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羊城晚报记者 莫谨榕
1月15日，广(guang)东省十四届人大三(san)次会议开幕(mu)，会议审(shen)查广(guang)东省2024年(nian)预算执行(xing)情(qing)况和2025年(nian)预算草案的(de)报告（以下简称“报告”）。报告显示(shi)，2024年(nian)，广(guang)东加强财政(zheng)资源统筹，推动全(quan)省一般公共预算收(shou)入完成1.35万亿元，总量继续稳居全(quan)国首位。全(quan)省一般公共预算支出完成1.8万亿元，省本级、粤东粤西粤北地区一般公共预算支出正增长，教育、社会保(bao)障和就业、农林(lin)水等民生类重点科目支出正增长。
2024年(nian)为各类经营主(zhu)体 新(xin)增减免税费超1500亿元
记者从广(guang)东省财政(zheng)厅获悉，2024年(nian)，全(quan)省财政(zheng)部门认真落(luo)实积极的(de)财政(zheng)政(zheng)策，坚持适(shi)度加力、提质增效，打出“三(san)套组合拳”积极对冲不利因素，为经济大省挑大梁发挥出财政(zheng)应有作用。
打好“政(zheng)府债券组合拳”。2024年(nian)广(guang)东争取到中(zhong)央新(xin)增专项债券额度5085亿元，首次突破5000亿元，绝大部分都用于交通(tong)、产业园区等基础设施项目建设。打好“财政(zheng)促消费组合拳”，围绕落(luo)实“两新(xin)”工作，率先(xian)制(zhi)定一揽子财政(zheng)资金保(bao)障方案，全(quan)省统筹投(tou)入各类财政(zheng)资金超700亿元，其中(zhong)省级财政(zheng)新(xin)增安排43.7亿元。打好“财力下沉组合拳”，通(tong)过严控省本级一般性(xing)支出，腾(teng)出资金加大对市县基层的(de)支持，省对市县一般公共预算税收(shou)返还和转移支付5251.47亿元，有力支撑基层兜牢“三(san)保(bao)”底线。
2024年(nian)，广(guang)东综合使用税费优(you)惠、财政(zheng)补(bu)助、政(zheng)府采(cai)购等政(zheng)策工具，有力助推经济回升向好。不折不扣落(luo)实结(jie)构性(xing)减税降费政(zheng)策，全(quan)年(nian)为各类经营主(zhu)体新(xin)增减免税费超1500亿元，重点支持制(zhi)造业和科技创新(xin)发展；全(quan)省企业享受研(yan)发费用税前加计(ji)扣除额超6900亿元，累计(ji)超1.9万家先(xian)进制(zhi)造业企业享受增值税加计(ji)抵减政(zheng)策。
去年(nian)，全(quan)省一般公共预算支出完成1.8万亿元，整体较上年(nian)略有减少，但省本级、粤东粤西粤北地区一般公共预算支出正增长，教育、社会保(bao)障和就业、农林(lin)水等民生类重点科目支出正增长。全(quan)省政(zheng)府性(xing)基金预算支出克服了土地出让收(shou)入下降的(de)影响，也实现了正增长，保(bao)持了必要的(de)支出强度。用力在降本增效上做文章，其中(zhong)省直部门购买服务支出下降7%。
省级加大财力下沉力度，2024年(nian)省对市县一般公共预算税收(shou)返还和转移支付5251.47亿元，重点向粤东粤西粤北地区倾(qing)斜，有力确保(bao)市县基层平稳运行(xing)。注意兜牢民生底线，去年(nian)投(tou)入115.33亿元，加强困难群体基本生活保(bao)障，持续巩固(gu)提高城乡低保(bao)、特(te)困人员、残疾人等保(bao)障水平，发放一次性(xing)生活补(bu)贴，惠及278万人。
持续加强基础性(xing)、普惠性(xing)、兜底性(xing)民生建设
近年(nian)来，全(quan)省民生类支出占一般公共预算支出比重一直保(bao)持在七成以上。广(guang)东以实施“民生十大工程(cheng)”五年(nian)行(xing)动计(ji)划和办好省十件(jian)民生实事为牵引，持续加强基础性(xing)、普惠性(xing)、兜底性(xing)民生建设。
在就业方面(mian)，继续实施阶段性(xing)降低失业保(bao)险费率政(zheng)策和失业保(bao)险稳岗(gang)返还政(zheng)策。投(tou)入28.83亿元，综合运用就业创业补(bu)贴、社保(bao)补(bu)贴、创业担保(bao)贷款贴息等政(zheng)策，累计(ji)开发各类就业见习岗(gang)位超6万个。投(tou)入14.75亿元，深(shen)入实施“粤菜师傅”“广(guang)东技工”“南(nan)粤家政(zheng)”三(san)项工程(cheng)。
