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2025年广州市春节消费市场在消费品以旧换(huan)新活动的(de)助推下,取得了(le)亮(liang)眼数(shu)据。
手机等数(shu)码产(chan)品购新补(bu)贴落地“满月”,全国各项消费数(shu)据增长(chang)亮(liang)眼。同时也有不少网友在网上(shang)吐(tu)槽“各地区(qu)补(bu)贴差异大”“核销补(bu)贴流程(cheng)麻烦”等。
南都记者调(diao)查获悉(xi),消费品以旧换(huan)新的(de)商品和品牌范围确定遵循“国家统一框(kuang)架、地方细化实施”的(de)原则,但在具体(ti)补(bu)贴品类和补(bu)贴金额上(shang),各地在细化实施上(shang)都存(cun)在差异。
国补(bu)和旧机补(bu)贴有何区(qu)别(bie)、能否叠加?
实际操作中两者可能同时存(cun)在
根据国家发改委(wei)文件,2025年,消费品以旧换(huan)新国家补(bu)贴继续(xu)对(dui)家电(dian)、电(dian)脑等八大品类发放专享补(bu)贴。但各平台除(chu)了(le)“以旧换(huan)新国家补(bu)贴”(以下简称国补(bu))外(wai),也专门设置了(le)“以旧换(huan)新旧机补(bu)贴”(以下简称旧机补(bu)贴)。国补(bu)和旧机补(bu)贴的(de)区(qu)别(bie)是什么?这两者能否叠加?这是社交(jiao)平台上(shang)经常(chang)被提到的(de)问题。
南都记者调(diao)查发现,国补(bu)指的(de)是由政(zheng)府直接提供的(de)财政(zheng)补(bu)贴,旨在降低特定商品价(jia)格(ge);而“旧机补(bu)贴”则是一种促销方式,通(tong)常(chang)指的(de)是消费者购买新产(chan)品时,通(tong)过旧产(chan)品抵扣部分价(jia)款,分为企业自(zi)发行为和政(zheng)策性补(bu)贴两类。
从实施主体(ti)来看,国家补(bu)贴由政(zheng)府主导(dao),通(tong)常(chang)来自(zi)财政(zheng)预算;而旧机补(bu)贴主要由商家执行,但有的(de)也可能会在政(zheng)府政(zheng)策引导(dao)和资金支持下开(kai)展。
在实际操作中,旧机补(bu)贴和国补(bu)可能同时存(cun)在。例如,2025年部分数(shu)码产(chan)品国补(bu)不再要求“以旧换(huan)新”,购买新机时直接抵扣补(bu)贴。但在京东等部分电(dian)商平台,数(shu)码品类还同时提供了(le)旧机补(bu)贴,这也就(jiu)意味着消费者购买符合(he)补(bu)贴标准的(de)数(shu)码产(chan)品时,可以同时享受国补(bu)和旧机补(bu)贴的(de)优惠。
各地区(qu)补(bu)贴品类、金额为何差异大?
