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为贯(guan)彻(che)落实全面、规范(fan)、透明的预算管(guan)理制(zhi)度,保障公众的知情权、参与权和监督权,2月21日,全市197家(jia)市级部门按(an)照“统一步骤(zhou)、统一格(ge)式、统一时间、统一形式”的“四统一”原则,在各部门门户网站及首都之(zhi)窗(chuang)网站统一“晒预算”。
北京青年报记者了解到,今年本市进一步将民生改善、城市发(fa)展、科技创新、环境保护等方面的“大事”“新事”纳入重点项目公开范(fan)围,主动接受社会监督。强化分类(lei)保障,从严从紧控制(zhi)非重点、非刚性、非急需支(zhi)出,下更大力气盘(pan)活存量,腾挪更多资金为重大改革、重点工程、重大项目提供坚实财力保障。
加大专项和共同事权转移支(zhi)付绩效信息公开力度
市财政(zheng)局相关负责人介绍,此次公开的市级部门预算主要(yao)包括部门文字说(shuo)明和预算报表两部分。其中:文字说(shuo)明主要(yao)是结合公众关注焦点,对(dui)各部门的基本职责、机(ji)构设(she)置情况、部门收入资金来源、“三公”经费预算增减情况、重点支(zhi)出项目等重点事项进行说(shuo)明,并对(dui)专业性较强的名词进行解释,让公众看得更明白,了解得更清楚。部门预算报表共计14张,主要(yao)反映市级部门的收支(zhi)预算、财政(zheng)拨款“三公”经费支(zhi)出、政(zheng)府(fu)采购预算、政(zheng)府(fu)购买服务(wu)信息、项目支(zhi)出绩效目标等情况。“结合市对(dui)区(qu)转移支(zhi)付提前下达情况,涉及市对(dui)区(qu)专项或(huo)共同事权转移支(zhi)付资金的部门,还将公开专项或(huo)共同事权转移支(zhi)付绩效目标表。”相关负责人表示,本市通过预算报表全面反映部门的收支(zhi)总体情况、财政(zheng)拨款收支(zhi)情况,以及项目支(zhi)出绩效目标等。
民生改善等“大事”“新事”重点公开
该负责人介绍,本次市级部门预算公开为统一部署,公开范(fan)围全覆(fu)盖。本市严格(ge)执行预算法及其实施条例(li)、政(zheng)府(fu)信息公开条例(li)等规定,坚持“以公开为常态,不公开为例(li)外(wai)”的总体原则,2025年,除经批准的涉密部门外(wai),所有使用财政(zheng)资金的197家(jia)市级部门,全部公开部门预算。
同时,本次市级部门预算公开拓展内容,公开信息更丰富(fu)。市财政(zheng)局介绍,在落实中央要(yao)求,公开各部门职责、机(ji)构设(she)置情况、部门收支(zhi)情况、政(zheng)府(fu)采购预算等“规定动作”的基础(chu)上,2025年,本市拓展公开市对(dui)区(qu)共同事权转移支(zhi)付项目绩效目标,包括预算安排情况、年度总体绩效目标、绩效指标值等信息,进一步提高预算公开内容的完整性。
此外(wai),本市今年细化项目,重点支(zhi)出更详(xiang)实。“本市在项目预算公开方面一直走在全国前列,对(dui)社会关注度高的重点支(zhi)出和重大投(tou)资项目,详(xiang)细公开预算安排、政(zheng)策依据、绩效目标、资金投(tou)向等”,市财政(zheng)局表示,2025年,本市进一步将民生改善、城市发(fa)展、科技创新、环境保护等方面的“大事”“新事”纳入重点项目公开范(fan)围,主动接受社会监督。
腾挪更多资金给重大改革、重点工程、重大项目
编制(zhi)完整详(xiang)细的预算是做好预算公开的前提,也是预算管(guan)理全链条的基础(chu)一环。该负责人介绍,2025年本市部门预算编制(zhi)突(tu)出“综合统筹、分类(lei)保障、提质增效、风险(xian)防控”四个特点。
在强化综合统筹方面。本市综合运用政(zheng)府(fu)预算、债务(wu)资金、政(zheng)府(fu)投(tou)资基金、部门自有资金等各类(lei)资金资源,积极(ji)争取国家(jia)政(zheng)策资金支(zhi)持,努力实现综合可用财力稳(wen)定增长。在强化分类(lei)保障方面。本市坚持公共财政(zheng)取之(zhi)于(yu)民、用之(zhi)于(yu)民,党政(zheng)机(ji)关持续过紧日子,从严从紧控制(zhi)非重点、非刚性、非急需支(zhi)出,下更大力气盘(pan)活存量,腾挪更多资金为重大改革、重点工程、重大项目提供坚实财力保障。在强化提质增效方面,坚持绩效导向,推动事前绩效评估(gu)、成本预算绩效分析和预算管(guan)理深(shen)度融合,加强重点领域成本管(guan)控,动态调整优化存量政(zheng)策,提升财政(zheng)资金配置效率和使用效益。在强化风险(xian)防控方面,加强中长期(qi)分析研(yan)判,探索开展财政(zheng)承受能力评估(gu),推动财政(zheng)可持续发(fa)展。更好统筹发(fa)展和安全,强化重点领域隐患排查和风险(xian)防控,兜牢“三保”底线,确保财政(zheng)安全运行。
文 | 北京青年报记者 武文娟
题图 | 视觉中国
编辑 | 杜小溪
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