我国(guo)经济正在加速转型，社会结构也在深刻调整，在推进经济社会发展绿色转型的过程中(zhong)，强调“加紧”“协(xie)同”“全(quan)面”有其深刻的内在逻辑。

国(guo)内外形势要求经济社会发展全(quan)面绿色转型必(bi)须“加紧”。其一，我国(guo)已进入高(gao)质量发展阶(jie)段，绿色是(shi)高(gao)质量发展的底色，新质生产力(li)本身就是(shi)绿色生产力(li)，经济社会发展全(quan)面绿色转型成为推动高(gao)质量发展、新质生产力(li)发展的迫切需要和重要目标(biao)，需“加紧”发力(li)。其二，经济社会发展绿色转型具有外部性，需要有为政府“加紧”推动。经济社会发展全(quan)面绿色转型不能仅仅依(yi)靠市场(chang)机制推动，需由政府制定的有效政策措施与市场(chang)机制充分(fen)、有机结合来推动，让各级政府更好发挥能动性，积极引导市场(chang)和社会力(li)量一起推动绿色转型。其三，“加紧”有利于把握(wo)机遇和应对挑战(zhan)。我国(guo)经济发展正处(chu)于转型升级的关键(jian)阶(jie)段，新质生产力(li)加速发展，同时生态文明建设正处(chu)于压力(li)叠加、负重前行的关键(jian)期，经济社会发展全(quan)面绿色转型需要“加紧”与经济结构调整相一致、与新质生产力(li)发展相适应、与生态文明建设要求相匹配，并最终与高(gao)质量发展相融合。此外，绿色低碳发展已成国(guo)际潮流，发达国(guo)家都在竞相发展相关技术和产业，在推动经济社会发展绿色转型上加大力(li)度(du)、加快节奏是(shi)应对国(guo)际竞争、抢占先机、赢得领(ling)先优势的关键(jian)途径。

“协(xie)同”是(shi)经济社会发展绿色转型的必(bi)由之路。其一，降碳减污扩绿必(bi)须与经济增长相协(xie)同，也就是(shi)生态文明建设必(bi)须与经济建设相协(xie)同，二者是(shi)高(gao)质量发展的重要目标(biao)，都体现了人民日益增长的美好生活需要。降碳减污扩绿需要一定的经济投入，其带来的生态环境质量改善也可以转化为经济发展优势，因此必(bi)须有效发挥协(xie)同作用，强化彼此的一致性。这也是(shi)中(zhong)央强调要把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取(qu)向一致性评估的应有之义。其二，经济社会全(quan)面绿色转型不仅需要强大的物质条件(jian)支撑，特(te)别是(shi)先进绿色低碳技术支撑，也需要与之相适应的制度(du)安排，以更有效地激发全(quan)社会形成绿色转型的合力(li)。因此，推动经济社会发展全(quan)面绿色转型的科技创新、政策制度(du)创新、商业模式创新必(bi)须协(xie)同起来。其三，我国(guo)地域辽(liao)阔，不同区域发展差异大、各具特(te)色优势，区域协(xie)同是(shi)以优化生产力(li)布局和资源(yuan)空间配置来推动经济社会发展全(quan)面绿色转型的重要途径。在这方面，同样需要强调“协(xie)同”。

经济社会发展“全(quan)面”绿色转型是(shi)构建人与自然生命共同体的客观要求。我国(guo)经济规模、人口规模巨大，生产和生活任(ren)何一个方面、任(ren)何一个环节的资源(yuan)浪(lang)费(fei)、污染排放等生态环境不友好行为，都可能产生巨大的生态环境影响(xiang)。同时，我国(guo)地域广袤，不同区域之间生态环境空间联系密切，任(ren)一地区经济社会发展的绿色转型不到位，都可能对其他地区产生严重的生态环境影响(xiang)。此外，经济社会发展对生态环境的影响(xiang)是(shi)全(quan)方位的，涉及(ji)大气、水、土壤、生物多样性等，必(bi)须将生态环境系统各方面的保(bao)护(hu)与改善都纳入经济社会发展绿色转型的统筹规划之中(zhong)，全(quan)方位、全(quan)领(ling)域、全(quan)地域推进绿色转型，不能顾此失彼。

聚焦重点找准绿色转型关键(jian)路径

加紧经济社会发展全(quan)面绿色转型是(shi)一项复杂的系统工程，既需要夯(hang)实物质基础，又(you)需要强化制度(du)保(bao)障，必(bi)须坚持(chi)系统思维、辩证思维、底线思维，从“加紧”“协(xie)同”“全(quan)面”入手，区分(fen)各项任(ren)务的轻重缓急(ji)，抓(zhua)住主(zhu)要矛(mao)盾尽快实现突(tu)破性进展，走出一条生态优先、节约(yue)集约(yue)、绿色低碳高(gao)质量发展道路。

