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2025年中(zhong)央一号文件(jian)提到“推进肉牛、奶牛产业纾困(kun),稳定基(ji)础产能”。新京报记(ji)者梳(shu)理发现,“肉牛产业纾困(kun)”是第(di)一次写(xie)进中(zhong)央一号文件(jian)里。
奶牛产业以及背后的奶业存(cun)在周期性波动(dong),“纾困(kun)”容(rong)易为公众所理解,肉牛产业的遭遇以及纾困(kun)由来,行业外则并不清晰。那么(me),目前我国肉牛产业状况如何?有哪些(xie)完善(shan)空间?如何稳定基(ji)础产能?中(zhong)央一号文件(jian)一出,新京报记(ji)者立刻专访了中(zhong)国农业大学动(dong)物科学技术学院副教授、国家肉牛牦(mao)牛产业技术体系岗位(wei)科学家苏华维。
苏华维。新京报记(ji)者 赵利新 摄
价格十年最低,肉牛养殖业遭遇困(kun)局
近10年,我国牛肉产量增长了26.5%,牛肉进口量涨幅高(gao)达863%。过去一年多(duo),牛肉价格持续下降。据农业农村部1月27日(ri)发布的监测数据显示,牛肉批发市场周均价每(mei)公斤(jin)57.80元,同比降低18.1%。在供需结构调整等系列因素冲击下,目前牛肉价格已跌到近5年最低,活牛价格更是跌到近10年最低水平。今(jin)年1月20日(ri),农业农村部有关负责人提到,回顾2024年,中(zhong)国畜牧业发展困(kun)难不少,肉牛奶牛养殖亏损问题比较严重,虽然及时采(cai)取有效措施帮助养殖户(hu)“渡难关”,仍只是“有所缓解”,完全扭转生产经营困(kun)难局面还需进一步努(nu)力。
苏华维介绍,我国牛肉自(zi)产量远不及消费所需,因此每(mei)年都需要向巴西、阿根廷等牛肉主产国家进口。这些(xie)国家拥有广阔的天然草场,规模(mo)化养殖比重大,因此养殖成本极低,远比我国肉牛养殖更有竞争力;另外,国内的肉牛出栏量也在逐(zhu)年增长,两者叠加导(dao)致近两年牛肉供给(gei)量大于市场需求,从而导(dao)致牛肉价格持续下跌。
但苏华维调研发现,并非(fei)所有类型的牛肉都在下跌,也不是所有养殖场都面临巨大的亏损压(ya)力。“如果将(jiang)市场细(xi)分(fen)不难发现,普通牛肉价格下跌幅度比较大,养普通品种肉牛的养殖场大都处于亏损困(kun)境。但是,像中(zhong)高(gao)档(dang)牛肉和中(zhong)国本土黄牛等特色牛肉的价格,并没有出现大幅度下跌。这些(xie)中(zhong)高(gao)档(dang)肉牛和特色肉牛养殖场,市场表现不错。”
稳定基(ji)础产能,关系巩固脱贫(pin)成果大局
“一头繁殖母猪一年能生20多(duo)个小猪崽(zai),一只鸡一年能下几百个鸡蛋,而一头母牛一年却只能繁殖一胎(tai),算上死亡率,每(mei)年繁殖犊牛不到一头。因此,相较于其他禽畜,牛的繁殖能力是最弱的。其基(ji)础产能一旦遭破坏(huai),也需要花费最长的时间去恢复。”苏华维说(shuo)。
数据显示,2024年11月份(fen)出栏一头肉牛平均亏损1600元以上,连续8个月亏损超过1000元,65%以上的养殖场户(hu)处于亏损状态。同时,很(hen)多(duo)养殖场户(hu)都是贷款养牛,牛卖不上价,贷款就没法还,不得不退(tui)出行业。
