二、建设绿色低(di)碳发展新高地

（一(yi)）优化国土空间开发保护格(ge)局。深入实(shi)施区域(yu)协调发展战略，加(jia)快形成与主体功能相适应(ying)的国土空间开发保护格(ge)局。落实(shi)“三区三线”，严守生态保护红(hong)线。完善全域(yu)覆盖的生态环境分区管控(kong)体系，加(jia)强(qiang)河湖水域(yu)岸线、海洋和海岸带国土空间管控(kong)。珠三角地区加(jia)快推进(jin)绿色低(di)碳发展，打造更具辐射力的绿色发展主引擎(qing)。粤东粤西地区强(qiang)化陆海统筹、港产(chan)城联动(dong)，培育更具承载力的绿色增长新动(dong)能。粤北地区充(chong)分发挥(hui)自然生态禀赋(fu)优势，推进(jin)生态产(chan)品价值实(shi)现，打造更可持续的生态共富新典范。

（二）积极稳妥推进(jin)碳达峰碳中和。深入实(shi)施“碳达峰十五大行动(dong)”，加(jia)强(qiang)碳排放双控(kong)基础能力和制度建设，推动(dong)能耗双控(kong)逐步转(zhuan)向碳排放总量和强(qiang)度双控(kong)。控(kong)制煤炭消费(fei)增长，建设以(yi)新能源(yuan)为主体的新型(xing)电力系统，加(jia)快构建清洁低(di)碳安全高效的能源(yuan)体系。推动(dong)交通用能低(di)碳多元化，完善绿色交通基础设施网络。全面推广绿色建材、绿色建造，推动(dong)既有建筑节能低(di)碳化改造。逐年(nian)编制温室气体清单，实(shi)施甲(jia)烷排放控(kong)制行动(dong)，加(jia)强(qiang)其他非二氧化碳温室气体排放控(kong)制。在区域(yu)、城市、产(chan)业园区、企业开展多层次碳达峰试点和减污降碳协同创新。

（三）打造经(jing)济绿色增长新动(dong)能。深入推进(jin)制造强(qiang)省建设，巩固提升十大战略性支柱产(chan)业集群和十大战略性新兴产(chan)业集群，超前布局未来产(chan)业，加(jia)快推进(jin)制造业高端(duan)化、智能化、绿色化发展。严格(ge)高耗能、高排放、低(di)水平项(xiang)目准入管理，加(jia)快实(shi)施钢铁、石(shi)化、化工、有色、建材、纺织(zhi)、造纸、皮革等传统行业绿色化、低(di)碳化改造升级，推进(jin)产(chan)业园区和产(chan)业集群循环化改造。发展壮大节能环保、清洁生产(chan)、清洁能源(yuan)产(chan)业，打造一(yi)批绿色低(di)碳产(chan)业示范基地。大力发展生态循环的现代农业，鼓励绿色有机(ji)种植和生态健(jian)康养殖。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产(chan)品采购范围和规模。

（四）大力推动(dong)资源(yuan)节约集约利用。全面推进(jin)节能、节水、节地、节材、节矿。持续深化重点领域(yu)节能，加(jia)强(qiang)数据中心、新型(xing)通信等新型(xing)基础设施用能管理。实(shi)行最严格(ge)水资源(yuan)管理制度，提升重点用水行业和产(chan)品用水效率。逐步推动(dong)以(yi)盘活存量建设用地为主的土地利用模式，实(shi)施建设用地立体开发和复合利用。完善再生资源(yuan)回收(shou)和综合利用体系，规范再制造产(chan)业发展，推进(jin)废旧风(feng)机(ji)叶(ye)片、光伏组件、动(dong)力电池、快递包装等废弃物循环利用。推进(jin)矿产(chan)资源(yuan)节约与综合利用，全面推进(jin)绿色矿业发展。

