升级物流

总部位于安徽省合肥市的合肥维天运通信息(xi)科技股份有限公司（下(xia)称维天运通）是国内最早服务于“互(hu)联网+物流”行业的公司之一，也是国内首批获得“无车承运人”试点的单位。走进公司的智慧物流指挥中心，物流热力(li)图上(shang)每辆承运车辆的货物信息(xi)、行驶轨迹、接单和(he)运达状况一目了然，数据显示，该公司平台上(shang)拥有400多万名注册货车司机。

“我(wo)国卡车司机中约80%是个(ge)体经营者，大多以挂靠形式自行寻找运输业务。”维天运通首席执行官杜兵说，网络(luo)货运平台的出现(xian)有效(xiao)整合零散社(she)会运力(li)资源，依托互(hu)联网实现(xian)车货高效(xiao)匹(pi)配，推动车辆、驾(jia)驶员、运单全流程在线管理，提升物流行业信息(xi)化水平，有效(xiao)实现(xian)“商流、信息(xi)流、物流、资金流、票据流”合一。

在政策与市场(chang)的双重驱(qu)动下(xia)，国内网络(luo)货运行业蓬勃发展，企业数量不断增(zeng)加，行业规模(mo)不断扩大。据交通运输部网络(luo)货运信息(xi)交互(hu)系统统计(ji)，截至2024年6月底(di)，全国共有3286家(jia)网络(luo)货运企业（含分公司），接入社(she)会运力(li)800多万辆、驾(jia)驶员700多万人。2024年上(shang)半年共上(shang)传运单8087.7万单，同比增(zeng)长52.8%。

中国物流与采购联合会总经济师崔忠付说，网络(luo)货运是平台经济在公路运输领域的具体表现(xian)形式，是新质生产力(li)的具体体现(xian)，其(qi)通过互(hu)联网整合配置运力(li)资源，加速了物流产业数字化，实现(xian)了行业资源最佳配置以及运输供应链各环节之间(jian)的信息(xi)共享和(he)流程协作(zuo)，实现(xian)从“层(ceng)层(ceng)转包”到“直采到车”，改变了公路运输领域长期存在的“散、小、乱”现(xian)象，减(jian)少(shao)中间(jian)环节，有效(xiao)降低运输成本(ben)。

发展承压

记者采访发现(xian)，物流行业增(zeng)值税抵(di)扣链断裂(lie)，给(gei)这一新业态带来压力(li)。

中国物流与采购联合会物流信息(xi)服务平台分会秘书长晏庆华介绍(shao)，2012年物流行业营业税改增(zeng)值税之初，就(jiu)暴露出无车承运模(mo)式的物流企业税率较高的问题(ti)。因网络(luo)货运企业下(xia)游的个(ge)体司机无法开(kai)具增(zeng)值税专用(yong)发票，网络(luo)货运企业难以获取司机运费专票进行增(zeng)值税进项抵(di)扣和(he)企业所得税税前成本(ben)列支。

若个(ge)体司机能够(gou)代开(kai)发票，按现(xian)有政策，个(ge)体司机属于不具备账务能力(li)的小规模(mo)纳税人，要按照其(qi)运费收入3%的简易征收率缴纳增(zeng)值税，采购个(ge)体司机运输服务的网络(luo)货运企业只能按照3%做进项抵(di)扣。加之目前国家(jia)对月度收入10万元以内的小规模(mo)纳税人实施免征增(zeng)值税，使(shi)网络(luo)货运企业可享受的3%进项抵(di)扣降为0。

“公路货运行业核定的增(zeng)值税率为9%，进项抵(di)扣为0，实际(ji)税率约9%。”晏庆华说。

作(zuo)为最早进入无车承运这一新业态的探路者，维天运通曾多方反映情况，相关部门非常重视，探索政策调(diao)整，比如国家(jia)税务总局2017年8月发布“国家(jia)税务总局公告2017年第30号文”。按照该文件规定，网络(luo)货运企业自行采购成品(pin)油和(he)支付道路、桥、闸通行费交给(gei)实际(ji)承运的个(ge)体司机用(yong)于当次委托的运输任务，可以获得油料和(he)路桥费的进项抵(di)扣。

