(一)扩大电信、医疗、教育等领域开放(fang)试点。支持试点地区抓(zhua)好增值电信、生物技(ji)术、外商(shang)独资医院领域开放(fang)试点政策(ce)宣贯落实，对相关领域外商(shang)洽谈项目开展“专班式(shi)”跟踪服务，及时(shi)协调解(jie)决问题，推(tui)动项目尽早落地。适时(shi)进一步扩大电信、医疗领域开放(fang)试点。研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放(fang)实施方案，适时(shi)对外公布并稳步实施。

(二(er))落实全面取消制造(zao)业领域外资准入限制要(yao)求。对于(yu)外资准入负面清(qing)单之外的领域，严格按照(zhao)内外资一致(zhi)的原则(ze)对外资准入实施管理。修订市场准入负面清(qing)单，进一步压减清(qing)单事项，面向各类经营主体扩大开放(fang)。

(三)优(you)化国家服务业扩大开放(fang)综合试点示(shi)范。支持北京示(shi)范区发挥服务业扩大开放(fang)引领作用，推(tui)动试点工作提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任务，重点领域开放(fang)举(ju)措(cuo)优(you)先在试点示(shi)范地区试验(yan)。深入研究服务业扩大开放(fang)政策(ce)举(ju)措(cuo)，密切关注试点推(tui)进情况，及时(shi)复制推(tui)广试点经验(yan)。支持国家服务业扩大开放(fang)综合试点示(shi)范地区开展标准化建设。

(四(si))推(tui)动生物医药领域有序开放(fang)。支持符合条件(jian)的外资企业参与生物制品分段生产试点，加快省级试点方案、质量监管方案审核，推(tui)动生物医药产业优(you)化资源配置(zhi)，及时(shi)协调解(jie)决试点过程中企业遇到的困难问题。研究完(wan)善医药领域开放(fang)政策(ce)，便利创新药加快上(shang)市，优(you)化药品带量采购，进一步提高医疗器械产品采购可预期性。

(五)鼓(gu)励外资在华(hua)开展股权投资。抓(zhua)好《外国投资者对上(shang)市公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引，加大对上(shang)市公司、境外基金(jin)和投资机构等的宣介力度，引导更多优(you)质外资长期投资我国上(shang)市公司。

二(er)、提高投资促进水平

(六)持续打造(zao)“投资中国”品牌。落实深化外商(shang)投资促进体制机制改革要(yao)求，制定打造(zao)“投资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资中国”系列活动。央地协同联动，开展境外投资促进活动，更好利用外资推(tui)进制造(zao)业补链(lian)强链(lian)。针对我主要(yao)投资来源地不同特点，研究制定差(cha)异(yi)化引资目标和策(ce)略，与双边经贸联委会(混委会)机制密切配合，全面激活双边投资促进工作组机制，加大项目撮合对接(jie)力度。

(七)加大外资企业境内再投资支持力度。持续优(you)化营商(shang)环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓(gu)励外资企业境内再投资政策(ce)措(cuo)施，促进外资企业在华(hua)所获利润更多用于(yu)再投资。开展外资企业境内投资信息报告试点。

(八)扩大鼓(gu)励外商(shang)投资产业范围。修订扩大鼓(gu)励外商(shang)投资产业目录，优(you)化外商(shang)投资结(jie)构，促进外资服务我国制造(zao)业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部(bu)和东(dong)北地区。

(九(jiu))取消外商(shang)投资性公司使用境内贷款限制。允许外商(shang)投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大政策(ce)宣传解(jie)读力度，为跨(kua)国公司在华(hua)投资设立总部(bu)型机构提供便利。

(十)鼓(gu)励跨(kua)国公司投资设立投资性公司。优(you)化外商(shang)投资举(ju)办投资性公司相关规定，在外汇管理、人(ren)员出入境、数据跨(kua)境流动等方面，为跨(kua)国公司投资设立投资性公司提供便利。保障相关外商(shang)投资性公司在华(hua)投资设立的企业依法依规享受(shou)外资企业待遇。

