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本文转(zhuan)自【央视新闻】；
23日，《中(zhong)共中(zhong)央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式(shi)向社会公布。
党的十九大提出(chu)实施乡村振兴战略以来，中(zhong)央一号文件的主题连续(xu)8年聚焦乡村振兴。
央视新闻梳理了8份中(zhong)央一号文件中(zhong)的关键词，出(chu)现最多的名词有：农村、粮食、脱贫、行(xing)动等，这些都是乡村振兴的重点任务。与这些名词有关的动词为：推进、加强、发展、强化、完善、持续(xu)、深化等。可(ke)见，这8份“中(zhong)央一号文件”是一脉相承，锚定建设(she)农业强国目(mu)标，重点围绕解决乡村振兴的难点堵点、农民群众反映强烈的突出(chu)问(wen)题，加强政策和制度创新。
梳理今年的中(zhong)央一号文件，我们重点选择了三个(ge)词来解读。
持续(xu)
今年的中(zhong)央一号文件中(zhong)，“持续(xu)增(zeng)强粮食等重要农产(chan)品供给保障能力(li)”一章的篇幅最长，约占整个(ge)文件的三分之一，这为巩固和发展粮食安全政策体系，作(zuo)出(chu)了系统部署安排。
近年来，我国每年的粮食播种面积基本稳定在17亿亩以上，耕(geng)地是有限的，扩大粮食播种面积难度很大。所(suo)以，实现稳产(chan)增(zeng)产(chan)，很大程度要靠(kao)提高“单产(chan)”。
今年的中(zhong)央一号文件提出(chu)，深入推进粮油作(zuo)物大面积单产(chan)提升行(xing)动。进一步扩大粮食单产(chan)提升工程实施规模，加大高产(chan)高效模式(shi)集成推广力(li)度，推进水肥(fei)一体化，促进大面积增(zeng)产(chan)。加力(li)落实新一轮千亿斤粮食产(chan)能提升任务。
今年的中(zhong)央一号文件还(hai)提出(chu)，“持续(xu)巩固拓展脱贫攻坚成果”。
全面打赢脱贫攻坚战后，脱贫地区防(fang)止返贫的任务还(hai)很重。中(zhong)央设(she)立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期，今年是过渡期最后一年，中(zhong)央一号文件聚焦过渡期即将结束的重要节点，对(dui)巩固拓展脱贫攻坚成果作(zuo)出(chu)系统部署。将持续(xu)优(you)化完善防(fang)止返贫致贫监测和帮扶(fu)机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。同时，统筹(chou)建立农村防(fang)止返贫致贫机制和低收(shou)入人口、欠发达地区分层分类(lei)帮扶(fu)制度。
完善
党的二十届三中(zhong)全会部署了300多项改革任务，其中(zhong)涉及“三农”工作(zuo)的有多项。今年的中(zhong)央一号文件，聚焦贯彻落实党的二十届三中(zhong)全会来推进乡村全面振兴，就是要用“改革”这个(ge)法宝来破解农业农村高质量发展面临的难题和挑战，扎实推进乡村全面振兴。
中(zhong)国的改革发端于“土地”。当前，我国农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系。
今年的中(zhong)央一号文件提出(chu)，稳定和完善农村土地承包(bao)关系。这涉及农村承包(bao)地、宅基地、集体建设(she)用地。
承包(bao)地改革，扩大第二轮土地承包(bao)到期后再延长三十年整省试点范围，确保承包(bao)地总体稳定顺延，实现土地承包(bao)关系稳定和完善。
宅基地改革，农民合法取得(de)的住房(fang)，可(ke)以通过出(chu)租、入股、合作(zuo)等方式(shi)进行(xing)盘活利用。但要注意守住红线和底线，就是城镇居民下乡到农村买宅基地这个(ge)口子不能开，退休干部到农村占地建房(fang)这个(ge)口子也不能开。
集体建设(she)用地，要进行(xing)入市改革，重点完善集体和农民利益分配关系，确保建设(she)用地的存量入市，严格控制增(zeng)量，让农民在入市过程中(zhong)分享(xiang)财产(chan)收(shou)益。
我们注意到，今年的中(zhong)央一号文件改革举措有很多新突破，政策温度进一步增(zeng)加。比如在耕(geng)地非粮化治理上，提出(chu)根据产(chan)业发展情况(kuang)、作(zuo)物生长周期，设(she)置(zhi)过渡期。再比如在秸秆禁烧问(wen)题上，要求设(she)立禁烧范围，对(dui)禁烧范围时间节点作(zuo)出(chu)规定。这些举措都是为了防(fang)止出(chu)现政策执行(xing)中(zhong)的一刀切。更多尊(zun)重农民意愿(yuan)，让政策更有温度。
发展
建设(she)农业强国，利器在科技。中(zhong)央一号文件的一个(ge)新提法，就是以科技创新引领(ling)先进生产(chan)要素集聚，因地制宜发展农业新质生产(chan)力(li)。
当前，我国农业科技创新整体迈进了世界(jie)第一方阵(zhen)，农业科技进步贡献率(lu)达到63.2%，作(zuo)物良种覆盖率(lu)超过96%，农作(zuo)物耕(geng)种收(shou)综合机械(xie)化率(lu)超过75%。2024年我国粮食产(chan)量首次突破1.4万亿斤，农业综合生产(chan)能力(li)不断提升，国家粮食安全根基日益夯实，农业科技功不可(ke)没。但也要看(kan)到，耕(geng)地、水等资源约束越来越紧，自然灾害和极端天气(qi)气(qi)候事(shi)件多发频发，给粮食稳产(chan)增(zeng)产(chan)带(dai)来很大压(ya)力(li)。因此，加大现代(dai)前沿科技应用，全方位提升农业全要素生产(chan)率(lu)至(zhi)关重要。
当前，我国农业科技整体上处于从研发跟(gen)踪、技术(shu)追(zhui)赶、模仿创新向自主创新转(zhuan)变(bian)的关键时期。那么(me)，“因地制宜发展农业新质生产(chan)力(li)”，就是要充分应用以人工智能、数字技术(shu)、现代(dai)生物技术(shu)为代(dai)表的新一轮科技革命(ming)成果，全方位提升农业全要素生产(chan)率(lu)。今年的中(zhong)央一号文件，对(dui)种业振兴、先进农机装备制造、低空经济应用等方面都作(zuo)出(chu)部署，并强调“推进农业科技力(li)量协(xie)同攻关”，在制度设(she)计上加快构建适应新质生产(chan)力(li)发展的体制机制，发挥新型举国体制，支持农业农村现代(dai)化的建设(she)。
总台央视记(ji)者/王凯博 孙(sun)茜(qian)