)任，完善环评源(yuan)头预防管理体系，全面实(shi)行排污许可制，持续深化企业(ye)环境信息依法披露、环境信用评价，探(tan)索开(kai)展环境、社会和公司治理评价。健全环境信息公开(kai)机制，充(chong)分发挥生态环境志愿服务(wu)组织和环保社会组织在公众生态意识培育、环保公益组织动(dong)员、生态权益维护等领域作用，引导(dao)公众理性有(you)效参与(yu)监督。

（二十三）开(kai)展绿(lu)色低碳全民行动(dong)。加强生态文明宣传教育，把生态文明纳入国民教育体系和党政领导(dao)干部培训体系，建设高品质的生态环境教育基地、自(zi)然教育基地、自(zi)然博物(wu)馆。创新活化生态文化产品，将(jiang)生态文化融(rong)入广东特色文化产品创作中。实(shi)施垃圾分类、节水节电、绿(lu)色出行、绿(lu)色消(xiao)费等绿(lu)色生活普(pu)及行动(dong)，积极建设绿(lu)色家庭、绿(lu)色学校、绿(lu)色社区(qu)、绿(lu)色建筑(zhu)等，推动(dong)生态文明教育进家庭、进社区(qu)、进工厂、进机关、进农村，加快形成全民共建共享美丽(li)广东的良好氛围。

（二十四）强化绿(lu)色发展激励机制。健全生态产品调查监测、价值评价、经营开(kai)发、市场交易(yi)、补偿考核(he)等制度体系，推动(dong)重点生态功(gong)能区(qu)生态产品价值实(shi)现试点示范(fan)，完善以生态环境要素为实(shi)施对象的分类补偿制度。健全绿(lu)色金融(rong)的组织、服务(wu)与(yu)产品体系，加强绿(lu)色信贷、绿(lu)色债券、绿(lu)色基金、绿(lu)色保险等综合运用，开(kai)展气候投融(rong)资试点，大力(li)推进生态环境导(dao)向的开(kai)发（EOD）模(mo)式。完善用水权、用能权、排污权交易(yi)制度，统筹推进碳排放(fang)权交易(yi)和碳普(pu)惠工作，支持碳汇(hui)项目(mu)融(rong)合发展。加强环境污染(ran)第三方(fang)治理市场培育、引导(dao)及监管。

（二十五）提高绿(lu)色科(ke)技创新能力(li)。加强生态环境领域基础研(yan)究和应(ying)用开(kai)发，建设一批高水平绿(lu)色技术创新中心、重点实(shi)验室(shi)、工程(cheng)研(yan)究中心。聚焦减污降碳、多污染(ran)物(wu)协同减排、环境健康、新污染(ran)物(wu)治理、生态安全等领域，加大科(ke)技创新力(li)度，加快生态环境科(ke)技成果转化和示范(fan)应(ying)用。大力(li)发展污染(ran)深度治理、固废高效处置、环境智慧监测、碳捕集利用与(yu)封存等环保技术装备，鼓励企业(ye)主导(dao)高水平建设环境创新平台和产业(ye)联(lian)盟(meng)。加强生态文明领域智库建设，培育壮大高水平生态环境人(ren)才队伍。

（二十六）持续提升智慧治理水平。加快推动(dong)生态环境治理全过程(cheng)数字赋能，构建生态环境数字化综合管理体系，全面提升污染(ran)溯源(yuan)、态势感知、形势研(yan)判、决(jue)策支撑能力(li)。完善生态环境监测网络，推进智慧监测、遥感监测、碳监测、新污染(ran)物(wu)监测和环境健康监测评估(gu)等领域创新。推动(dong)生态环境监管执法智慧化，深化差别化监管、信用监管、非现场监管，全面加强生态环境保护综合行政执法标准化建设。

九(jiu)、加强党的全面领导(dao)

（二十七）加强组织领导(dao)。坚持和加强党对美丽(li)广东建设的全面领导(dao)，各级党委和政府要坚决(jue)扛起政治责(ze)任，落实(shi)生态环境保护“党政同责(ze)、一岗双责(ze)”，健全工作机制和组织实(shi)施体系。各级人(ren)大及其常委会、政协要加强监督。各有(you)关部门要严格(ge)落实(shi)生态环境保护责(ze)任清单(dan)，完善工作举措，强化分工负责(ze)和协调联(lian)动(dong)，形成工作合力(li)。各地要结合实(shi)际细(xi)化工作要求，明确分阶段目(mu)标任务(wu)，统筹抓好落实(shi)。

（二十八）加强政策支撑。完善美丽(li)广东建设实(shi)施体系和推进落实(shi)机制，省政府制定美丽(li)广东建设规划纲要，推动(dong)工作任务(wu)项目(mu)化、清单(dan)化、责(ze)任化。围绕减污降碳协同、环境品质提升、生态保护修复(fu)、现代化生态环境基础设施建设等领域，谋划实(shi)施一批重大工程(cheng)项目(mu)。各级财政要切实(shi)强化资金保障(zhang)，确保资金投入与(yu)重点建设任务(wu)需(xu)求相适应(ying)。创新多元化投融(rong)资机制，鼓励社会资本参与(yu)美丽(li)广东建设。

（二十九(jiu)）加强示范(fan)引领。充(chong)分发挥粤(yue)港澳大湾区(qu)示范(fan)引领作用，推动(dong)生态环境制度创新、管理创新、模(mo)式创新、技术创新。坚持点线面协同推进，因地制宜推动(dong)美丽(li)城(cheng)市、美丽(li)乡村、美丽(li)河(he)湖、美丽(li)海湾、美丽(li)园区(qu)等建设。深入推进“绿(lu)水青(qing)山就是金山银(yin)山”实(shi)践创新基地建设。创新美丽(li)广东建设实(shi)践路径，加强各层级各领域可复(fu)制、可推广典型模(mo)式的总(zong)结提炼(lian)，加大宣传推广力(li)度。

（三十）加强监测评估(gu)。定期开(kai)展美丽(li)广东建设监测评估(gu)，及时优化调整重点任务(wu)和工作举措。