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昨天(tian)（23日），《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴(xing)的意见》向(xiang)社会公布，这是党的十八大以来，中央连续出台的第13个指(zhi)导“三农”工(gong)作的一号文件。今年的中央一号文件有哪些亮点？
专家介绍说，今年的中央一号文件主题继续聚焦乡村全面振兴(xing)，在(zai)布局结构上有新调整，重点强调了“两个持续”“四个着力”。
“两个持续”分别是持续增强粮食等重要农产品(pin)供给保障能力；持续巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成果。通过“两个持续”，牢(lao)牢(lao)守住粮食安全底线和不发生规模性返贫致贫底线。
“四个着力”分别是着力壮大县域富民产业；着力推进乡村建(jian)设；着力健全乡村治理体系；着力健全要素保障和优化配置体制机制。通过“四个着力”，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴(xing)。
发展(zhan)目标有新表述：“三增”“三个更加”
今年的中央一号文件，在(zai)“三农”发展(zhan)具体目标上，也用(yong)了新表述，具体为“三增”和“三个更加”。
农业农村部农村经(jing)济研究中心主任 金文成：锚定农业强国建(jian)设这个目标，实现农业增效益(yi)、农村增活力、农民增收入。那么做(zuo)到“三个更加”，就是农业的基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
改革贯穿其中 力争实现重大突破
专家表示，今年的中央一号文件，改革意味更加突出。主题继续聚焦乡村全面振兴(xing)，改革贯穿其中。
专家介绍说，党的二十届三中全会部署的各项改革任务，要求到2029年全面完成，其中涉及“三农”工(gong)作有多项，2025年是关键，要用(yong)改革这个法宝(bao)来破解农业农村高质量发展(zhan)面临的难题和挑战，力争实现重大突破。
专家表示，中央一号文件在(zai)土地制度、经(jing)营制度等要素保障和优化配置改革方面，都(dou)作出了具体部署。人、地、钱等要素保障，将加大向(xiang)农村倾(qing)斜力度。同时，推进农村转移人口在(zai)城市实现同地、同权、同服务。
农业农村部农村经(jing)济研究中心主任 金文成：让他(ta)们能够彻底融入城市，但同时还要给他(ta)们留有退(tui)路。所以在(zai)农村要保留他(ta)们的土地承包权、宅基地使用(yong)权和集体收益(yi)分配权，这是我们国家在(zai)进行新型城镇(zhen)化过程中的一个重要的制度安排。
专家表示，中央一号文件的改革举措有很多新突破，进一步增加了政策温度：
在(zai)耕地的非粮化治理上，提出要根(gen)据产业发展(zhan)情况、作物生长周期，设置过渡期。
在(zai)秸秆禁烧问题上，要求设立禁烧范围，对禁烧的范围时间节点作出规定。
这些举措都(dou)是为了防止出现政策执行中的一刀切。
农业农村部农村经(jing)济研究中心主任 金文成：这样体现了我们改革系统集成、协同推进的要求，所以使得我们的政策就更有温度，更体现我们尊重农民意愿、以人为本的这些要求。
因地制宜(yi)发展(zhan)农业新质生产力
建(jian)设农业强国，利器在(zai)科技(ji)。中央一号文件的一个新提法，就是以科技(ji)创新引领(ling)先进生产要素集聚，因地制宜(yi)发展(zhan)农业新质生产力。
专家表示，因地制宜(yi)发展(zhan)农业新质生产力，要充分应用(yong)以人工(gong)智能、数(shu)字(zi)技(ji)术、现代生物技(ji)术为代表的新一轮科技(ji)革命成果，全方位提升农业全要素生产率。
中国农业大学副校长 林万龙：我们作为一个人口众多、资源有限的大国，怎么确保中国的粮食安全和重要农产品(pin)的供给，在(zai)这个方面需(xu)要大幅度地提高农业生产力，才能够很好地实现人口规模巨大的现代化。在(zai)这个方面，现代前沿科技(ji)应用(yong)对于我们来说非常重要。
专家表示，要做(zuo)好顶层制度设计，构建(jian)适应新质生产力发展(zhan)的体制机制。培养战略(lue)科学家、青(qing)年人才，整体上带(dai)动我国农业生产力实现跨越式发展(zhan)和进步。同时，构建(jian)农业科技(ji)创新体系，打造自(zi)主创新平台，来推动新质生产力发展(zhan)，赋能乡村全面振兴(xing)。
农业农村部农村经(jing)济研究中心主任 金文成：今年中央一号文件特别提出要推进协同攻关，这是针对我们当前科技(ji)创新面临的一些突出问题而提出的一个重要政策。要构建(jian)一个协同攻关的这样的体制和机制，然后在(zai)整个国家农业的科技(ji)创新体系中，统筹(chou)各种力量，搭建(jian)起科技(ji)创新的平台来形成的协同推动。
乡村产业发展(zhan)关键词：县域 富民
今年的中央一号文件另(ling)一大亮点，是立足城乡融合来推进乡村全面振兴(xing)，提出着力壮大县域富民产业，完善联农带(dai)农机制。
专家介绍说，当前，城乡融合发展(zhan)进入新阶段，县域成为推进乡村全面振兴(xing)的主战场，是推进城乡融合的载体和切入点。中央一号文件强调乡村产业发展(zhan)的关键词之一就是“县域”。
国家发展(zhan)改革委(wei)宏(hong)观经(jing)济研究院研究员 涂圣(sheng)伟：基于县域的维度来统筹(chou)城乡的产业的发展(zhan)，一方面能够承接(jie)大中城市的产业转移、知(zhi)识(shi)外溢，同时能够在(zai)更大的空间尺度把(ba)城乡的资源要素组织和配置起来，同时也能够在(zai)更深程度上把(ba)城乡的生产和消费结合起来，从而推动城乡的融合发展(zhan)。
专家表示，县域产业的发展(zhan)要能够带(dai)动城乡居民收入增长，走向(xiang)共同富裕。因此，发展(zhan)产业，中央一号文件强调的另(ling)一个关键词是“富民”，提出完善联农带(dai)农机制。这是推进乡村全面振兴(xing)，带(dai)动小农户共同富裕的一种制度性安排。
农业农村部农村经(jing)济研究中心主任 金文成：可以说带(dai)动农民发展(zhan)的这种利益(yi)联结机制，还没(mei)有制度化和规范化。这次中央一号文件在(zai)这个方面写得比较实，要求得比较具体，要求扶持新型经(jing)营主体发展(zhan)的政策，一定要跟带(dai)动农民增收致富挂钩。
（总台央视记者(zhe) 王凯博 陈博 薛(xue)建(jian)启）