三、全面提升生态环境品质

（五）提标提质打好蓝天(tian)保卫战。以(yi)降低(di)细颗粒(li)物浓度为主线，推进(jin)大气污染精准化、协同化、一(yi)体化防控(kong)，携手港澳(ao)打造粤港澳(ao)大湾区空气质量改善先行示范区。大力推动(dong)挥(hui)发性有机(ji)物和氮氧化物协同减排，实(shi)施挥(hui)发性有机(ji)物源(yuan)头替代工程，推动(dong)工业企业大气污染物深度治理，开展车(che)油路港联合防控(kong)。完善重点区域(yu)、重点领域(yu)、重点时段、重点行业差异化精细化管控(kong)措施，加(jia)强(qiang)区域(yu)大气污染联防联治，健(jian)全省市县三级预警应(ying)对机(ji)制。着力解决恶臭、餐(can)饮油烟等污染问题。加(jia)强(qiang)消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。

（六）建设水美江秀的美丽河湖。统筹水资源(yuan)、水环境、水生态治理。加(jia)强(qiang)东江、西江、北江、韩江、鉴江等重要江河源(yuan)头保护，推动(dong)上游(you)优质水源(yuan)涵养林建设，提升优质源(yuan)头水供给能力。深入推进(jin)全流域(yu)系统治理、多污染源(yuan)综合治理，统筹实(shi)施入河排污口管控(kong)、城镇污水收(shou)集处理、城乡黑臭水体治理、流域(yu)内源(yuan)污染治理和生态修(xiu)复，构建一(yi)体化治水机(ji)制。结合岭(ling)南水乡和重要水系水网特征，分类实(shi)施水生态保护修(xiu)复、生态流量保障、水生态廊道建设等工程，高质量建设万里碧道和绿美碧带，打造一(yi)批美丽河湖、幸福河湖。

（七）建设水清滩(tan)净的美丽海湾。深化陆海污染协同治理，以(yi)总氮污染控(kong)制为重点，强(qiang)化入海河流、入海排污口、陆海污染源(yuan)等全链条综合整治。加(jia)大船舶港口、海水养殖污染防治力度，健(jian)全海漂垃圾、微(wei)塑料等联合监管和常态化清理机(ji)制。加(jia)强(qiang)海岸线保护、整治和修(xiu)复，实(shi)施重要河口、海湾、海岛及典型(xing)海洋生态系统修(xiu)复工程。“一(yi)湾一(yi)策”分类打造美丽海湾。

（八）加(jia)强(qiang)土壤和地下水污染协同防控(kong)。持续开展土壤与地下水环境质量状况调查、农产(chan)品加(jia)密(mi)调查、土壤污染成因分析，强(qiang)化污染源(yuan)头管控(kong)。有序推进(jin)农用地土壤重金属污染溯(su)源(yuan)和整治全覆盖。完善建设用地准入监管体系，以(yi)地块为单位推进(jin)建设用地风(feng)险管控(kong)与修(xiu)复，探索污染地块“环境修(xiu)复+开发建设”模式，加(jia)强(qiang)区域(yu)性土壤污染风(feng)险管控(kong)和治理。实(shi)施地下水污染防治分区管理，强(qiang)化地下水型(xing)饮用水水源(yuan)地环境保护，加(jia)强(qiang)典型(xing)行业企业地块、重点工业园区、矿山等土壤和地下水协同防控(kong)。

（九）强(qiang)化“无废城市”建设和新污染物治理。全域(yu)推进(jin)“无废城市”建设，积极探索“无废”湾区建设路径，推进(jin)粤港澳(ao)大湾区固体废物协同处置。强(qiang)化危险废物监管和利用处置能力，健(jian)全源(yuan)头严防、过程严管、后果严惩的危险废物全过程监管体系。完善新污染物治理体制机(ji)制，实(shi)施新污染物重点行业、多环境介质协同治理。加(jia)强(qiang)固体废物综合治理，限制商品过度包装，全链条治理塑料污染。

