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核(he)心阅读(du)
2月10日起正式施行的《公(gong)司登记管理实施办法》相关条款直(zhi)指“职业闭(bi)店”乱(luan)象，将规(gui)范市场经(jing)济秩序，净化消(xiao)费市场环境。整治这一乱(luan)象，本质上要管好预付式消(xiao)费，通过管住预付资金，从源头防范经(jing)营主体恶意逃(tao)废债务(wu)，斩(zhan)断(duan)“职业闭(bi)店”黑(hei)灰产业链(lian)条。
2月10日起，国家市场监督(du)管理总(zong)局出台(tai)的《公(gong)司登记管理实施办法》正式施行，对明显滥用公(gong)司法人独立(li)地(di)位和股东有限责任，恶意转移财产、逃(tao)避债务(wu)或者规(gui)避行政处罚(fa)，可能危害社会公(gong)共利(li)益的，公(gong)司登记机关依法不予办理相关登记或者备案，已经(jing)办理的予以撤销。这项(xiang)规(gui)定直(zhi)指“职业闭(bi)店”等(deng)市场乱(luan)象。
什么是“职业闭(bi)店人”？“职业闭(bi)店”对消(xiao)费市场有哪些危害？如何整治相关市场乱(luan)象，提振消(xiao)费信心？记者进行了采(cai)访。
“职业闭(bi)店人”隐蔽性较强，固(gu)定证据难度较大
近年来(lai)，“职业闭(bi)店人”参(can)与预付式经(jing)营企业闭(bi)店逃(tao)债、侵害消(xiao)费者权益的问题受(shou)到社会广泛(fan)关注。一些不法商家甚至在闭(bi)店前还会以店庆等(deng)名(ming)义用低折扣吸引(yin)消(xiao)费者预存费用，套取大量资金后卷款消(xiao)失，严重(zhong)侵害消(xiao)费者权益，扰乱(luan)市场经(jing)济秩序。
所谓“职业闭(bi)店人”，指的是凭借(jie)自身商业经(jing)验(yan)，利(li)用消(xiao)费者的信任和法律监管的缝隙，通过变更法定代(dai)表人（股东）、转移资产、分流客户等(deng)套路手段，专门为(wei)经(jing)营不善、面(mian)临倒闭(bi)的公(gong)司设计“跑路”方案，帮助其(qi)逃(tao)避债务(wu)和法律责任，以及处理后续客诉等(deng)工作的群体。这类“职业闭(bi)店人”隐蔽性较强，固(gu)定证据难度较大。
2024年10月，北京市通报打击“职业闭(bi)店人”全国首案引(yin)发热议。北京小(xiao)蕃茄教育咨(zi)询有限公(gong)司（以下称“艺术伞”）、北京木(mu)翼创想(xiang)科(ke)技(ji)发展有限公(gong)司（以下称“木(mu)艺艺术”）2家艺术培(pei)训机构涉嫌“职业闭(bi)店”。经(jing)多方取证调查，北京市相关部门撤销了“艺术伞”“木(mu)艺艺术”虚假变更登记事项(xiang)，将闭(bi)店链(lian)条中韩某、张某、贾某等(deng)9名(ming)自然人认定为(wei)虚假登记直(zhi)接责任人。
“此案最重(zhong)要的意义在于(yu)，撤销了闭(bi)店企业虚假变更登记事项(xiang)，让妄图逃(tao)避法律责任的企业负(fu)责人承担其(qi)应该承担的责任与债务(wu)，对直(zhi)接责任人采(cai)取3年内不得再次申请企业登记的禁限措施，有效震慑心存侥幸的潜在闭(bi)店企业与闭(bi)店中介，严厉打击模式化、行业化的‘职业闭(bi)店’违法乱(luan)象。”中国政法大学副教授、中国消(xiao)费者协会专家委员(yuan)会专家朱巍认为(wei)。
2024年12月，市场监管总(zong)局出台(tai)《公(gong)司登记管理实施办法》，涉及虚假登记的直(zhi)接责任人自登记被撤销之日起3年内再次申请登记等(deng)情(qing)形的，公(gong)司登记机关不予办理相关登记或者备案。
中国人民大学法学院教授刘俊海(hai)说：“这些新规(gui)定让原来(lai)‘职业闭(bi)店人’损害消(xiao)费者权益的套路玩不灵了。行政机关可以把公(gong)司的登记恢复成原样(yang)，老股东要想(xiang)逃(tao)避债务(wu)也是白日做梦(meng)了。新规(gui)有利(li)于(yu)严肃公(gong)司登记程序，维护交(jiao)易安全，保护消(xiao)费者合法权益。”
要厘清(qing)“职业闭(bi)店”与正常闭(bi)店的区别，精准打击
值(zhi)得注意的是，要厘清(qing)“职业闭(bi)店”与正常闭(bi)店的区别，才能对“职业闭(bi)店”精准打击，同时不影响市场“新陈代(dai)谢”。
我国法律法规(gui)对经(jing)营主体市场退出机制已有较为(wei)完善的规(gui)定，当经(jing)营主体因财务(wu)困难、市场萎缩、自然灾害、经(jing)营不善等(deng)因素无法继续维持业务(wu)时，可以按照公(gong)司法、破产法等(deng)申请一定期限的主体歇业，也可以在完成自主清(qing)算或破产清(qing)算后进行主体注销。