“政策在实际(ji)操作(zuo)中存在堵点。”杜兵说，一方面，网络(luo)货运企业无法强制司机必须接受企业采购的油料和(he)路桥费；另一方面，个(ge)体司机装货时油箱里有油，很难保证将企业给(gei)的油全部用(yong)在本(ben)次运输中。

中国物流与采购联合会信息(xi)中心对网络(luo)货运行业三(san)家(jia)头部企业即中储智运、物泊、维天运通的调(diao)查显示，2023年上(shang)述企业的实际(ji)增(zeng)值税税率均为8%以上(shang)，其(qi)中，中储智运为8.78%、物泊为8.64%、维天运通为8.56%。

“以数治税”

面对网络(luo)货运行业面临的实际(ji)情况，其(qi)快速发展主要依靠落户地的政策支持，以税收返还为主。

受访企业表示，返还额度与企业应享受的进项抵(di)扣水平存在一定差距，且依靠奖补政策发展非长久之计(ji)。从行业来看，企业更希望完善税率标准，让新业态走得更健康更长远。

行业监测(ce)数据显示，相较于传统货运，通过高效(xiao)匹(pi)配车货信息(xi)、缩短简化交易链条，网络(luo)货运能提高车辆利用(yong)效(xiao)率约50%，降低交易成本(ben)6%到8%，司机平均等货时间(jian)由(you)2到3天缩短至8至10小时。业内人士建议，应适应新业态发展，建立有效(xiao)监管平台，加快税收制度改革。

目前，安徽省、天津市等地搭建了针对网络(luo)货运行业的税收监管服务平台，开(kai)创了以数字化方式监管数字经济平台的“以数治税”新模(mo)式。

安徽省运通数据运营管理有限公司是国家(jia)税务总局安徽省税务局指定的网络(luo)货运监管平台的建设运营方。记者了解到，网络(luo)货运企业必须将自己业务平台上(shang)的每一张运单的数据，包括与货主方的协议、与司机的协议、车辆行驶证、营运证、司机身份证、从业资格证、货物名称、吨(dun)位、起始地、目的地、装货出库单据、在途轨迹、卸货签收单据等，按照发生的时序及时上(shang)传到该监管服务平台。监管平台首先通过第三(san)方资源比对网络(luo)货运企业上(shang)传数据的真实性，例如与北(bei)斗定位系统连(lian)接核对运单轨迹、与银行系统连(lian)接核对运费支付记录等。然后再对运单数据的逻辑合理性进行校验。通过这种方式，税务部门实现(xian)了对网络(luo)货运企业业务真实性、合规性的监管，较之对传统物流企业的监管更深入、更精细。

目前，该平台已在安徽省内5个(ge)市的12个(ge)县（市、区(qu)）开(kai)展了试点工作(zuo)。截至2025年1月，平台已接入109家(jia)网络(luo)货运企业，共计(ji)核验了约104万名网货司机、103万辆货车承运的787.54万笔运单，涉及运费207.18亿元。

公司总经理朱宁说，目前安徽省税务部门在积极探索针对网络(luo)货运的、以稽核为主的线上(shang)大数据监管方式，初见成效(xiao)。他建议各地应建立并完善以税务服务为主的网络(luo)货运监管平台，保证业务真实性，实现(xian)“以数治税”，解决(jue)企业税率问题(ti)。

杜兵建议参照其(qi)他行业案例，比如，参照我(wo)国综(zong)合资源利用(yong)企业增(zeng)值税即征即退政策，对于网络(luo)货运企业缴纳的增(zeng)值税超过当初营业税3%以上(shang)的部分采取即征即退。

“目前网络(luo)货运模(mo)式已在行业内快速渗透，许多传统货运企业也随着自身的数字化进程逐步(bu)升级到了网络(luo)货运新业态，可以预见，未来，公路运输行业将逐步(bu)实现(xian)网络(luo)货运化。”晏庆华建议，上(shang)述创新监管方式等建议可以从试点过渡到覆盖全行业，建立良性的行业秩序，营造健康的发展环境，稳定网络(luo)货运企业就(jiu)业蓄水池，为我(wo)国物流行业高质量发展提供重要支持和(he)保障。■