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在(zai)保守派幕僚的支持下，美国总统特朗普似乎正(zheng)寻求扩(kuo)大总统权力，对联邦政府的“清洗(xi)”仍在(zai)进(jin)一步深入。
2月19日(ri)深夜(ye)，特朗普签(qian)署(shu)了一项行政命令，要求各联邦机构负(fu)责人与马斯克领导下的“美国政府效率部”合作(zuo)审查(cha)所(suo)有法规，各机构应在(zai)未来(lai)60天内向白(bai)宫管理和预算办公室（OMB）提交所(suo)有可能违反宪法以及政府议程的法规清单。一名高级官(guan)员向福克斯新闻表示，信息和监(jian)管事务办公室将在(zai)60天后仔细(xi)检查(cha)法规清单，逐案启动废(fei)除法规的程序。在(zai)这项行政令中，包括美国和平研究所(suo)、美洲基金会以及美国非(fei)洲发展基金会在(zai)内的咨(zi)询委员会已被列为裁撤对象。
此前一天，特朗普的行政令将矛头对准(zhun)由国会设立且不受白(bai)宫直(zhi)接控(kong)制的独(du)立监(jian)管机构，要求强化白(bai)宫对上(shang)述机构的控(kong)制权，声称有权阻止这些机构将资金用于与总统优先事项相冲突的项目或工作(zuo)，认定“总统和司(si)法部长拥有行政部门解释法律的唯一权力”。这些机构包括美国证券交易委员会、联邦贸易委员会、联邦通信委员会、国家劳工关系委员会、消费者(zhe)产(chan)品安全委员会、联邦存款(kuan)保险公司(si)等，并部分适用美联储，即与华尔街监(jian)管有关的问题(ti)，但豁免了其与货币政策相关的决定，例(li)如提高和降低利率。
值得注意的是，上(shang)述行政令指出，白(bai)宫管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特（Russell T. Vought）可以拒绝为任何与特朗普的政策和优先事项相冲突的项目或计划提供资金，有权根据需(xu)要和适当(dang)情况，按活(huo)动、职能、项目或目标调整这些机构的资金分配，推进(jin)总统的政策和优先事项。
白(bai)宫管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特
美国政治新闻网站Politico报道(dao)称，上(shang)任一个月以来(lai)，特朗普宣布裁减联邦雇员、逐项审查(cha)联邦支出等规定的背后推手(shou)均为沃特。美国著名政治学者(zhe)弗朗西斯·福山(shan)（Francis Fukuyama）在(zai)撰文中同样指出，马斯克不过(guo)是吸引公众注意的幌子，真正(zheng)掌控(kong)改革议程的是沃特。美国全国广播公司(si)（NBC）同样分析称，正(zheng)是沃特策划了一场对联邦雇员的“全面攻击行动”，试图进(jin)一步实现其激进(jin)的愿景(jing)——总统拥有不被立法机构和法院约束的权力，试图让立法机构和司(si)法机构成为总统意志的延伸。
沃特被视为“2025计划”的领军(jun)人物、被民主党称为“最危险”“最激进(jin)”候选人，2月7日(ri)获得参议院通过(guo)成为白(bai)宫预算办公室主任。在(zai)进(jin)入特朗普政府之前，沃特曾就职于著名保守派智库“传统基金会”的游说部门以及众议院共和党会议（注：由共和党议员组成的国会党团）。2020年，沃特也曾被任命为白(bai)宫管理和预算办公室主任，卸任后成立维护特朗普议程的“美国复兴中心”。《纽约时报》报道(dao)称，沃特在(zai)过(guo)去三年与特朗普保持密切联系，并试图与特朗普的高级政治顾问、现任白(bai)宫幕僚长苏西·威尔斯（Susie Wiles）保持合作(zuo)关系。
沃特曾于2022年撰文称左派在(zai)“悄然采取一项制度变革策略(lue)”，认为这种策略(lue)明面上(shang)保留(liu)三权分立的宪法体系，但从根本上(shang)扭曲了宪法的运作(zuo)方式、激励结构和对美国人民的回应，“总统变成礼仪性的职位，相当(dang)于英国君主制”。沃特认为，在(zai)这种体系的影响下，政府真正(zheng)的权力掌握在(zai)行政机构的负(fu)责人，以及国会中负(fu)责制定预算的少数几个委员会主席手(shou)中。
沃特参与撰写的“2025项目”曾提及白(bai)宫应控(kong)制独(du)立机构，并认为1935年“汉(han)弗莱遗嘱执(zhi)行人诉(su)美国案”中关于“总统不能解雇独(du)立机构负(fu)责人”的裁定已违反三权分立原(yuan)则。
去年11月特朗普当(dang)选后，沃特在(zai)接受保守派主持人塔克·卡尔森采访时曾阐述特朗普如何“必须以激进(jin)的宪法视角，尽快、尽可能积(ji)极地采取行政行动瓦(wa)解”联邦机构和公务员的权力。“美国人民目前无法控(kong)制自己的政府，总统也无法控(kong)制。我们必须解决觉醒和武(wu)器化的官(guan)僚机构问题(ti)，让总统控(kong)制行政部门。”颇为巧合的是，沃特的这一言论与马斯克2月12日(ri)在(zai)白(bai)宫接受采访时的表态如出一辙，“如果官(guan)僚机构说了算，那么民主到底还有什么意义？”马斯克称他有权干(gan)预，因为“人们投票要求重大的政府改革”，“这就是人们将会得到的”。
然而2月17日(ri)白(bai)宫行政办公室主任约书亚·费舍尔在(zai)向联邦法院提供的长达三页的声明中称，马斯克的头衔是“总统高级顾问”，但他“没有实际或正(zheng)式的权力亲自做出政府决定”。费舍尔称马斯克并不是政府效率部的正(zheng)式管理者(zhe)，政府效率部是特朗普设立的总统行政办公室的一个部门，但费舍尔并未透露管理者(zhe)到底是谁。
分析认为，随着特朗普政府着手(shou)裁减数千名联邦雇员，马斯克的具体角色可能成为围绕(rao)政府数据获取的法律斗争的关键。将马斯克定位为顾问而非(fei)负(fu)责日(ri)常运营的管理者(zhe)，有助于政府应对一项诉(su)讼，该(gai)诉(su)讼指控(kong)马斯克作(zuo)为非(fei)民选或未经参议院确认的人员，拥有过(guo)大的权力。
在(zai)2月18日(ri)播出的特朗普与马斯克首(shou)次“合体”接受福克斯新闻主持人肖恩·汉(han)尼(ni)提采访节目中，面对自己作(zuo)为非(fei)民选顾问角色的质疑，马斯克回应称，那些担忧他对总统产(chan)生(sheng)过(guo)大影响的人，更应关注政府内部数千名非(fei)民选的联邦雇员。