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【编者(zhe)按】
本文是同济大学德国研究(jiu)中心及中德人文交流研究(jiu)中心与澎(peng)湃新闻国际部合(he)作(zuo)推出的“同观·德国”专(zhuan)栏的第62篇。2月23日，德国将于2月23日举行联邦议院选举，“同观·德国”自今(jin)日起刊出系列文章，分(fen)析选前各党选情，预判(pan)选后组阁前景(jing)。今(jin)日刊出的文章是对绿党选情的分(fen)析，绿党是当前“交通灯”联盟中唯一在民调数据里未出现(xian)重大下滑的政党，但想要延续“造王者(zhe)”角色并(bing)不(bu)容易。
德国身处多(duo)重危机之下，经济衰退、政党极化、社会撕(si)裂；特(te)朗普2.0的新政气(qi)势汹(xiong)汹(xiong)向欧洲袭来。在这样(yang)的背景(jing)下，即将于2月23日举行的德国联邦议院大选格(ge)外引(yin)人瞩目。德国绿党作(zuo)为当前执政党之一，如何(he)在经济振兴(xing)和气(qi)候保护的两难间找到一个平衡点(dian)，能否(fou)在本次大选后延续“造王者(zhe)”角色值得关注。
风光一时的绿党如今(jin)为何(he)深陷危机
德国绿党在2021年联邦议院大选中以14.8%得票率的历史最(zui)佳选举成绩进入联邦政府，夯实了其主流政党的地位，在与社民党和自民党组成的“交通灯”政府中获得了五(wu)个内阁职位，包括经济与气(qi)候部及外交部等重要部门。绿党似乎拥有了推动国家向绿色转型的强大授权，执政后支(zhi)持(chi)率也迅速(su)飙升(sheng)。然而，这届(jie)政府任期尚未过半时，形(xing)势就发生了巨大转变，绿党支(zhi)持(chi)率几乎腰斩，在2022年8月至2023年8月间，民调支(zhi)持(chi)率从23%下降到12%。
2024年9月底，绿党又经历了德国东部三个联邦州选举的“灾难性失利”，双党主席和青年绿党联邦理事会成员(yuan)因此全体辞职。媒体和专(zhuan)家表示，绿党“身陷十年来最(zui)深危机”。2024年11月，德国“交通灯”政府破(po)裂导致将提前进行大选，绿党连同其他两个执政党被指责“执政能力(li)低(di)下”“相互拆台”。绿党自身危机叠加“交通灯”政府危机无疑(yi)为绿党谋求继续执政增加更大压力(li)。根据不(bu)同机构的最(zui)新民调数据，联盟党以30-31%的支(zhi)持(chi)率暂居首位，德国选择党以21-22%紧随其后，社民党为15-16%，而绿党支(zhi)持(chi)率徘徊在13-14%，不(bu)在前三名之列。
绿党在本届(jie)政府中经历严重危机以及当前支(zhi)持(chi)率徘徊不(bu)前的原因是多(duo)方面的。首先，绿党在交通灯政府任期中“绿色承(cheng)诺”过多(duo)，落实太少。上(shang)任伊始，绿党将气(qi)候保护置于新政府优先事项。然而俄乌冲突及随之而来的能源供应危机让(rang)绿党执掌的经济与气(qi)候保护部陷入持(chi)续危机管理之中，绿色政策的落实要么滞后，要么过于激进。例如，绿党推动了最(zui)具争议的《供暖法》被批评者(zhe)称为“官僚怪物”。
第二，绿党对振兴(xing)德国经济表现(xian)无能。德国经济发展持(chi)续衰退，呈现(xian)“去工业化”趋(qu)势。而绿党被认为是德国经济下行的推手之一。受经济衰退和通货膨(peng)胀影响最(zui)严重的工人阶层和农(nong)村居民、低(di)收(shou)入人群普遍(bian)认为绿党的气(qi)候政策代价过于昂(ang)贵，不(bu)仅增加了民众生活负担(dan)，也拖累(lei)了经济发展。