四、维(wei)育绿美广东生态系统

（十）筑牢南粤自然生态屏障。加(jia)强(qiang)山水林田湖草沙一(yi)体化保护和系统治理，实(shi)施重要生态系统保护和修(xiu)复重大工程，筑牢“三屏五江多廊道”生态空间格(ge)局。加(jia)强(qiang)对南岭(ling)生态屏障、粤港澳(ao)大湾区外围丘(qiu)陵(ling)浅山生态屏障和蓝色海洋生态屏障的系统性保护修(xiu)复。依(yi)托骨干水系，统筹推进(jin)陆地、海洋、湿地保护修(xiu)复。结合绿道、碧道、碧带、古驿道等线性开敞(chang)空间建设，构建满足水生生物繁殖洄游(you)、水鸟和候鸟迁飞停留、陆生野生动(dong)物栖(qi)息迁徙等需要的特色生态廊道网络体系。以(yi)自然保护地、生态保护红(hong)线和生物多样性保护为重点，健(jian)全自然生态保护修(xiu)复监管体系，加(jia)大自然生态保护监测评估，持续推进(jin)“绿盾”自然保护地强(qiang)化监督。

（十一(yi)）全域(yu)推进(jin)绿化美化提质增效。深入实(shi)施绿美广东生态建设“六大行动(dong)”，科(ke)学优化树种结构，持续优化林分、改善林相，不断(duan)提升森林面积、蓄积量、质量和效益(yi)，充(chong)分发挥(hui)森林多种效益(yi)和碳汇功能。扎实(shi)推进(jin)国家森林城市创建，加(jia)强(qiang)古树名木保护，一(yi)体推进(jin)城乡绿化美化，建设一(yi)批郊野公园、山地公园，构建高品质城乡绿美生态环境。优化提升南岭(ling)、莲花山、云开大山等主要山脉森林景观，强(qiang)化主要江河流域(yu)、重要水源(yuan)地和大中型(xing)水库集雨区的水源(yuan)涵养林、水土保持林建设，推进(jin)海岸带保护和沿海防护林体系建设，打造通山达海、色彩(cai)多样的魅力绿美空间。

（十二）实(shi)施生物多样性保护重大工程。健(jian)全生物多样性保护工作协调机(ji)制，整体推进(jin)陆海生物多样性保护优先区建设，维(wei)育和保护区域(yu)典型(xing)生态系统。推进(jin)岭(ling)南国家公园、丹霞山国家公园创建，高标准建设华南国家植物园、深圳“国际红(hong)树林中心”、国家林草局穿山甲(jia)保护研(yan)究中心等，加(jia)强(qiang)红(hong)树林、珊瑚礁(jiao)等南海特色海域(yu)生态系统和中华白海豚、海龟等重要海洋生物栖(qi)息地保护。加(jia)强(qiang)珍稀濒危野生动(dong)植物保护，保护全球候鸟和野生动(dong)物迁徙通道。

五、守护生态环境健(jian)康安全

（十三）严密(mi)防控(kong)生态安全风(feng)险。健(jian)全生态安全工作协调机(ji)制，强(qiang)化生态安全风(feng)险研(yan)判(pan)评估、监测预警、应(ying)急应(ying)对和处置。加(jia)强(qiang)环境风(feng)险常态化管理，强(qiang)化环境应(ying)急机(ji)制和能力建设，健(jian)全应(ying)急物资储备体系，提升环境应(ying)急指挥(hui)信息化水平。严格(ge)控(kong)制涉(she)重金属行业企业污染物排放，加(jia)强(qiang)尾矿库等环境隐患排查和风(feng)险防控(kong)。加(jia)强(qiang)生物安全管理，建立健(jian)全外来入侵物种监测预警及风(feng)险管理机(ji)制。

