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金融监督管(guan)理总局网(wang)站20日发布《关于港澳(ao)银行内地分(fen)行开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务有关事项的(de)通知》。
为落(luo)实国(guo)务院批准(zhun)的(de)《关于修订〈《内地与香港关于建(jian)立(li)更紧密经贸关系的(de)安排》服(fu)务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二》《关于修订〈《内地与澳(ao)门关于建(jian)立(li)更紧密经贸关系的(de)安排》服(fu)务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二》取消港澳(ao)银行内地分(fen)行不得开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务的(de)限制，金融监管(guan)总局近日印发《关于港澳(ao)银行内地分(fen)行开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务有关事项的(de)通知》（以下简称(cheng)《通知》），自2025年3月1日起实施。
《通知》对港澳(ao)银行内地分(fen)行开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务涉及的(de)相关事项进行明确。一是(shi)允许(xu)港澳(ao)银行内地分(fen)行开(kai)办(ban)外币银行卡(ka)业务以及对除中国(guo)境内公民以外客户的(de)人(ren)民币银行卡(ka)业务。二是(shi)明确港澳(ao)银行内地分(fen)行开(kai)办(ban)借记卡(ka)业务适用报告制，开(kai)办(ban)信用卡(ka)业务适用审批制。三是(shi)明确港澳(ao)银行内地分(fen)行开(kai)办(ban)借记卡(ka)业务的(de)报告程序及材料要求(qiu)。四是(shi)明确港澳(ao)银行内地分(fen)行申请开(kai)办(ban)信用卡(ka)业务参(can)照执行《中国(guo)银保监会外资银行行政许(xu)可事项实施办(ban)法(fa)》关于开(kai)办(ban)信用卡(ka)业务的(de)相关规定。五是(shi)明确港澳(ao)银行在内地设(she)立(li)多家分(fen)行开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务的(de)程序，以及管(guan)理行暂无计划开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务但其(qi)他分(fen)行拟开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务的(de)程序。六是(shi)明确港澳(ao)银行内地分(fen)行开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务，依法(fa)应通过其(qi)他行政管(guan)理部门审核的(de)，依照其(qi)规定办(ban)理。七是(shi)要求(qiu)港澳(ao)银行内地分(fen)行开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务应切(qie)实保护消费者合法(fa)权益，强(qiang)化制度(du)建(jian)设(she)、合规管(guan)理和风(feng)险控制，加强(qiang)网(wang)络安全、数据安全和业务连续性(xing)管(guan)理，有效保护个人(ren)信息，严格遵守相关法(fa)律法(fa)规及监管(guan)规定，并要求(qiu)管(guan)理行履行统(tong)筹管(guan)理职责。八(ba)是(shi)压(ya)实属(shu)地监管(guan)局主(zhu)体监管(guan)职责，要求(qiu)各属(shu)地监管(guan)局加强(qiang)对港澳(ao)银行内地分(fen)行银行卡(ka)业务的(de)监督管(guan)理，督促机(ji)构(gou)依法(fa)合规开(kai)展银行卡(ka)业务，有效防范风(feng)险，保护消费者合法(fa)权益。
《通知》的(de)发布实施，是(shi)金融监管(guan)总局贯彻落(luo)实党中央、国(guo)务院决策部署的(de)重(zhong)要举措，将(jiang)进一步推动(dong)高水平开(kai)放，加大金融支持粤港澳(ao)大湾区建(jian)设(she)力度(du)，深化内地和港澳(ao)金融合作，提升(sheng)港澳(ao)银行内地分(fen)行金融服(fu)务质效。
国(guo)家金融监督管(guan)理总局有关司局负责人(ren)就《关于港澳(ao)银行内地分(fen)行开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务有关事项的(de)通知》答记者问
近日，金融监管(guan)总局印发《关于港澳(ao)银行内地分(fen)行开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务有关事项的(de)通知》（以下简称(cheng)《通知》），有关司局负责人(ren)就相关问题回答了记者提问。
一、《通知》制定的(de)背景和意义是(shi)什么(me)？