第三，欧洲政治集体右转，绿党的移民政策引(yin)发民众担(dan)忧和不(bu)满。绿党是“白左(zuo)”最(zui)典型代表，从2021年上(shang)一次德国大选至今(jin)，欧洲政治出现(xian)明显的集体右转趋(qu)势，民粹主义、保守(shou)主义力(li)量增强。绿党对选民吸引(yin)力(li)下降在所(suo)难免，去年欧洲议会大选即是一个风向标。同时，德国绿党过于宽松的移民/难民政策引(yin)发民众担(dan)忧甚至不(bu)满。民众担(dan)心大量移民影响德国社会和文化的稳定，对劳动力(li)市场和社会保障系统造成过大压力(li)，并(bing)且造成社会治安恶化。
第四(si)，环境和气(qi)候议题边缘化，而焦点(dian)议题安全与经济却非(fei)绿党强项。2月的最(zui)新民调显示，德国民众在大选中最(zui)关心的议题分(fen)别是和平与安全（45%），经济（44%），社会公(gong)正（39%），难民/移民政策（26%），气(qi)候议题仅位居第五(wu)（22%）。在2月11日关于民众更相信(xin)哪个政党能解决当前最(zui)重要政治问题的民调中，联盟党位居第一（16%），绿党仅列第四(si)（8%）。
对症(zheng)下药，竞选纲领打出政策“组合(he)拳”
针对本党自身危机，结合(he)从“交通灯”政府中吸取的教(jiao)训以及当前民众关心的焦点(dian)，绿党确定了竞选纲领，强调和谐、避(bi)免争议，推行务实温和政策，为与其他政党结盟留有余(yu)地。
绿党制定的竞选纲领聚焦经济社会复(fu)苏，核心议题包括：减轻民众生活成本、重振德国经济竞争力(li)以及保护自然生存基础(chu)。绿党总理候选人、德国经济与气(qi)候保护部长哈贝克称，绿党要让(rang)德国“再次重塑自我”。
在经济领域，绿党计划设立“德国基金”，用于支(zhi)持(chi)长期投资，十年内平均每年拟(ni)投资规模达(da)数百亿(yi)欧元，并(bing)通过改革债务刹车机制来筹集资金。绿党竞选纲领中写道：“国家要重获发展动力(li)，基础(chu)设施必须进行全面改造。通过这种系统性改造，我们将实现(xian)气(qi)候中和目标。”哈贝克认为，在经济重回增长轨道之前，必须通过举债为增长提供前期资金，他罕见地对联盟党发起尖(jian)锐批评，称对方所(suo)谓“无需新增债务”的说法是“谎言大炮”。
气(qi)候保护议题在绿党本次竞选纲领中官方排名仅为第三，并(bing)且大多(duo)是在德国经济现(xian)代化的相关内容中被提及。绿党还一再强调，绿党气(qi)候政策不(bu)会增加新的经济负担(dan)，要让(rang)可再生能源价格(ge)变得“亲(qin)民”。同时，绿党致力(li)于社会分(fen)级式气(qi)候补贴(tie)，欲让(rang)中低(di)收(shou)入人群受益，高收(shou)入人群不(bu)享受此优惠，这体现(xian)了环保与社会公(gong)平兼顾的理念(nian)，也体现(xian)出绿党从《供暖法》争议中吸取教(jiao)训，即气(qi)候保护问题从一开始就应该考虑社会因素(su)。
在移民/难民政策领域，绿党在竞选纲领中倡导人道主义，比如敦促(cu)欧盟在外部边境“坚决打击非(fei)法遣返难民行为”。不(bu)过，绿党不(bu)像过去那(na)样(yang)将此类诉求置于首要位置。绿党籍外交部长贝尔伯克强调，“将人道与秩序相结合(he)的移民政策”也是“一个安全问题”。哈贝克最(zui)近针对在德叙利亚难民表示：“我们很需要那(na)些在这里工作(zuo)的人。那(na)些不(bu)工作(zuo)的人，如果其祖国局势安全的话，可以或者(zhe)也必须回去。”相较(jiao)于之前，这一语气(qi)较(jiao)为强硬。