在教育方面(mian)，广(guang)东教育投(tou)入规模连续31年(nian)位居全(quan)国第一。投(tou)入227.34亿元，加快补(bu)齐基础教育短板。去年(nian)，财政(zheng)支持新(xin)增学前教育公办学位8万个以上，新(xin)建和改扩建公办幼儿园200个以上，全(quan)省基本实现规范化公办中(zhong)心(xin)幼儿园乡镇全(quan)覆盖(gai)。
在医疗方面(mian)，投(tou)入22.98亿元，扎实推进肾脏病(bing)、心(xin)血管和乳腺病(bing)等医学中(zhong)心(xin)和高水平医院联(lian)动建设。投(tou)入16.42亿元，对边远山区乡镇卫生院医务人员岗(gang)位津贴、基层医疗卫生机构事业费等给予专项补(bu)助，保(bao)障基层医疗卫生机构良性(xing)运转。
在养老方面(mian)，从2024年(nian)7月1日起，广(guang)东将(jiang)城乡居民基本养老保(bao)险基础养老金财政(zheng)补(bu)贴最低标准从每人每月200元提高至220元；退休人员养老金水平总体提高3%左右。
在底线民生方面(mian)，去年(nian)投(tou)入115.33亿元，加强困难群体基本生活保(bao)障，持续巩固(gu)提高城乡低保(bao)、特(te)困人员、残疾人等保(bao)障水平。
2025年(nian)全(quan)省一般公共预算收(shou)入按1.39万亿元、增长3%预计(ji)
展望2025年(nian)，随着进一步全(quan)面(mian)深(shen)化改革激(ji)发新(xin)的(de)发展动能，中(zhong)央和地方一揽子增量政(zheng)策持续发挥作用，以及出台实施力度更大的(de)政(zheng)策措施，广(guang)东经济回升向好的(de)大趋势将(jiang)不断巩固(gu)和加强。综合经济、政(zheng)策、基数等因素，2025年(nian)全(quan)省一般公共预算收(shou)入按1.39万亿元、增长3%预计(ji)。2025年(nian)支出按1.81万亿元、增长1%预计(ji)。
2025年(nian)，广(guang)东财政(zheng)预算将(jiang)从多方面(mian)重点发力：
在保(bao)障“百千万工程(cheng)”方面(mian)，安排42亿元，支持高质量建设15个承接产业转移主(zhu)平台和7个大型产业集聚区；安排80.9亿元，支持加快补(bu)齐农村(cun)基础设施短板，因地制(zhi)宜发展富民产业、做好“土特(te)产”文章；安排26.16亿元，以奖代补(bu)支持接续培育第二批典型镇，推动打造更多中(zhong)心(xin)镇、专业镇、特(te)色镇，更好发挥乡镇联(lian)城带村(cun)作用；安排40亿元，依托县域内国企力量，整县推进农村(cun)生活污水治理。
在促进实体经济发展方面(mian)，安排32亿元，综合运用设备投(tou)资奖励、贷款贴息、保(bao)险补(bu)贴、风险补(bu)偿等技改支持政(zheng)策，实施工业设备更新(xin)和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行(xing)动；统筹用好中(zhong)央预拨的(de)超长期特(te)别国债资金65亿元，更大力度支持新(xin)一轮(lun)消费品以旧换(huan)新(xin)；安排12.43亿元，激(ji)励更多制(zhi)造业重大项目落(luo)地广(guang)东。
在支持科技自立自强方面(mian)，安排36.08亿元，持续将(jiang)1/3以上的(de)省科技创新(xin)战略专项资金用于基础研(yan)究，拓(tuo)展省市、省企联(lian)动自然(ran)科学基金资助体系；安排27.14亿元，布(bu)局实施一批省重点领域研(yan)发计(ji)划战略专项和旗(qi)舰项目，支持企业牵头(tou)承担科技攻关任(ren)务。
在保(bao)障和改善民生方面(mian)，全(quan)省安排703.63亿元，其中(zhong)省级安排306.47亿元，支持办好省十件(jian)民生实事。总体来看，一些(xie)民生政(zheng)策将(jiang)提标改善。今年(nian)财政(zheng)将(jiang)落(luo)实国家奖助学金扩面(mian)提标、优(you)抚对象补(bu)助标准提高、特(te)殊困难群体保(bao)障标准提高等超10项民生提标政(zheng)策，持续增强群众的(de)获得感。一些(xie)暖心(xin)实事将(jiang)扎实推进。如(ru)，就业方面(mian)，将(jiang)优(you)化已建成超1.6万个“爱心(xin)驿站”的(de)公益服务和管理机制(zhi)，为户外劳动者全(quan)天候提供(gong)“歇歇脚、喝喝水、热(re)热(re)饭、充充电、避避暑、取取暖”服务。