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优化生育支持政策和激(ji)励机制相(xiang)关议题备受社会关注,代(dai)表所提出的有关意见建议相(xiang)继转化为具体(ti)政策措施。
2月20日,全国人大常委会办公厅、代(dai)表工作委员(yuan)会公布(bu)一批高质量办理代(dai)表建议典(dian)型案例。澎湃新闻注意到,此次发布(bu)的10个案例涵(han)盖了(le)推动小(xiao)微企业高质量发展、新能源汽车发展、交通物流降本增效、完善生育支持政策、加强特定群体(ti)权益保障、推进非(fei)物质文化遗产保护与传承、推动数字服务贸易发展、加强美(mei)丽中国建设、推进南水北调丹江口库区及其上游流域水质安全、加强职业教育等方面。
“人大代(dai)表对各方面工作提出建议,是代(dai)表依法执行代(dai)表职务、反映人民群众意见的重要形式(shi)。认真研究(jiu)办理代(dai)表提出的建议,是各国家机关的法定职责。”据代(dai)表工委介绍,十四(si)届全国人大二次会议期间,代(dai)表依法履职尽责,对各方面工作提出建议、批评和意见9235件。其中,优化生育支持政策和激(ji)励机制相(xiang)关议题备受社会关注。
据国家卫生健(jian)康委介绍,2024年(nian),该委共承办全国人大代(dai)表建议805件,其中主办405件,主要关注焦点依次为完善人口服务体(ti)系、加强心理健(jian)康服务、保障重点人群健(jian)康需求、提升基(ji)层医疗服务能力、推动卫生健(jian)康科技创新等内容。
“我委承办的建议已经全部按时(shi)办结,代(dai)表均表示满意。”国家卫生健(jian)康委有关人士表示,全年(nian)累计与代(dai)表沟通1000余人次,采(cai)纳代(dai)表意见建议300余条,出台(tai)相(xiang)关政策措施45项,“代(dai)表关于将慢(man)阻肺病纳入基(ji)本公共卫生服务项目、设立全国统(tong)一心理健(jian)康援助热线、促进上下级医疗机构用药衔接(jie)、将化橘红(hong)纳入食药物质目录(lu)管理、加快完善生育支持政策体(ti)系等意见建议相(xiang)继转化为具体(ti)政策措施”。
比(bi)如(ru),十四(si)届全国人大二次会议上,全国人大代(dai)表、浙江省安吉(ji)县天荒坪镇党委委员(yuan)、余村(cun)村(cun)党支部书记、村(cun)委会主任汪玉成(cheng)提出《关于加强生育支持政策的建议》。作为基(ji)层全国人大代(dai)表,汪玉成(cheng)通过走访调研省市(shi)县及乡镇计生办和查阅相(xiang)关网站,了(le)解(jie)到我国出生人口从2016年(nian)的1883万降至(zhi)2023年(nian)的902万,“促进生育政策和相(xiang)关经济社会政策配套相(xiang)衔接(jie),释放生育意愿,积极应(ying)对少子老龄化,是我国目前急需解(jie)决的问题。通过综合性社会政策提升生育水平,促进人口长期均衡发展变得愈(yu)发迫切”。
针对完善生育支持政策体(ti)系,汪玉成(cheng)提出建议:一是完善社会保障。探索建立城乡居民基(ji)本医疗保险生育津(jin)贴制度。加大对生育二孩(hai)以上女职工社会保险补贴力度。二是完善住房支持。通过适当(dang)提高公积金贷款额度、优先配租公租房等方式(shi),加大对多孩(hai)家庭的支持力度。三是完善托育服务。将托育服务纳入基(ji)本公共服务体(ti)系,大力推进“托幼(you)一体(ti)化”工作。目前,安吉(ji)县以入选(xuan)普惠托育基(ji)本公共服务试点县为契机,打造“托幼(you)一体(ti)”机构15家,公办托位数达到500个。四(si)是降低企业成(cheng)本。对吸纳妇(fu)女就业企业予以税(shui)收优惠、资金奖励等支持,推动生育友(you)好型单位。五是提升健(jian)康服务。进一步健(jian)全出生缺陷防治网络,鼓励公立医疗机构参与指导特殊儿童早期康复,以安吉(ji)县为例,该县通过组(zu)织专(zhuan)家定期赴特殊儿童学校指导康复、每(mei)年(nian)定期开展出生缺陷早筛早治、支持妇(fu)幼(you)保健(jian)机构创建特殊儿童康复定点机构等方式(shi),让群众享受更加优质普惠、低价的服务,全面加强儿童保健(jian)指导,提高儿童就医报销比(bi)例,有效减轻儿童就医负担。六是建立完善生育全周期支持政策,注重早孕关爱(ai),保护女性生育力,为人口长期均衡发展储备有效能量。
在建议件提交与审议期间,汪玉成(cheng)多次与相(xiang)关专(zhuan)业领域专(zhuan)家教授(shou)和负责人讨教建议件相(xiang)关表述,在全国两会期间提交正式(shi)建议,且抓住分组(zu)讨论、专(zhuan)题询问等渠道发声(sheng),与其他代(dai)表共同研究(jiu)。总结地方经验(如(ru)浙江“浙有善育”行动),形成(cheng)政策建议供国家参考。积极争取跨部门协同,联合妇(fu)联、工会等组(zu)织举办政策研讨会,邀(yao)请卫健(jian)、教育、人社等部门共商(shang)解(jie)决方案。
据介绍,2024年(nian)5月,国家卫生健(jian)康委组(zu)织相(xiang)关代(dai)表赴浙江、贵州开展“人口高质量发展”重点建议集中办理调研,相(xiang)关承办司(si)局同志会同浙江省卫生健(jian)康委有关同志上门拜访汪玉成(cheng)代(dai)表,介绍国家卫生健(jian)康委及浙江省关于完善生育支持政策体(ti)系最新工作进展,面对面听取代(dai)表意见建议,并(bing)就下一步工作考虑进行深入交流讨论。
同年(nian)10月19日,国务院(yuan)办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体(ti)系推动建设生育友(you)好型社会的若干措施》,从4个方面提出一揽子生育支持措施。相(xiang)关政策文件出台(tai)后,国家卫生健(jian)康委联系汪玉成(cheng)代(dai)表,详细说明在政策制定中吸收采(cai)纳其建议的情况。
“我国生育支持政策体(ti)系逐(zhu)步建立,普惠托育服务初见成(cheng)效,生育友(you)好社会氛围得到改善,全社会关注生育、支持生育的氛围正在形成(cheng)。”国家卫生健(jian)康委有关人士表示,下一步将会同有关部门加强工作调度,推动各项重点任务落实。研究(jiu)建立育儿补贴制度。完善生育休假制度,推动各类生育假期落实到位。研究(jiu)完善生育保险制度,做好儿童医疗服务保障相(xiang)关工作。提高基(ji)本生育和儿童医疗公共服务水平。加快推进普惠托育服务体(ti)系建设。强化教育、住房、就业等支持措施。做好前瞻性研究(jiu),强化政策储备。积极研究(jiu)制定更多更有力度的综合性支持措施,分阶段持续推进。加强人口和生育政策宣传解(jie)读,主动回应(ying)社会关切。倡导积极婚育观念,营造生育友(you)好社会氛围。