更严重的是母牛被大量出售屠(tu)宰,直接影响产业安全。中(zhong)国畜牧业协会在一些(xie)主产区调研时发现,目前犊牛价格已经抵不上母牛的饲喂成本,有的地方母牛按斤(jin)低价甩卖,不少有繁殖力的母牛被送进了屠(tu)宰厂。据监测,去年基(ji)础母牛存(cun)栏量比2023年6月的历史高(gao)点下降超过3%,1-11月份(fen)新生犊牛同比降幅超过8%。肉牛生产周期长、繁殖效率低,一旦基(ji)础母牛产能大幅下滑,没有4-5年时间难以恢复。如果不尽快采(cai)取措施,好不容(rong)易发展起(qi)来的优质基(ji)础母牛群体将(jiang)面临萎缩,动(dong)摇肉牛产业根基(ji)。“宰杀一头母牛可能就需要几分(fen)钟的时间,可一旦基(ji)础产能被完全破坏(huai),再恢复恐怕(pa)就是几十年的时间了。”苏华维说(shuo)。
“肉牛产业纾困(kun)”能写(xie)入中(zhong)央一号文件(jian),苏华维表示很(hen)振(zhen)奋,认为这极大提升了行业克服困(kun)难的信心(xin)。作为经常深(shen)入生产一线(xian)的科技专家,他发现肉牛产业对巩固脱贫(pin)成果和助力乡村振(zhen)兴具有重要意义。2021年,我国公布了160个国家乡村振(zhen)兴重点帮扶县。苏华维和同事注意到,这160个县中(zhong),有63个县都是把肉牛作为主导(dao)产业之一。“在缺(que)少田地的山区,农民养几头肉牛,行情好的时候一年就能挣上万块钱了,能够满足其基(ji)本生活。因此稳定肉牛产业基(ji)础产能,对巩固脱贫(pin)成果的意义不言而喻(yu)。”
制定分(fen)类标准,推进差(cha)异化养殖
去年的11月29日(ri),农业农村部召开专题座谈会。会议指出,党中(zhong)央、国务院高(gao)度重视奶牛肉牛产业发展,要切(qie)实提高(gao)政治站(zhan)位(wei),坚持问题导(dao)向和目标导(dao)向,事不避难,久久为功,扎实推进奶牛肉牛产业提质节本增效。
纾困(kun)行动(dong)其实在去年已经全面展开。2024年9月,农业农村部等七部门发布《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》。通知提出着(zhe)力稳定基(ji)础产能,有效降低饲草成本,强化信贷保险(xian)政策支持,促进牛肉牛奶消费,还要求强化脱贫(pin)地区和脱贫(pin)群众肉牛奶牛产业支持。
在“有效降低养殖场户(hu)饲草料成本”方面,苏华维说(shuo),除了通过技术手段提高(gao)优质饲草料生产能力、优化饲料配方以外,还需要充分(fen)发掘地缘性低成本饲草料资源(yuan)。比方说(shuo),马铃(ling)薯副产物、甘蔗梢(shao)叶、香蕉茎叶、白酒糟、葡萄酒糟都可以做成牛的饲料。这样既解决了农业废(fei)弃物的综合利用问题,还加大了饲料的供给(gei)。
另外,苏华维建议行业建立一个中(zhong)国特色牛肉分(fen)类分(fen)级体系,这样能够满足细(xi)分(fen)市场需求。目前,我国消费市场有数套牛肉分(fen)级标准,但并没有一个被普遍接受的行业规范。“将(jiang)牛肉根据牛的品种、育肥方式和消费形式等多(duo)个方面,予以分(fen)类分(fen)级,是一个复杂的系统(tong)工程。但这个工程必须要做,因为这是一个市场是否(fou)成熟的标志之一。”苏华维说(shuo)。
“从长期来看,要将(jiang)生产成本降下来、让品质提升上去,还需要继(ji)续推进差(cha)异化养殖模(mo)式。目前我国肉牛养殖多(duo)以散养为主,规模(mo)化养殖比例较低,这就使得市场各主体之间的关联性比较弱,从养殖到屠(tu)宰加工再到餐饮(yin)端,产业链各环节未形成一个利益共(gong)同体,因此会出现养殖场里活牛价格下降,而没有影响到餐饮(yin)店牛肉价格的情况。未来需要逐(zhu)渐完善(shan)产业供给(gei)体系,让市场更加成熟、更加完善(shan)。”苏华维说(shuo)。
新京报记(ji)者 赵利新
编辑 张树婧 校对 李立军