（十四）确保核与辐射安全。健(jian)全核安全工作协调机(ji)制，持续推进(jin)核与辐射安全领域(yu)法(fa)规标准和制度体系建设。强(qiang)化核与辐射应(ying)急、辐射安全管理、辐射环境监测、核应(ying)急物资储备等能力体系和重点平台建设。加(jia)强(qiang)核技术利用和电磁辐射监管，稳妥推进(jin)放射性废物和伴生放射性废物处置，加(jia)强(qiang)高风(feng)险移动(dong)放射源(yuan)监控(kong)，促进(jin)核设施保持高水平安全。

（十五）有效应(ying)对气候变化不利影响和风(feng)险。完善自然生态防御体系，强(qiang)化城市规划建设管理中的灾害评估预测和风(feng)险防控(kong)，优化重大基础设施空间布局，完善城市排水防涝防洪(hong)系统，加(jia)快推进(jin)海绵城市建设。强(qiang)化气候变化监测预警、风(feng)险管理和应(ying)对保障，实(shi)施区域(yu)适应(ying)气候变化行动(dong)，提升重点区域(yu)、领域(yu)气候适应(ying)能力。

（十六）加(jia)强(qiang)环境健(jian)康管理。聚焦饮用水安全、农产(chan)品安全、居住(zhu)环境安全等，开展重点区域(yu)、重点流域(yu)、重点行业和重点污染物环境健(jian)康监测与评价，加(jia)强(qiang)环境健(jian)康风(feng)险识别、评估和管理。落实(shi)国家环境健(jian)康管理试点任务(wu)，推进(jin)全龄(ling)友好型(xing)城市试点建设。

六、建设岭(ling)南生态宜居美好家园

（十七）建设现代宜居美丽城市。推动(dong)生态环境建设与城市更新、土地综合整治、新区开发建设等深度融合，采用“绣花功夫”实(shi)施城市生态修(xiu)复和城市修(xiu)补。加(jia)强(qiang)城市山脉、河流水系、植被等自然要素保护，完善城市公园体系和绿道、碧道、碧带网络，建立高质量城市生态系统。加(jia)强(qiang)绿色社区、智慧社区等建设，强(qiang)化城市噪声源(yuan)头预防。分类推进(jin)美丽城市建设，推动(dong)广州、深圳等率先打造超大型(xing)城市生态环境治理标杆。

（十八）建设特色精致美丽城镇。把美丽县城建设作为推进(jin)新型(xing)城镇化的重要抓手，深化县域(yu)生态环境保护扩权赋(fu)能，开展生态环境治理现代化示范，推进(jin)城市和县城污水处理、垃圾处置等环境基础设施提级扩能和体系延伸，辐射带动(dong)镇村环境治理水平全面提升。开展圩镇人居环境品质提升行动(dong)，对路网边、水岸边、街巷边等区域(yu)进(jin)行洁化、绿化、美化、文化。分类发展创新创意、山水风(feng)光、历史文化、绿色低(di)碳类特色镇，打造一(yi)批休闲农业与乡村旅游(you)精品项(xiang)目。

（十九）建设诗画岭(ling)南和美乡村。学习运用“千万工程”经(jing)验，深入推进(jin)“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹推动(dong)乡村生态振兴和农村人居环境综合整治。深化农业面源(yuan)污染治理，持续推进(jin)化肥农药减量增效，加(jia)强(qiang)农业废弃物资源(yuan)化利用和废旧农膜分类处置，扎实(shi)推进(jin)农村厕所革命(ming)，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。全域(yu)推进(jin)“五美”专项(xiang)行动(dong)，统筹农村生态环境治理、乡村风(feng)貌塑造和乡村特色产(chan)业发展，分步分类建设美丽乡村风(feng)貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示范带，推动(dong)农村人居环境由(you)干净整洁向生态美丽宜居和特色精品迈进(jin)。

