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晋城车贷全国统一申请退款客服电话
2025-02-24 11:15:12
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形成消费和(he)投资相互(hu)促进的良性循环,要(yao)求激发有潜能的消费、扩大有效益(yi)的投资。中(zhong)央经济工(gong)作会(hui)议提(ti)出“大力(li)提(ti)振消费、提(ti)高投资效益(yi),全方位扩大国内需(xu)求”,对发挥投资重要(yao)作用进行部署。近年来(lai),我(wo)国处于经济恢复和(he)转型升级关键(jian)期,推动经济持续回升向好,一个重要(yao)方面就是扩大有效益(yi)的投资。随着内外部环境深刻(ke)变化,扩大投资的侧重点也发生了较(jiao)大变化,不(bu)是单纯追求规模和(he)速度增长,而是更加强调(diao)在提(ti)高效益(yi)上下功夫,实现提(ti)质与扩量并举。

把握有效益(yi)投资的丰富内涵

投资效益(yi)是投资所带来(lai)的收益(yi)与所投入(ru)成本之间的比值(zhi)。如果投资的成本较(jiao)低、产生的收益(yi)较(jiao)大,则可视为投资更有效益(yi)。扩大有效益(yi)的投资是提(ti)质与扩量的有机统一。提(ti)质是扩量的方向,把投资效益(yi)放在突出位置,在此基础上推动规模扩大和(he)速度提(ti)高,能有效带动各(ge)类先进优质生产要(yao)素(su)向高效能企业、产业和(he)区域加速流动、汇聚,拓展发展新空间、塑造(zao)发展新优势;扩量是提(ti)质的基础,国际国内形势变化纷繁复杂,不(bu)确定难(nan)预料因素(su)增多,投资对经济发展的稳定器和(he)发动机作用凸显(xian),能够(gou)带动国内需(xu)求扩大、实现供需(xu)动态平衡,改(gai)善主体预期,提(ti)振市(shi)场信心,增强经济活力(li),进而实现扩量基础上的提(ti)质。必须(xu)统筹做大规模与提(ti)升效益(yi)的关系,促进投资数量和(he)质量双提(ti)升。

将提(ti)高投资效益(yi)落到实处,需(xu)进一步明确为何投资、投资什么、如何投资,把握有效益(yi)投资的丰富内涵。

一是投资有需(xu)求。长期以来(lai),我(wo)国中(zhong)高端产品有效供给不(bu)足,新能源汽车等(deng)新兴产业出现地区间重复投资和(he)同质化竞争现象,医疗健康、养老(lao)、文化旅游等(deng)领域服务体系还(hai)不(bu)健全,难(nan)以满足品质化、多样化需(xu)求。提(ti)高投资效益(yi),需(xu)增强投资的“市(shi)场适应性”,根据(ju)市(shi)场需(xu)求和(he)结构升级需(xu)要(yao)优化投资结构,减少盲目性、重复性投资,避(bi)免恶性竞争和(he)资源浪费。

二是投资有回报。增量资本产出率是衡量投资效率的主要(yao)经济指标。增加产出所需(xu)的投资越低越好,增量资本产出率越小,投资效率就越高。2008年,我(wo)国增量资本产出率为2.84,到2023年已经上升到9.44,这说明投资效率在降低。提(ti)高投资效益(yi),就是要(yao)积极引(yin)导各(ge)类资金合理配置,着力(li)扩大有合理回报的投资需(xu)求。对于公共属(shu)性较(jiao)强的政府投资项目,也要(yao)充分考虑财政支出能力(li)和(he)实际发展需(xu)要(yao),建立适应项目全生命周期管理要(yao)求的回报机制,避(bi)免盲目铺摊子(zi)、上项目、扩投资。

三是投资有约束(shu)。截至2023年末,全国政府法(fa)定债务余额70.77万亿元。其中(zhong),国债余额30.03万亿元,地方政府法(fa)定债务余额40.74万亿元。考虑到土地财政已难(nan)以为继(ji),未(wei)来(lai)政府债务融资的约束(shu)可能有所增强。提(ti)高投资效益(yi),需(xu)关注投资风险,充分考虑债务负担等(deng)约束(shu)条件,尽力(li)而为、量力(li)而行,确保政府投资顾长远、可持续。

投资还(hai)需(xu)聚焦民生保障,增强人民群众(zhong)的获得感。过去,我(wo)国曾进行了长时期、高强度的投资,但有些投资并未(wei)用到最紧迫、最关键(jian)的国家战略需(xu)求和(he)基础民生领域,一些无效的、过度的投资挤占了民生保障投入(ru)。提(ti)高投资效益(yi)的一个重要(yao)方面,就是着力(li)增进民生福祉,增强投资在保障民生、促进就业创(chuang)业等(deng)方面的功能,切实将有效益(yi)投资的重要(yao)作用发挥出来(lai)。

明晰提(ti)高投资效益(yi)重要(yao)性

投资是经济增长的重要(yao)推动力(li),其质量、效益(yi)、结构很(hen)大程度上影(ying)响(xiang)着经济发展的质量、效益(yi)、结构。提(ti)高投资效益(yi)能对就业、消费等(deng)起到拉动作用,有效刺激经济增长,熨平周期波动。

