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【文/安布罗(luo)斯(si)·埃文斯(si)·普理查(cha) 翻译/郑(zheng)乐欢】
近期，一则(ze)令人震惊(jing)的消息在国际政坛掀起(qi)波澜。
据英国《每日电(dian)讯报》获得的一份标有(you)“特权和机密”的预先决策合同(tong)草案显示，美国总统特朗(lang)普向乌克(ke)兰提出(chu)了(le)一项“霸(ba)王条款”——要求乌克(ke)兰支付5000亿(yi)美元(yuan)（4000亿(yi)英镑）的“赔偿”。这一数字之巨大(da)，远超美国对乌克(ke)兰关(guan)键(jian)矿产的控制范畴，其涵盖了(le)从港口到基础设(she)施，从石油到天然(ran)气，乃至乌克(ke)兰更(geng)为庞(pang)大(da)的资源(yuan)基础的方方面(mian)面(mian)。
一周前(qian)，泽连斯(si)基办公室收到这份合同(tong)条款时，基辅瞬间陷(xian)入(ru)惊(jing)愕和恐慌之中。因为这意味着乌克(ke)兰将背负上一笔几乎无法(fa)偿还的巨额赔款，国家经济(ji)也将面(mian)临永久(jiu)性殖民化的危机。
这份日期为2025年2月7日的草案规定，美国和乌克(ke)兰将成立一个联合投资基金，美其名曰确保“冲突的敌对各方不(bu)会从乌克(ke)兰的重(zhong)建中受益”。然(ran)而，协议中关(guan)于“与乌克(ke)兰资源(yuan)相关(guan)的经济(ji)价值”，包(bao)括“矿产资源(yuan)、石油和天然(ran)气资源(yuan)、港口、其他(ta)基础设(she)施（按约定）”的界定，让(rang)乌克(ke)兰的未来蒙上了(le)一层阴影。
更(geng)令人咋舌的是，协议规定“本(ben)协议受纽约法(fa)律管辖，不(bu)考虑法(fa)律冲突原则(ze)”，这无疑是将乌克(ke)兰的经济(ji)主权拱手让(rang)给美国。
此(ci)外，美国不(bu)仅要拿走乌克(ke)兰从资源(yuan)开采中获得的经常性收入(ru)的50%，还包(bao)括“向第三方颁(ban)发的所有(you)新许可证”财务(wu)价值的50%，用于未来资源(yuan)货币化，甚至“对此(ci)类收入(ru)拥有(you)留(liu)置权”。一位接近谈判的消息人士直言：“该条款意味着‘先付钱(qian)给我们，然(ran)后再养活你们的孩子’。”
协议还赋予美国诸多(duo)特权，如“对于未来所有(you)的许可证，美国将拥有(you)购买可出(chu)口矿产的优先购买权”。对此(ci)，华(hua)盛(sheng)顿将享有(you)主权豁免权，几乎完全掌控乌克(ke)兰大(da)部分商品和资源(yuan)经济(ji)。种种迹象表明，这份协议更(geng)像是出(chu)自(zi)私人律师之手，而非美国官方的外交或商务(wu)文件。
回溯去年9月，泽连斯(si)基总统访问特朗(lang)普大(da)厦时，亲自(zi)提出(chu)让(rang)美国直接持有(you)乌克(ke)兰稀土元(yuan)素和关(guan)键(jian)矿产股份的想(xiang)法(fa)，试图以(yi)此(ci)为继续获得美国武器援助铺平道路。
2024年9月，泽连斯(si)基会见特朗(lang)普时提议美国入(ru)股乌克(ke)兰矿产生产每日电(dian)讯报
他(ta)认为，此(ci)举(ju)能吸引(yin)美国公司在当地开展业务(wu)，为抵御普京的再次袭击构筑一道政治防线。