七、深化生态环境开放合作

（二十）建设粤港澳(ao)大湾区美丽中国先行区。深入实(shi)施粤港澳(ao)大湾区生态环境保护规划，完善粤港澳(ao)三地生态环境保护合作机(ji)制，深化生态环境同保共治，共建国际一(yi)流美丽湾区。推进(jin)大气环境评价、珠江口邻近海域(yu)保护、车(che)船用油、绿色产(chan)品、绿色物流、绿色金融等领域(yu)规则(ze)衔接、机(ji)制对接，推动(dong)大湾区率先建立与国际接轨的生态环境管理体系。推进(jin)海洋生态环境监测应(ying)急、海漂垃圾防治等领域(yu)深度合作。以(yi)水鸟、水生生物、红(hong)树林等保育保护为重点，强(qiang)化野生动(dong)植物保护合作。以(yi)节能环保技术、生态环境服务(wu)、绿色能源(yuan)科(ke)技等为重点，搭(da)建大湾区生态环保产(chan)业技术合作平台。

（二十一(yi)）深度参与全球环境治理合作。依(yi)托横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，强(qiang)化绿色金融、绿色贸易、绿色能源(yuan)等领域(yu)国际合作，提升绿色投融资能力，推动(dong)更多绿色项(xiang)目落地实(shi)施。建立健(jian)全碳排放权交易市场、碳标签、碳排放核算等体系，加(jia)强(qiang)与国际衔接，积极应(ying)对碳关税等国际贸易壁垒(lei)。鼓励和引导企业参与推动(dong)共建“一(yi)带一(yi)路”绿色发展，带动(dong)先进(jin)环保技术、装备、产(chan)能“走出去”和“引进(jin)来”。

八、构建多元智慧环境治理体系

（二十二）健(jian)全多元共治责任体系。充(chong)分发挥(hui)各级生态环境保护工作协调机(ji)制作用，强(qiang)化河湖长制、林长制，健(jian)全省级生态环境保护督察制度，深化领导干部自然资源(yuan)资产(chan)离任审计。健(jian)全覆盖生态文明(ming)建设重点领域(yu)的法(fa)规标准体系，完善公益(yi)诉(su)讼(song)，推进(jin)生态环境损害赔(pei)偿。落实(shi)企业治污主体责任，完善环评源(yuan)头预防管理体系，全面实(shi)行排污许可制，持续深化企业环境信息依(yi)法(fa)披露、环境信用评价，探索开展环境、社会和公司治理评价。健(jian)全环境信息公开机(ji)制，充(chong)分发挥(hui)生态环境志愿(yuan)服务(wu)组织(zhi)和环保社会组织(zhi)在公众生态意识培育、环保公益(yi)组织(zhi)动(dong)员、生态权益(yi)维(wei)护等领域(yu)作用，引导公众理性有效参与监督。

（二十三）开展绿色低(di)碳全民行动(dong)。加(jia)强(qiang)生态文明(ming)宣传教育，把生态文明(ming)纳入国民教育体系和党(dang)政领导干部培训体系，建设高品质的生态环境教育基地、自然教育基地、自然博物馆。创新活化生态文化产(chan)品，将生态文化融入广东特色文化产(chan)品创作中。实(shi)施垃圾分类、节水节电、绿色出行、绿色消费(fei)等绿色生活普及行动(dong)，积极建设绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等，推动(dong)生态文明(ming)教育进(jin)家庭、进(jin)社区、进(jin)工厂、进(jin)机(ji)关、进(jin)农村，加(jia)快形成全民共建共享(xiang)美丽广东的良好氛围。

（二十四）强(qiang)化绿色发展激励机(ji)制。健(jian)全生态产(chan)品调查监测、价值评价、经(jing)营开发、市场交易、补偿考(kao)核等制度体系，推动(dong)重点生态功能区生态产(chan)品价值实(shi)现试点示范，完善以(yi)生态环境要素为实(shi)施对象的分类补偿制度。健(jian)全绿色金融的组织(zhi)、服务(wu)与产(chan)品体系，加(jia)强(qiang)绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等综合运用，开展气候投融资试点，大力推进(jin)生态环境导向的开发（EOD）模式。完善用水权、用能权、排污权交易制度，统筹推进(jin)碳排放权交易和碳普惠工作，支持碳汇项(xiang)目融合发展。加(jia)强(qiang)环境污染第三方治理市场培育、引导及监管。