(十一)便利外国投资者在华(hua)实施并购投资。在外商(shang)投资法框架下，修订《关于(yu)外国投资者并购境内企业的规定》，优(you)化外资并购规则(ze)和并购交易程序，完(wan)善并购管理范围，降低跨(kua)境换股门槛(kan)等。

(十二(er))加大重点领域引资力度。鼓(gu)励外商(shang)投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧(mu)业相关领域并享受(shou)国民待遇。支持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技(ji)术领域外商(shang)投资，为外资企业提供更多市场机会和合作空间。鼓(gu)励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金(jin)融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。

(十三)加强经济(ji)政策(ce)和营商(shang)环境对外宣介。充分运用新闻(wen)发布、吹风会、接(jie)受(shou)采访、专家解(jie)读等方式(shi)，对外积极宣传阐释我国扩大高水平对外开放(fang)的新政策(ce)新举(ju)措(cuo)新亮(liang)点。

三、增强开放(fang)平台效能

(十四(si))深化开发区管理制度改革。完(wan)善政策(ce)支撑体系，制定深化国家级经济(ji)技(ji)术开发区改革创新的政策(ce)文件(jian)，在要(yao)素保障、重点领域开放(fang)、承担改革试点任务、经济(ji)管理权限下放(fang)等方面出台新举(ju)措(cuo)，提升国家级经济(ji)技(ji)术开发区外向型经济(ji)发展水平。推(tui)动国家级高新区、海关特殊监管区域及各类省级开发区等作为对外开放(fang)平台发挥稳外资作用。

(十五)实施自由贸易试验(yan)区提升战略。推(tui)动自由贸易试验(yan)区提质增效，扩大改革任务授(shou)权，加快推(tui)进海南自由贸易港核心政策(ce)落地，打造(zao)吸引外商(shang)投资高地。支持自由贸易试验(yan)区在外资准入领域加大压力测(ce)试，持续扩大规则(ze)、规制、管理、标准等制度型开放(fang)。

四(si)、加大服务保障力度

(十六)推(tui)动重大和重点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清(qing)单，加大政策(ce)支持和服务保障力度，加快推(tui)动项目落地建设。

(十七)建立政府采购本国产品标准体系。尽快制定出台相关文件(jian)，明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策(ce)宣传，做好外资企业投诉处理工作。

(十八)拓(tuo)宽外资企业融资渠道。鼓(gu)励金(jin)融机构为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需求及投资经营情况调研，有针对性举(ju)办银企对接(jie)活动。引导各类基金(jin)与外资企业开展股权投资合作，支持在华(hua)外资企业扩大投资经营规模、深耕中国市场。

(十九(jiu))促进人(ren)员往来便利化。加快互免签证协定商(shang)谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范围。优(you)化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政策(ce)，促进人(ren)员跨(kua)境流动。更新《外国商(shang)务人(ren)士在华(hua)工作生活指引》。

(二(er)十)提升外资企业贸易便利化水平。做好优(you)惠贸易协定项下原产地证书签证工作，助力外资企业出口货物享受(shou)协定伙伴方关税(shui)减让(rang)。优(you)化重点外资项目进口成套设备检验(yan)监管。加大对外资企业海关“经认(ren)证的经营者”(AEO)培育力度，进一步优(you)化降低AEO随(sui)机布控查(cha)验(yan)率。积极稳妥推(tui)进进口商(shang)品采信，将更多符合资质的中外检验(yan)机构纳入采信机构目录。鼓(gu)励外资企业开展知识产权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部(bu)门要(yao)在党中央集(ji)中统一领导下，坚定不移(yi)深化改革开放(fang)，细化实化具体落实举(ju)措(cuo)，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工作方法、强化政策(ce)和要(yao)素支持，确保2025年内各项举(ju)措(cuo)落地见效，有效提振(zhen)外商(shang)投资信心。要(yao)组织有关部(bu)门赴重点地区、重点外资企业开展专项走访活动，深入了解(jie)外资企业诉求，有效回应(ying)外资企业关切。商(shang)务部(bu)、国家发展改革委要(yao)会同有关部(bu)门和单位加强指导协调，做好政策(ce)宣传，推(tui)动政策(ce)落地。重大事项及时(shi)请示(shi)报告。