国家统一框(kuang)架、地方细化实施
就(jiu)目前来看,“以旧换(huan)新”补(bu)贴新政(zheng)效果显著。不过,有部分消费者在小红书等社交(jiao)平台发文称:“各地补(bu)贴差异大,想(xiang)要领到外(wai)地的(de)补(bu)贴。”
南都记者调(diao)查获悉(xi),消费品“以旧换(huan)新”的(de)商品和品牌范围确定遵循“国家统一框(kuang)架、地方细化实施”的(de)原则,在具体(ti)补(bu)贴品类和补(bu)贴金额上(shang),各地在细化实施上(shang)确实存(cun)在差异。比如,国家层面(mian)通(tong)过《推动消费品以旧换(huan)新行动方案》明确了(le)核心品类为汽车、家电(dian)及家装厨卫三(san)大类,并强调(diao)以绿色、智能、低碳(tan)产(chan)品为导(dao)向。在中央框(kuang)架下,各省市可结合(he)本地产(chan)业特点、消费需求及财政(zheng)能力扩展品类。
国家鼓(gu)励各地自(zi)主确定和增加补(bu)品类,满足了(le)消费者多元化换(huan)新需求。例如,湖北在国补(bu)产(chan)品范围中,新增了(le)跑(pao)步机、电(dian)动牙刷、咖啡机、血氧仪、按摩器(qi)、足浴盆、游戏(xi)机等智能产(chan)品;在湖南,洁面(mian)仪、智能音(yin)响、瓷砖(zhuan)、湘绣、床上(shang)用品也可享受国补(bu)。
哪些品牌、平台可以参与国家补(bu)贴?从各省发布的(de)《2025年家电(dian)、数(shu)码和家装厨卫产(chan)品以旧换(huan)新实施细则》来看,都需要平台、企业进行申请,申请要求包括(kuo)近三(san)年无重大安全事(shi)故、经营状况良好、产(chan)品符合(he)国家标准、有专业服务能力等。例如,湖南省明确的(de)参与企业名单(dan),包括(kuo)京东、美团、苏宁、通(tong)程(cheng)电(dian)器(qi)等,其合(he)作品牌可纳入补(bu)贴范围。
从各个承接国补(bu)活动的(de)平台来看,各平台也在持续(xu)申请各地的(de)补(bu)贴权限。比如,拼多多可以领取上(shang)海、江苏、山东、湖北等地的(de)国家补(bu)贴;京东可以领取北京、上(shang)海、江苏、广东、湖北等地的(de)国家补(bu)贴;淘宝可以领取上(shang)海、广东、湖北等地的(de)国家补(bu)贴。
此前,商务部相关负责人曾表(biao)示(shi),支持符合(he)条件的(de)不同品牌、不同型号(hao)产(chan)品参加数(shu)码产(chan)品购新补(bu)贴。相关负责人介绍,不论是内资、外(wai)资企业,还是国有、民营企业,不论是大型企业还是中小企业,不论是线(xian)上(shang)平台企业还是线(xian)下实体(ti)企业,都能够公(gong)开(kai)、平等地参与补(bu)贴政(zheng)策。各地将合(he)理确定并及时更新参与的(de)主体(ti)名单(dan),对(dui)于(yu)严重失信及出现严重违法违规情形的(de)列入负面(mian)清单(dan),不得参与补(bu)贴。
此外(wai),各省、市在补(bu)贴金额上(shang)也存(cun)在差别(bie)。国家发改委(wei)相关负责人介绍,2024年加力实施时,是综合(he)考虑了(le)各地常(chang)住人口数(shu)量、地区(qu)生(sheng)产(chan)总值(zhi)、汽车和家电(dian)保有量等因素,测算确定了(le)各地资金分配规模。今年将把2024年消费品“以旧换(huan)新”政(zheng)策各地执行情况作为新增的(de)一项因素,进一步优化资金分配,目的(de)是要向2024年工作成效较(jiao)好的(de)地区(qu)有所倾斜。
根据国家发展改革委(wei)、财政(zheng)部《关于(yu)2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换(huan)新政(zheng)策的(de)通(tong)知》,直接向地方安排的(de)资金总体(ti)按照9:1的(de)原则实行央地共担(dan),东部、中部、西部地区(qu)中央承担(dan)比例分别(bie)为85%、90%、95%。各省级财政(zheng)根据中央资金分配情况按比例安排配套(tao)资金,省以下经费分担(dan)办法由省级财政(zheng)确定。
若某地区(qu)用完中央下达的(de)消费品“以旧换(huan)新”资金额度,超出部分由该地区(qu)通(tong)过地方资金支持,中央不再负担(dan)。截至2025年12月31日未用完的(de)中央下达消费品“以旧换(huan)新”资金额度收回中央。
享受国补(bu)的(de)手机签收时如何现场核验?
