（三）优化国家服务业扩大开放综合试点示范。支持(chi)北(bei)京示范区发(fa)挥服务业扩大开放引领作用，推动(dong)试点工(gong)作提速加力(li)。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任务，重点领域开放举措优先在试点示范地区试验。深入研究(jiu)服务业扩大开放政策举措，密切关(guan)注试点推进情况，及时复制推广试点经验。支持(chi)国家服务业扩大开放综合试点示范地区开展标准化建(jian)设。

（四(si)）推动(dong)生物医药领域有序开放。支持(chi)符合条件的外资企业参与(yu)生物制品分段生产试点，加快省级(ji)试点方案、质量监管方案审(shen)核，推动(dong)生物医药产业优化资源配置，及时协(xie)调(diao)解(jie)决试点过程中企业遇到的困难问题。研究(jiu)完善医药领域开放政策，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制定发(fa)布实施战略投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介(jie)力(li)度(du)，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

二、提高投资促进水平(ping)

（六）持(chi)续打造“投资中国”品牌。落实深化外商投资促进体制机制改革要求，制定打造“投资中国”品牌年度(du)实施方案，精心设计实施“投资中国”系列活动(dong)。央地协(xie)同联动(dong)，开展境外投资促进活动(dong)，更好利用外资推进制造业补链强链。针对我主要投资来源地不同特点，研究(jiu)制定差异化引资目标和策略，与(yu)双边经贸联委会（混(hun)委会）机制密切配合，全面激活双边投资促进工(gong)作组机制，加大项目撮(cuo)合对接力(li)度(du)。

（七）加大外资企业境内再投资支持(chi)力(li)度(du)。持(chi)续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究(jiu)制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于(yu)再投资。开展外资企业境内投资信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投资产业范围。修订扩大鼓励外商投资产业目录(lu)，优化外商投资结(jie)构，促进外资服务我国制造业高质量发(fa)展，引导外资投向现代服务业，支持(chi)外资更多投向中西部和东北(bei)地区。

（九）取消外商投资性公司使(shi)用境内贷款限制。允许外商投资性公司使(shi)用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传解(jie)读力(li)度(du)，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。

（十(shi)）鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化外商投资举办投资性公司相关(guan)规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨境流动(dong)等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保障相关(guan)外商投资性公司在华投资设立的企业依法依规享受(shou)外资企业待遇。

（十(shi)一）便利外国投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架(jia)下，修订《关(guan)于(yu)外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股门槛(kan)等。

（十(shi)二）加大重点领域引资力(li)度(du)。鼓励外商投资养殖、饲(si)养设备生产、饲(si)料(liao)兽药生产等畜牧(mu)业相关(guan)领域并享受(shou)国民待遇。支持(chi)外资企业参与(yu)我国新型工(gong)业化进程，重点引进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅(lu)游(you)、体育(yu)、医疗、职业教育(yu)、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层(ceng)次服务消费需求。

（十(shi)三）加强经济政策和营商环境对外宣介(jie)。充分运用新闻发(fa)布、吹风会、接受(shou)采访、专家解(jie)读等方式，对外积极宣传阐(chan)释我国扩大高水平(ping)对外开放的新政策新举措新亮点。

三、增强开放平(ping)台效能

（十(shi)四(si)）深化开发(fa)区管理制度(du)改革。完善政策支撑(cheng)体系，制定深化国家级(ji)经济技术开发(fa)区改革创新的政策文件，在要素保障、重点领域开放、承担(dan)改革试点任务、经济管理权限下放等方面出台新举措，提升(sheng)国家级(ji)经济技术开发(fa)区外向型经济发(fa)展水平(ping)。推动(dong)国家级(ji)高新区、海关(guan)特殊监管区域及各类省级(ji)开发(fa)区等作为对外开放平(ping)台发(fa)挥稳(wen)外资作用。

（十(shi)五）实施自由贸易试验区提升(sheng)战略。推动(dong)自由贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高地。支持(chi)自由贸易试验区在外资准入领域加大压力(li)测试，持(chi)续扩大规则、规制、管理、标准等制度(du)型开放。

四(si)、加大服务保障力(li)度(du)

（十(shi)六）推动(dong)重大和重点外资项目落地。支持(chi)将(jiang)更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单(dan)，加大政策支持(chi)和服务保障力(li)度(du)，加快推动(dong)项目落地建(jian)设。

（十(shi)七）建(jian)立政府采购本国产品标准体系。尽快制定出台相关(guan)文件，明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平(ping)等参与(yu)政府采购活动(dong)。加强政府采购领域政策宣传，做好外资企业投诉处理工(gong)作。

（十(shi)八）拓宽(kuan)外资企业融资渠道。鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需求及投资经营情况调(diao)研，有针对性举办银企对接活动(dong)。引导各类基金与(yu)外资企业开展股权投资合作，支持(chi)在华外资企业扩大投资经营规模、深耕中国市场。

（十(shi)九）促进人员往来便利化。加快互免(mian)签证协(xie)定商谈，继续稳(wen)妥扩大单(dan)方面免(mian)签国家范围。优化口岸签证、过境免(mian)签、区域性入境免(mian)签政策，促进人员跨境流动(dong)。更新《外国商务人士在华工(gong)作生活指引》。

（二十(shi)）提升(sheng)外资企业贸易便利化水平(ping)。做好优惠贸易协(xie)定项下原产地证书签证工(gong)作，助力(li)外资企业出口货物享受(shou)协(xie)定伙伴方关(guan)税(shui)减让。优化重点外资项目进口成套设备检验监管。加大对外资企业海关(guan)“经认证的经营者”（AEO）培育(yu)力(li)度(du)，进一步优化降低AEO随机布控(kong)查验率。积极稳(wen)妥推进进口商品采信，将(jiang)更多符合资质的中外检验机构纳入采信机构目录(lu)。鼓励外资企业开展知识产权备案，坚决打击(ji)进出口环节侵(qin)犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关(guan)部门要在党中央集中统一领导下，坚定不移深化改革开放，细化实化具体落实举措，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工(gong)作方法、强化政策和要素支持(chi)，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投资信心。要组织有关(guan)部门赴(fu)重点地区、重点外资企业开展专项走(zou)访活动(dong)，深入了解(jie)外资企业诉求，有效回应外资企业关(guan)切。商务部、国家发(fa)展改革委要会同有关(guan)部门和单(dan)位加强指导协(xie)调(diao)，做好政策宣传，推动(dong)政策落地。重大事项及时请示报告。

编(bian)辑/马晓晴