有效益(yi)的投资是实现资本循环的重要(yao)基础。一般来(lai)说,产业资本采取货币(bi)资本、生产资本、商品资本三种形式实现价值(zhi)增值(zhi)。没有投资的有力(li)保障与循环接续,资本循环就会(hui)出现堵点断点。提(ti)高投资效益(yi),有利于促进全社会(hui)资源配置效率最优化和(he)效益(yi)最大化,使高效能企业、产业和(he)区域获得更多先进优质生产要(yao)素(su),实现有潜能的消费与有效益(yi)的投资相互(hu)促进、存量资产与增量投资统筹联(lian)动、政府债务与经济增长良性循环。

有效益(yi)的投资是投融资体制改(gai)革的重要(yao)条件。推进财税(shui)、金融等(deng)重点领域改(gai)革,健全投资和(he)融资相协调(diao)的资本市(shi)场功能,是当前和(he)今后一个时期进一步全面深化改(gai)革的重要(yao)任务之一。提(ti)高投资效益(yi),有利于充分发挥资本市(shi)场的识别、优选作用,优化投资的利益(yi)导向及资产配置;有利于统筹防风险、强监管、促发展,让投资者有创(chuang)新创(chuang)业意愿(yuan),有稳定预期;有利于完善资本市(shi)场基础制度,创(chuang)造(zao)公平竞争的条件,保障投资者权益(yi)。

有效益(yi)的投资是推动形成新质生产力(li)的重要(yao)力(li)量。提(ti)高投资效益(yi)有助于优化要(yao)素(su)配置结构,增加科技(ji)创(chuang)新特别是原创(chuang)性、颠覆性科技(ji)创(chuang)新投入(ru);优化产业结构,改(gai)造(zao)提(ti)升传统产业,培(pei)育(yu)壮大新兴产业,布(bu)局建设未(wei)来(lai)产业,促进产业深度融合发展;优化融资结构,为科技(ji)创(chuang)新提(ti)供更加便利、实用、多元的资金渠道,进而塑造(zao)发展新动能新优势。

提(ti)高投资效益(yi),推动投资实现提(ti)质与扩量并举,也是统筹发展和(he)安全的重要(yao)抓手。有的经营主体忽视投资的基本规律,盲目扩大投资规模,导致投资效益(yi)下降,带来(lai)系统性风险隐(yin)患。扩大有效益(yi)的投资,能够(gou)帮(bang)助经营主体建立适应可持续发展要(yao)求的投资理念,促使投资者更多关注市(shi)场需(xu)求、合理回报和(he)债务可持续性,使其行为和(he)决策(ce)符合市(shi)场规律,从根源上减少低效、无效投资。

找准量质齐升突破口(kou)

进一步提(ti)高投资效益(yi),需(xu)抓住主要(yao)矛盾和(he)矛盾的主要(yao)方面,找准突破口(kou),明确优先序,更加注重系统集(ji)成,形成政策(ce)合力(li)。

在需(xu)求侧完善调(diao)控方式。发挥好政府投资的作用,以政府投资有效带动社会(hui)投资,进而带动经济增长和(he)就业增加。发挥中(zhong)央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债、政策(ce)性开(kai)发性金融工(gong)具等(deng)的政策(ce)合力(li),考虑扩大专项债、超长期特别国债支持范(fan)围(wei),满足适应发展需(xu)要(yao)且有一定收益(yi)项目的需(xu)求。同时,发挥好财政资金的杠(gang)杆作用,吸引(yin)社会(hui)资本参与资金回报周期长的基础设施项目。

在供给侧推动质量提(ti)升。一方面,聚焦提(ti)高人民生活品质,增加服务群众(zhong)的消费、居住、就业、教育(yu)、育(yu)幼、养老(lao)等(deng)领域的投资,满足人们(men)对美好生活的向往。另(ling)一方面,以科技(ji)创(chuang)新投资引(yin)领战略性新兴产业、未(wei)来(lai)产业发展壮大,通过前沿性、颠覆性技(ji)术的成熟(shu)和(he)扩散,促进产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展,释放更大的增长潜力(li)和(he)动能。

在项目方面健全管理体制。坚持先评估后决策(ce),广泛听取意见,做好多方案、多维度的论(lun)证研究(jiu),择优提(ti)出项目建设实施方案。通过事(shi)前绩效评估、事(shi)中(zhong)绩效运行监控、事(shi)后绩效评价与结果应用,确保项目执行可查(cha)、可控和(he)资金使用有理、有效。优化资源统筹平衡和(he)成本收益(yi)平衡机制,促进设施的一体化综合开(kai)发。进一步完善公用事(shi)业价格(ge)机制,推动形成合理稳定投资回报。

在动力(li)上激发活力(li)潜力(li)。既要(yao)为各(ge)类投资主体松绑,突破条条框框,激发市(shi)场活力(li),增强投资意愿(yuan),又要(yao)通过完善重大决策(ce)听证制度与重要(yao)事(shi)项公示制度,以及发布(bu)有效益(yi)投资的评价体系和(he)标准指引(yin)等(deng)手段,增强投资责任约束(shu)。需(xu)营造(zao)扩大有效益(yi)投资的社会(hui)氛围(wei),将投资者行为和(he)决策(ce)纳入(ru)追求效益(yi)的轨道,更好发挥投资对优化供给结构的关键(jian)作用,为推动经济实现质的有效提(ti)升和(he)量的合理增长奠定基础。

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