快递员未经培训(xun)难以帮消费者核验拿(na)补(bu)贴
在各地国补(bu)细则不同的(de)背景下,各地消费者要想(xiang)拿(na)到补(bu)贴,实施上(shang)也存(cun)在区(qu)别(bie)。根据国家补(bu)贴政(zheng)策要求,手机等数(shu)码产(chan)品购新补(bu)贴需要现场拆盒激活。在手机、数(shu)码产(chan)品国补(bu)落地时,社交(jiao)平台上(shang),如何在签收时核验也成为讨论的(de)焦点。
按照上(shang)海市2025年落实国家手机、平板、智能手表(biao)(手环)购新补(bu)贴规定,网上(shang)购买数(shu)码产(chan)品时,消费者通(tong)过已领取“品类券”的(de)支付机构APP,1券1单(dan)逐笔核销,于(yu)订单(dan)支付时按补(bu)贴标准享受立(li)减(jian)补(bu)贴。同时,消费者需配合(he)销售员或者快递员,由本人当场核验SN码、激活系统并保存(cun)激活照片。参与企业则需将采集到的(de)商品名称、销售金额、SN码、IMEI码等信息上(shang)传地方平台并留存(cun)用户和设备信息、激活照片等资料备查。
由此不难看出,线(xian)下购买国补(bu)手机时核验的(de)任务在店员身上(shang)。但线(xian)上(shang)购买手机的(de)话,核验的(de)工作就(jiu)要由快递员负责。一位在上(shang)海购买了(le)国补(bu)手机的(de)网友向南都记者透露,收货(huo)时客户首(shou)先要拍摄盒子的(de)SN码、开(kai)机后的(de)SN码、盒子和手机显示(shi)的(de)SN码合(he)照,再由快递小哥进行上(shang)传,校验成功后才算签收成功。
“店员属于(yu)产(chan)品售卖方,有义务、有耐(nai)心、有经验协(xie)助消费者现场核验收获,但快递员属于(yu)第三(san)方,没有经过现场核验的(de)培训(xun),而且大部分快递员派件时间有限,没有耐(nai)心和精力帮助消费者现场核验,所以在签收方面(mian)存(cun)在很大的(de)困难。”一位商家向记者反(fan)馈。
不仅如此,在部分地区(qu),购买国补(bu)手机、核验签收后,还需要上(shang)传发票信息,这也加大了(le)核验难度。根据某地商务局(ju)官网,消费者通(tong)过活动页面(mian)申领相应手机、平板、智能手表(biao)(手环)品类资格(ge)券,补(bu)贴方式为支付立(li)减(jian),完成交(jiao)易后,由企业协(xie)助消费者上(shang)传相关材料至补(bu)录平台,包括(kuo)所购产(chan)品的(de)发票;产(chan)品购买支付凭证(交(jiao)易小票截图)、新产(chan)品照片、新产(chan)品购买支付凭证(支付界面(mian)截图);提供SN码、IMEI码等关键信息,用户验机并注册激活系统等照片,参与企业留存(cun)用户和机器(qi)台账信息备查。
该地商务局(ju)在公(gong)告中表(biao)示(shi),参与活动企业需认真审核以上(shang)核销材料并妥善(shan)保留,逐笔登记台账,符合(he)条件的(de)补(bu)贴资金由销售企业先行垫付,参与活动的(de)手机、平板、智能手表(biao)(手环)产(chan)品销售企业提交(jiao)结算确认函(han)、“以旧换(huan)新”信息台账、发票清单(dan)汇总报送市商务局(ju)和第三(san)方承办方,由市商务局(ju)委(wei)托第三(san)方机构进行同步审计,经审计核定后确认补(bu)贴资金。
尽管有不少网友吐(tu)槽称国补(bu)手机“签收难”“和快递员捣鼓(gu)了(le)一小时都没成功”,但国补(bu)对(dui)手机消费的(de)提振趋势依然明显。根据商务部数(shu)据,今年以来,截至2月19日24时,超2671万名消费者申请手机、平板、智能手表(biao)(手环)3类数(shu)码产(chan)品购新补(bu)贴。
南都调(diao)研 总第568期 策划:甄芹 田爱(ai)丽 采写:南都记者 汪(wang)陈晨