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随(sui)着2026年沪深北三(san)所重要市场指数的样本上市公司《可(ke)持续发展(zhan)报告》的强制性披露进入倒计时，大家已经为2025年可(ke)持续发展(zhan)进行准(zhun)备，以(yi)迎接不久的可(ke)持续发展(zhan)“大考”。
新年伊(yi)始(shi)，备受(shou)瞩目(mu)的上市公司可(ke)持续发展(zhan)报告再进一程(cheng)。1月17日，沪深北交易所发布《上市公司可(ke)持续发展(zhan)报告编(bian)制指南》（以(yi)下简称《指南》）。
根据沪深北三(san)所2024年5月1日起实施的《上市公司可(ke)持续发展(zhan)报告指引(yin)》（以(yi)下简称《指引(yin)》），2024年11月6日，沪深北三(san)大交易所起草《上市公司可(ke)持续发展(zhan)报告编(bian)制指南（征求意见稿）》，并于1月17日正式发布。
自2024年开始(shi)，我国上市公司可(ke)持续发展(zhan)方面的信息披露规范开始(shi)加(jia)速(su)成型。上市公司如(ru)何把可(ke)持续发展(zhan)的约束性要求，变(bian)成推动企业绿(lu)色转(zhuan)型的动力？这些规定又将如(ru)何影(ying)响企业的发展(zhan)？
新京(jing)报零碳研(yan)究院对可(ke)持续发展(zhan)信息披露进行了梳理研(yan)究。
可(ke)持续发展(zhan)信息的披露已有据可(ke)依
2024年5月1日起，沪深北交易所正式实施《指引(yin)》。《指引(yin)》明确(que)了可(ke)持续发展(zhan)信息披露框架，并设置了21个(ge)议题。这些议题涉及3个(ge)板(ban)块：环(huan)境板(ban)块包含应对气候变(bian)化、污染物排放等8个(ge)议题，社会(hui)板(ban)块包含乡村振兴、社会(hui)贡(gong)献等9个(ge)议题，治理板(ban)块包含尽职调查、利益相关方沟通(tong)等4个(ge)议题。
新华社报道指出，作为A股首个(ge)统(tong)一、标准(zhun)、实用的ESG披露标准(zhun)，该指引(yin)将引(yin)导和(he)规范上市公司发布《上市公司可(ke)持续发展(zhan)报告》（CSD报告）或《上市公司环(huan)境、社会(hui)和(he)公司治理报告》（ESG报告）。
超450家A股上市公司被要求最晚(wan)在2026年首次披露2025年度《可(ke)持续发展(zhan)报告》。
新华社报道称，《指引(yin)》对我国上市公司在可(ke)持续信息披露方面作出明确(que)规范，填补了我国上市公司监管层面ESG信息披露标准(zhun)的空白。随(sui)着《指引(yin)》落地(di)，信息可(ke)比(bi)性和(he)透明度将逐步增强，上市公司可(ke)持续发展(zhan)报告有望(wang)“量质齐升”，在助力企业高质量发展(zhan)同时，吸(xi)引(yin)更多可(ke)持续投资(zi)资(zi)金进入A股，推动构建良好的发展(zhan)生态。
2024年11月，三(san)大交易所对《指南》公开征求意见，并于2025年1月17日正式发布。至此，我国上市公司可(ke)持续信息披露规则初步形成。
《指南》分《第一号 总(zong)体要求与披露框架》和(he)《第二号 应对气候变(bian)化》两个(ge)具体指南文件。后续将在中国证监会(hui)统(tong)筹下，三(san)大交易所根据市场需要加(jia)快推进其他重要议题具体指南的制定，逐步实现对《指引(yin)》重点内容的全覆盖。
变(bian)约束为动能(neng)，与国际接轨
《指引(yin)》对上证180、科创50、深证100、创业板(ban)指数等重要市场指数的样本公司，以(yi)及境内外同时上市公司的可(ke)持续发展(zhan)报告披露做出了强制要求。要求这些公司应当最晚(wan)在2026年首次披露2025年度《可(ke)持续发展(zhan)报告》。同时，鼓励其他上市公司披露《可(ke)持续发展(zhan)报告》。监管层希望(wang)通(tong)过示范效(xiao)应，带动上市公司乃至全市场企业主体的可(ke)持续信息披露的规范化发展(zhan)。