（二十五）提高绿色科(ke)技创新能力。加(jia)强(qiang)生态环境领域(yu)基础研(yan)究和应(ying)用开发，建设一(yi)批高水平绿色技术创新中心、重点实(shi)验室、工程研(yan)究中心。聚焦减污降碳、多污染物协同减排、环境健(jian)康、新污染物治理、生态安全等领域(yu)，加(jia)大科(ke)技创新力度，加(jia)快生态环境科(ke)技成果转(zhuan)化和示范应(ying)用。大力发展污染深度治理、固废高效处置、环境智慧监测、碳捕集利用与封存等环保技术装备，鼓励企业主导高水平建设环境创新平台和产(chan)业联盟(meng)。加(jia)强(qiang)生态文明(ming)领域(yu)智库建设，培育壮大高水平生态环境人才队伍。

（二十六）持续提升智慧治理水平。加(jia)快推动(dong)生态环境治理全过程数字(zi)赋(fu)能，构建生态环境数字(zi)化综合管理体系，全面提升污染溯(su)源(yuan)、态势感知、形势研(yan)判(pan)、决策支撑能力。完善生态环境监测网络，推进(jin)智慧监测、遥感监测、碳监测、新污染物监测和环境健(jian)康监测评估等领域(yu)创新。推动(dong)生态环境监管执法(fa)智慧化，深化差别化监管、信用监管、非现场监管，全面加(jia)强(qiang)生态环境保护综合行政执法(fa)标准化建设。

九、加(jia)强(qiang)党(dang)的全面领导

（二十七）加(jia)强(qiang)组织(zhi)领导。坚持和加(jia)强(qiang)党(dang)对美丽广东建设的全面领导，各级党(dang)委(wei)和政府要坚决扛起政治责任，落实(shi)生态环境保护“党(dang)政同责、一(yi)岗(gang)双责”，健(jian)全工作机(ji)制和组织(zhi)实(shi)施体系。各级人大及其常委(wei)会、政协要加(jia)强(qiang)监督。各有关部门(men)要严格(ge)落实(shi)生态环境保护责任清单，完善工作举措，强(qiang)化分工负责和协调联动(dong)，形成工作合力。各地要结合实(shi)际细化工作要求，明(ming)确分阶段目标任务(wu)，统筹抓好落实(shi)。

（二十八）加(jia)强(qiang)政策支撑。完善美丽广东建设实(shi)施体系和推进(jin)落实(shi)机(ji)制，省政府制定美丽广东建设规划纲要，推动(dong)工作任务(wu)项(xiang)目化、清单化、责任化。围绕减污降碳协同、环境品质提升、生态保护修(xiu)复、现代化生态环境基础设施建设等领域(yu)，谋划实(shi)施一(yi)批重大工程项(xiang)目。各级财政要切实(shi)强(qiang)化资金保障，确保资金投入与重点建设任务(wu)需求相适应(ying)。创新多元化投融资机(ji)制，鼓励社会资本参与美丽广东建设。

（二十九）加(jia)强(qiang)示范引领。充(chong)分发挥(hui)粤港澳(ao)大湾区示范引领作用，推动(dong)生态环境制度创新、管理创新、模式创新、技术创新。坚持点线面协同推进(jin)，因地制宜推动(dong)美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区等建设。深入推进(jin)“绿水青山就是金山银山”实(shi)践创新基地建设。创新美丽广东建设实(shi)践路径，加(jia)强(qiang)各层级各领域(yu)可复制、可推广典型(xing)模式的总结提炼，加(jia)大宣传推广力度。

（三十）加(jia)强(qiang)监测评估。定期开展美丽广东建设监测评估，及时优化调整重点任务(wu)和工作举措。