这些竞选政策首先表现(xian)出绿党的务实倾向，其次展现(xian)了绿党对民众生活的关注，也表现(xian)出绿党试图缓解复(fu)杂国际形(xing)势给民众生活带来的潜在冲击的意愿(yuan)，同时尽力(li)保持(chi)作(zuo)为环保党的基本特(te)色。
执政意愿(yuan)强烈，力(li)争“造王者(zhe)”角色
根据当前民调，绿党支(zhi)持(chi)率较(jiao)为稳定，不(bu)出意外的话，其大选得票率不(bu)会偏离民调太多(duo)。但是大选后如何(he)组阁还存在较(jiao)大不(bu)确定性。这是由德国近些年社会撕(si)裂、政党格(ge)局碎片化决定的。有一点(dian)可以肯(ken)定，绿党执政意愿(yuan)强烈，其领导层尤甚，为了这个目标，绿党不(bu)会过于拘泥本党意识(shi)形(xing)态，它对除了德国选择党以外的所(suo)有政党持(chi)开放态度。绿党领导层现(xian)在就已经开始酝(yun)酿与联盟党进行组阁磋(cuo)商的策略。
联盟党与绿党结盟存在争议，联盟党内部意见不(bu)一，虽然两党正在三个联邦州层面联合(he)执政，但基民盟的姐妹党基社盟主席、巴伐利亚州州长索德尔明确反对与绿党结盟，基社盟秘(mi)书长胡贝尔说：“任何(he)支(zhi)持(chi)《供暖法》和肉食禁令的人都不(bu)能成为基社盟的合(he)作(zuo)伙伴。”基民盟总理候选人默茨半年前表示绿党是基社盟头号对手，近日却在给党内基层的一封信(xin)中宣(xuan)布不(bu)排除与绿党合(he)作(zuo)的可能。
在经济政策、移民政策、退出核电(dian)和煤电(dian)等议题上(shang)，联盟党和绿党的确分(fen)歧很大，双方的基础(chu)选民都不(bu)愿(yuan)两党合(he)作(zuo)，而且按现(xian)在的民调看，两者(zhe)结盟也无法获得议会多(duo)数席位。自民党明确反对与绿党结盟，更何(he)况“交通灯”联盟的失败使自民党甚至得票率可能低(di)于进入联邦议院门槛的5%。社民党与绿党在部分(fen)政策上(shang)有共识(shi)，但两党支(zhi)持(chi)率也难以形(xing)成多(duo)数，除非(fei)联合(he)第三党派。鉴于此，德国联邦层面前所(suo)未有的所(suo)谓“黑绿”内阁（即联盟党和绿党结盟）的可能性在增加。
总之，在2025年德国大选中，绿党企图借助明星政治人物哈贝克以及乐观的竞选话术重塑形(xing)象(xiang)，将自身定位为对抗极右翼政党德国选择党的前沿力(li)量。绿党能否(fou)赢得更多(duo)选票，或是延续“造王者(zhe)”角色，取决于以下几点(dian)：其在经济衰退、移民压力(li)等关键议题上(shang)提出的方案能否(fou)赢得选民的信(xin)任；能否(fou)让(rang)选民相信(xin)工业脱碳、经济复(fu)苏与社会正义具有兼容性；是否(fou)具备平衡中间派政治路线(xian)和严苛气(qi)候、社会政策的能力(li)。
从乐观角度看，相较(jiao)于上(shang)届(jie)大选结果，绿党是当前“交通灯”联盟中唯一在民调数据里未出现(xian)重大下滑的政党，其选民基本盘(pan)稳定，存在延续“造王者(zhe)”角色的可能性。然而，近期特(te)朗普政府的一系列政策举措让(rang)欧洲各国猝不(bu)及防，尤其是关税(shui)、国防安全、俄乌冲突解决方案等都将冲击德国经济，而经济振兴(xing)恰是绿党的短板(ban)。即便绿党继续执政，仍难以摆脱经济与气(qi)候目标的矛盾(dun)困(kun)境，假如再次出现(xian)三党联合(he)执政，那(na)么其达(da)成共识(shi)的难度增大，绿党要避(bi)免重蹈“交通灯”政府破(po)裂的覆辙，恐怕只能在过往教(jiao)训中摸索前行，中短期前景(jing)不(bu)容乐观。
（朱苗苗，同济大学德国研究(jiu)中心副教(jiao)授）