《指引(yin)》要求上市公司对披露议题的判断遵循“财务重要性”和(he)“影(ying)响重要性”。“财务重要性”是指，在短期、中期和(he)长期内对公司商业模式、业务运(yun)营、发展(zhan)战略、财务状况、经营成果、现金流、融资(zi)方式及成本等产(chan)生重大影(ying)响；“影(ying)响重要性”是指会(hui)对经济、社会(hui)和(he)环(huan)境产(chan)生重大影(ying)响。
按照要求，披露主体应当从“治理”“战略”“影(ying)响、风险和(he)机遇管理”“指标与目(mu)标”等四个(ge)方面核心内容进行具体披露。
作为《指引(yin)》下的工作指导性文件，《指南》以(yi)《指引(yin)》为基本框架，在此基础上进一步提示工作流程(cheng)及报告披露要点，为上市公司编(bian)制可(ke)持续发展(zhan)报告提供参考。
中央财经大学绿(lu)金院杨晨辉分析认(ren)为，《指南》重点关注(zhu)上市公司在编(bian)制可(ke)持续发展(zhan)报告时，如(ru)何通(tong)过重要性议题的识别与分析，确(que)保报告内容准(zhun)确(que)反映公司面临的ESG挑战与机遇。同时，《指南》为上市公司提供了系统(tong)化分析框架，用以(yi)识别与企业可(ke)持续发展(zhan)密切相关的议题，通(tong)过四个(ge)具体步骤协助上市公司评估不同议题的重要性，从而为公司在制定可(ke)持续发展(zhan)战略时提供有力支持。
杨晨辉表示，“《指南》中两个(ge)具体文件分别是针对可(ke)持续信息披露的通(tong)用要求规范以(yi)及应对气候变(bian)化细(xi)分议题的指导要求。值得注(zhu)意的是，《指南》的构成显见与IFRS ISSB（国际财务报告准(zhun)则基金会(hui)发起组建的国际可(ke)持续准(zhun)则理事会(hui)）的S1和(he)S2文件相一致(zhi)，凸显了与国际标准(zhun)的呼应以(yi)及更为广泛的实用性与参考性。”
可(ke)持续信息披露将深刻影(ying)响上市公司发展(zhan)
本着披露可(ke)持续发展(zhan)信息的目(mu)的，《指引(yin)》进行了循序渐进的过渡性安排。
按照《指引(yin)》规定，应当披露《可(ke)持续发展(zhan)报告》的上市公司应当在2026年4月30日前发布2025年度的《可(ke)持续发展(zhan)报告》，上市公司应当按照本指引(yin)要求提前做好相关技(ji)术、数据和(he)内部治理等工作安排；同时，鼓励上市公司提前适用本指引(yin)的规定披露2024年度《可(ke)持续发展(zhan)报告》，上市公司披露2024年度《可(ke)持续发展(zhan)报告》的，报告内容应当符合本指引(yin)的相关要求；此外还设置了过渡性引(yin)导，披露主体适用本指引(yin)的首个(ge)报告期，可(ke)以(yi)不披露相关指标的同比(bi)变(bian)化情况，对于定量披露难度较(jiao)大的指标，可(ke)以(yi)进行定性披露并解释(shi)无法量化披露的原因，前期已定量披露相关指标的除外。
这样，既保证了上市公司积极(ji)推动可(ke)持续发展(zhan)信息的披露，又设置了接入的过程(cheng)，对有披露困难的企业作出人性化安排。同时，这样的制度安排既督(du)促上市公司，重视(shi)可(ke)持续信息的披露，又必须加(jia)强自身能(neng)力的培养，以(yi)应对这一变(bian)革。
中央财经大学绿(lu)金院施懿宸认(ren)为，可(ke)持续发展(zhan)信息的披露将逐渐增强可(ke)持续信息披露意识，将信息披露作为企业未来(lai)重要事项纳入战略管理计划(hua)。可(ke)持续信息披露数量增加(jia)、质量整体提升将有助于资(zi)本市场投资(zi)者及企业的利益相关方做出重要决策，促进资(zi)金流向对环(huan)境及社会(hui)有利的公司及项目(mu)。
施懿宸同时建议，上市公司应当逐渐加(jia)强可(ke)持续信息披露意识和(he)人员能(neng)力建设，不断提高数据处理规范程(cheng)度和(he)风险分析能(neng)力，将本指引(yin)的出台作为切实落实企业可(ke)持续发展(zhan)的契机，不仅在披露层面满足监管要求，更能(neng)将可(ke)持续风险和(he)机遇的管理纳入企业治理结构和(he)制度、管理层人员配置决策、财务决策流程(cheng)等方面。
新京(jing)报零碳研(yan)究院研(yan)究员 白华兵
编(bian)辑 陈莉
校对 柳宝庆