促进绿色低碳产业健(jian)康(kang)发展。生产是(shi)人类影响(xiang)生态环境的主(zhu)要活动领(ling)域，生产领(ling)域的绿色低碳发展水平在很(hen)大程度(du)上决定了生活领(ling)域的绿色低碳发展水平，因而也就基本决定了经济社会发展的绿色转型进程。绿色低碳产业是(shi)引领(ling)生产领(ling)域绿色转型的中(zhong)坚力(li)量，其健(jian)康(kang)发展将对生产领(ling)域绿色转型产生直接(jie)、积极和广泛的影响(xiang)，同时也将通(tong)过提供绿色低碳消费(fei)产品、技术和公共基础设施，极大促进生活方式绿色转型。对此，需以财税、金(jin)融等的优惠政策大力(li)支持(chi)节能环保(bao)、新能源(yuan)、绿色建筑、绿色交通(tong)、绿色农业等绿色低碳产业发展和零(ling)碳园区建设。加强对纺织、化工、钢(gang)铁等传统产业的绿色低碳改造提升，为绿色低碳产业创造市场(chang)空间。鼓励西部地区发展特(te)色优势产业和新兴产业、未来产业，积极培育和发展人工智能、数(shu)字经济，带动“沙戈荒”新能源(yuan)基地建设。强化绿色低碳科技创新发展，为绿色低碳产业发展提供技术支撑。积极营(ying)造绿色低碳产业健(jian)康(kang)发展生态，特(te)别是(shi)鼓励区域间协(xie)同发展绿色低碳产业，避免(mian)“内卷式”竞争，不断提升绿色低碳产业国(guo)际竞争力(li)。

以积极稳妥降碳为战(zhan)略重点。降碳是(shi)生态文明建设的重点战(zhan)略方向。一方面，降碳与减污扩绿具有高(gao)度(du)一致性，降碳能够在很(hen)大程度(du)上促进减污，也能促进相关资源(yuan)效率提升，降低经济发展对生态系统的影响(xiang)，从而有利于扩绿。另一方面，降碳主(zhu)要通(tong)过改进生产工艺、更新节能设备来实现，积极稳妥降碳能够更直接(jie)有效地促进产业结构优化升级，促进生产技术水平提升，从而为经济高(gao)质量发展创造有利条件(jian)，最终增强降碳减污扩绿与增长的协(xie)同效应。在强化降碳的制度(du)保(bao)障方面，当前的首要任(ren)务是(shi)加快建立能耗双控向碳排放双控全(quan)面转型新机制。为此，需加快推动全(quan)国(guo)碳市场(chang)建设，将交易主(zhu)体从电力(li)企(qi)业扩大到其他碳密集型行业企(qi)业，完善全(quan)国(guo)碳排放权(quan)交易市场(chang)调控机制，探索配额有偿(chang)分(fen)配机制，建立市场(chang)稳定机制。加紧推出科学合理的碳排放核算方法(fa)和标(biao)准，并以此为基础尽快建立产品碳足迹管理体系和产品碳标(biao)识认(ren)证制度(du)。

高(gao)质量推进生态文明建设。坚持(chi)绿水青山就是(shi)金(jin)山银山理念，通(tong)过进一步深化生态文明体制改革来释放绿色生产力(li)，这不仅有助于撬动大规模投资直接(jie)拉动绿色需求，而且能够通(tong)过提供大量高(gao)品质生态产品满足人民群众潜在的绿色消费(fei)需求。为此，需加快实施重大生态环境保(bao)护(hu)工程，加快推进“三北”工程和森林、草原、河(he)湖、湿地、海(hai)洋(yang)等自然生态系统保(bao)护(hu)和修复重大工程以及(ji)生物多样性保(bao)护(hu)重大工程，加强防汛抗旱(han)水利基础设施建设。以高(gao)质量生态产品供给(gei)创造新消费(fei)需求，依(yi)托良好生态资源(yuan)、自然景(jing)观、原生态种养业、特(te)色生态农产品等大力(li)发展生态旅游(you)、乡村民宿、健(jian)康(kang)养老、健(jian)康(kang)饮(yin)食等绿色经济新业态。加快构建生态产品市场(chang)交易体系，实现生态产品供需有效对接(jie)，推进生态资源(yuan)和生态产品价值的有效转化，健(jian)全(quan)生态资源(yuan)权(quan)益和生态产品市场(chang)交易相关机制，积极探索构建生态信用体系、生态产品资产证券化路径、生态产品线上线下交易模式等，构建人与自然和谐共生的生态家园。

（本文来源(yuan)：经济日报 作者：张友国(guo) 作者系中(zhong)国(guo)社会科学院习近平新时代中(zhong)国(guo)特(te)色社会主(zhu)义思想研究中(zhong)心研究员、数(shu)量经济与技术经济研究所副所长）