由于一些矿产盆(pen)地位于乌克(ke)兰东部前(qian)线附(fu)近，或者处于俄罗(luo)斯(si)占领区，于是泽连斯(si)基夸大(da)了(le)让(rang)钛、钨(wu)、铀、石墨和稀土等战略储备(bei)落入(ru)俄罗(luo)斯(si)手中的危险性。他(ta)说：“如果我们在谈一项协议，那(na)就(jiu)达成协议吧，我们完全支持。”
乌克(ke)兰的关(guan)键(jian)原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有(you)色(se)金属）、Polymetallic（多(duo)金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然(ran)而，彼时的他(ta)可能没想(xiang)到自(zi)己(ji)会面(mian)临通常只(zhi)会对战败侵略国施加的那(na)种条款。这些条款比1945年德国和日本(ben)战败后所遭受的经济(ji)惩(cheng)罚还要苛刻，而这两个国家最(zui)终都成为了(le)战胜国提供资金的净接受方。
“新凡尔赛条约”
如果该草案被(bei)接受，那(na)么与历史上的战争赔款相比，特朗(lang)普提出(chu)的5000亿(yi)占乌克(ke)兰GDP的比例，甚至高于《凡尔赛条约》对德国征收的赔款，尽管《凡尔赛条约》的赔款后来在1921年的伦敦会议和1924年的道威斯(si)计划中有(you)所削减。与此(ci)同(tong)时，特朗(lang)普似乎也愿意完全放过俄罗(luo)斯(si)。
他(ta)在接受福克(ke)斯(si)新闻采访时表示，乌克(ke)兰“基本(ben)上同(tong)意”交出(chu)5000亿(yi)美元(yuan)。他(ta)称(cheng)：“乌克(ke)兰拥有(you)极其宝贵的土地，包(bao)括稀土、石油和天然(ran)气等资源(yuan)。”他(ta)还警告说，如果乌克(ke)兰拒绝这些条件，就(jiu)等于将乌克(ke)兰拱手让(rang)给普京。“他(ta)们可能会达成协议，也可能不(bu)会达成协议。他(ta)们可能有(you)一天会成为俄罗(luo)斯(si)人，也可能有(you)一天不(bu)再是俄罗(luo)斯(si)人。但我要的，就(jiu)是取回这笔钱(qian)。”
特朗(lang)普强调，美国迄今已(yi)为这场战争花费了(le)3000亿(yi)美元(yuan)，再投入(ru)更(geng)多(duo)资金将是“愚蠢的”。然(ran)而，事实上国会同(tong)意的五项一揽子计划总额为1750亿(yi)美元(yuan)，其中700亿(yi)美元(yuan)用于美国武器生产，且部分为必须偿还的租借资金。
美国累计对乌财政援助额，单位/亿(yi)欧元(yuan)
共和党参议员林赛·格雷厄姆(mu)（Lindsey Graham）上周末(mo)在慕尼黑安全会议上表示，特朗(lang)普的要求是巩(gong)固民众对乌克(ke)兰问题支持率下降的巧妙策略。格雷厄姆(mu)声(sheng)称(cheng)，“他(ta)（特朗(lang)普）可以(yi)对美国人民说，‘乌克(ke)兰不(bu)是负担，而是福利’”。
此(ci)外，格雷厄姆(mu)还呼吁(yu)欧洲人大(da)力支持这一想(xiang)法(fa)，称(cheng)其能将华(hua)盛(sheng)顿锁定为捍(han)卫未来解决方案的关(guan)键(jian)力量。“如果我们签署这项矿产协议，普京就(jiu)完蛋了(le)，因为特朗(lang)普会捍(han)卫这项协议。”
在慕尼黑论坛上，乌克(ke)兰官员陷(xian)入(ru)了(le)两难境地。他(ta)们一方面(mian)努(nu)力保持微笑，大(da)谈达成资源(yuan)协议的希望，另一方面(mian)又不(bu)得不(bu)辩称(cheng)当前(qian)的协议文本(ben)违反了(le)乌克(ke)兰法(fa)律，需要重(zhong)新起(qi)草。