实际上，经(jing)营主体寻找专业团队指导帮助合法合规(gui)进行市场退出无可厚非，但(dan)以逃(tao)废债务(wu)为(wei)目的的“职业闭(bi)店”行为(wei)触犯了公(gong)众道德和法律底线。市场监管部门经(jing)过调查，发现“职业闭(bi)店”有明显特点。
专家指出，“职业闭(bi)店”也可以看作是一种专业“老赖”行为(wei)，在消(xiao)费维权各环节设置障碍，消(xiao)磨(mo)消(xiao)费者的耐心和时间，从而达到协助经(jing)营主体逃(tao)避责任、逃(tao)废债务(wu)，并对消(xiao)费者预付资金进行收割的目的。其(qi)不仅(jin)破坏公(gong)司制度的诚信基础，侵害消(xiao)费者及债权人合法权益，还让原本诚信经(jing)营的商家遭受(shou)消(xiao)费者信任危机，危害消(xiao)费信心。
下一步，市场监管部门将强化与行业主管部门信息互通共享，对预付式消(xiao)费经(jing)营企业变更登记环节加强审(shen)查，依法撤销以恶意逃(tao)债闭(bi)店为(wei)目的的法定代(dai)表人（股东）变更登记，斩(zhan)断(duan)“职业闭(bi)店”黑(hei)灰产业链(lian)，净化消(xiao)费市场环境。
整治“职业闭(bi)店”乱(luan)象，本质上要管好预付式消(xiao)费
“先付款、后消(xiao)费”的预付式消(xiao)费模式在生活中很常见。但(dan)有些经(jing)营者忽视实际经(jing)营情(qing)况，无序发卡、无序扩张，最终导致负(fu)债累(lei)增、资金链(lian)断(duan)裂，为(wei)“职业闭(bi)店”提供(gong)了生长土壤。“职业闭(bi)店”其(qi)实是预付式消(xiao)费乱(luan)象的一种极端表现，整治这一乱(luan)象，本质上要管好预付式消(xiao)费。
治理预付式消(xiao)费乱(luan)象的关键在于(yu)管住预付资金，从源头防范经(jing)营主体恶意逃(tao)废债务(wu)，斩(zhan)断(duan)“职业闭(bi)店”黑(hei)灰产业链(lian)条。但(dan)是，预付式消(xiao)费涉及多个行业领域，监管职责不清(qing)，多头监管可能出现“真空地(di)带”，导致大量预付款游离在监管之外，形成规(gui)模庞大的资金池，极易诱发风险和乱(luan)象。
此外，预付式消(xiao)费一旦出现问题，消(xiao)费者维权成本非常高，特别是如果进入(ru)民事诉讼程序，举证难、周期长，大部分消(xiao)费者因不愿意再投入(ru)时间和金钱(qian)而选择放(fang)弃。即使有消(xiao)费者最终坚持下来(lai)并得到法院支持，但(dan)由于(yu)被执行人提前转移资产、目前无可供(gong)执行财产，消(xiao)费者还是无法拿到原有资金及相应赔偿。
专家建议加强预付式消(xiao)费管理的顶层制度建设，加快制定预付式消(xiao)费专门行政法规(gui)，将全部预付式消(xiao)费统一纳入(ru)监管。围绕备案准入(ru)、资金监管、信用约束、行为(wei)规(gui)范、争议解决等(deng)各环节，健全预付式消(xiao)费基本规(gui)则，在事前、事中、事后各环节全面(mian)规(gui)范预付式经(jing)营活动，细化经(jing)营者义务(wu)和法律责任。通过立(li)法进一步明确职责分工，落实行业主管部门、属地(di)政府监管职责，形成治理合力。
同时，进一步建立(li)健全信用体系，相关部门可推动建立(li)预付费消(xiao)费监管平台(tai)和风险预警机制，将预付式消(xiao)费商家的信用数据及动态评价结果纳入(ru)社会信用体系，要求(qiu)商家定期更新相关信息，对失信行为(wei)实行联合惩戒。各有关部门及消(xiao)协组织通过多种渠道广泛(fan)开展预付式消(xiao)费风险提示，提高消(xiao)费者的风险识别能力，引(yin)导消(xiao)费者知情(qing)消(xiao)费、理性消(xiao)费。
■链(lian)接
“职业闭(bi)店”有哪些特点
市场监管部门经(jing)过调查，发现“职业闭(bi)店”有以下特点：
一是在网络平台(tai)广泛(fan)发布“职业闭(bi)店”“安全闭(bi)店”等(deng)信息，招揽有“闭(bi)店”需求(qiu)的客户，根(gen)据商家情(qing)况量身定制一套包括(kuo)解散(san)员(yuan)工、重(zhong)组客服团队、降低消(xiao)费者预期、诱导接受(shou)不公(gong)平方案等(deng)内容的闭(bi)店方案；
二是协助商家在短时间内变更法定代(dai)表人（股东），将法定代(dai)表人（股东）更换为(wei)无债务(wu)偿还能力的“背(bei)债人”，达到“无责退出”的目的；
三是采(cai)取制作虚假财务(wu)报表、搬运设备等(deng)各种手段转移资产，拒不履行退费偿债义务(wu)；
四是制定一套不合理、不公(gong)平的闭(bi)店方案来(lai)处理后续维权问题，先是稳住消(xiao)费者情(qing)绪，逐(zhu)步降低消(xiao)费者预期。如果消(xiao)费者不接受(shou)闭(bi)店方案并进行投诉或发起诉讼，“职业闭(bi)店人”会出面(mian)处理，一拖再拖。（本报记者 林丽鹂）
《 人民日报 》（ 2025年02月12日 11 版）
责编：李磊、王瑞景