经国(guo)务院批准(zhun)的(de)《关于修订〈《内地与香港关于建(jian)立(li)更紧密经贸关系的(de)安排》服(fu)务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二》《关于修订〈《内地与澳(ao)门关于建(jian)立(li)更紧密经贸关系的(de)安排》服(fu)务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二》将(jiang)于2025年3月1日起正式实施，其(qi)中取消了港澳(ao)银行内地分(fen)行不得开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务的(de)限制。为做好落(luo)实，金融监管(guan)总局结合经济社会发展需要及业界诉求(qiu)，起草形成《通知》，对港澳(ao)银行内地分(fen)行开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务相关事项进行明确，旨在进一步推动(dong)高水平开(kai)放，加大金融支持粤港澳(ao)大湾区建(jian)设(she)力度(du)，深化内地和港澳(ao)金融合作，提升(sheng)港澳(ao)银行内地分(fen)行金融服(fu)务质效。
二、《通知》制定的(de)上位法(fa)依据是(shi)什么(me)？
《中华人(ren)民共和国(guo)外资银行管(guan)理条(tiao)例》（以下简称(cheng)《条(tiao)例》）为落(luo)实协议(yi)预留(liu)了空间。《条(tiao)例》第七十(shi)二条(tiao)规定，“香港特别行政区、澳(ao)门特别行政区和台(tai)湾地区的(de)金融机(ji)构(gou)在内地（大陆）设(she)立(li)的(de)银行机(ji)构(gou)，比照适用本条(tiao)例。国(guo)务院另有规定的(de)，依照其(qi)规定。”此次经国(guo)务院批准(zhun)的(de)《关于修订〈《内地与香港关于建(jian)立(li)更紧密经贸关系的(de)安排》服(fu)务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二》《关于修订〈《内地与澳(ao)门关于建(jian)立(li)更紧密经贸关系的(de)安排》服(fu)务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二》取消港澳(ao)银行内地分(fen)行不得开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务的(de)限制，适用《条(tiao)例》第七十(shi)二条(tiao)规定。
三、《通知》适用对象及允许(xu)开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务的(de)具(ju)体范围(wei)有哪些？
《通知》适用的(de)对象为香港特别行政区和澳(ao)门特别行政区的(de)商业银行依照内地有关法(fa)律、法(fa)规，经批准(zhun)在内地设(she)立(li)的(de)分(fen)行。该(gai)分(fen)行比照适用《条(tiao)例》对外国(guo)银行分(fen)行的(de)规定。
《通知》允许(xu)港澳(ao)银行内地分(fen)行在现有客户对象范围(wei)内开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务，具(ju)体包括：对中国(guo)境外公民开(kai)办(ban)外币和人(ren)民币银行卡(ka)业务；对中国(guo)境内公民开(kai)办(ban)外币银行卡(ka)业务；对中国(guo)境内、境外对公客户（含(han)企(qi)事业单位、政府机(ji)关等(deng)）开(kai)办(ban)外币和人(ren)民币银行卡(ka)业务。
四、港澳(ao)银行在内地设(she)立(li)多家分(fen)行拟开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务的(de)，如(ru)何办(ban)理？
《中华人(ren)民共和国(guo)外资银行管(guan)理条(tiao)例实施细(xi)则》第六十(shi)三条(tiao)规定，“在中国(guo)境内设(she)立(li)2家及2家以上外国(guo)银行分(fen)行的(de)，应当由外国(guo)银行总行或者经授权的(de)地区总部指(zhi)定其(qi)中1家分(fen)行作为管(guan)理行，统(tong)筹负责中国(guo)境内业务的(de)管(guan)理以及中国(guo)境内所有分(fen)行的(de)合并财务信息和综合信息的(de)报送工作。”
为强(qiang)化管(guan)理行履行统(tong)筹管(guan)理职责，《通知》规定港澳(ao)银行在内地设(she)立(li)多家分(fen)行的(de)，如(ru)开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务，原则上首先由管(guan)理行开(kai)办(ban)，并明确了具(ju)体程序。同时，《通知》也考(kao)虑到(dao)管(guan)理行暂无计划开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务但其(qi)他分(fen)行有计划开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务的(de)特殊情(qing)形，明确了具(ju)体程序。
五、《通知》对于防范化解(jie)风(feng)险有哪些规定？
为压(ya)实银行主(zhu)体责任，《通知》要求(qiu)港澳(ao)银行内地分(fen)行开(kai)办(ban)银行卡(ka)业务，应切(qie)实保护消费者合法(fa)权益，强(qiang)化制度(du)建(jian)设(she)、合规管(guan)理和风(feng)险控制，加强(qiang)网(wang)络安全、数据安全和业务连续性(xing)管(guan)理，有效保护个人(ren)信息，严格遵守相关法(fa)律法(fa)规及监管(guan)规定，并要求(qiu)管(guan)理行统(tong)筹负责内地银行卡(ka)业务的(de)管(guan)理。
同时，《通知》要求(qiu)各属(shu)地监管(guan)局加强(qiang)对港澳(ao)银行内地分(fen)行银行卡(ka)业务的(de)监督管(guan)理，督促机(ji)构(gou)依法(fa)合规开(kai)展银行卡(ka)业务，有效防范风(feng)险，保护消费者合法(fa)权益。