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变量(liang)一(yi):俄罗斯(si)如何看待与乌方谈判?
俄罗斯(si)如何看待与乌克兰谈判,是这场谈判能否举行的重要变量(liang)。
俄总统普京、俄总统新闻秘书佩斯(si)科夫、俄外(wai)长拉夫罗夫等俄方人士多次表示,愿就乌克兰问题进行谈判。但泽连(lian)斯(si)基作为乌总统身份的合法性遭到俄方质疑(yi)。
普京1月28日(ri)在接(jie)受俄媒采访时说,鉴于泽连(lian)斯(si)基是“非法”总统,他无(wu)权代表乌克兰与俄罗斯(si)签署任何文(wen)件。佩斯(si)科夫2月18日(ri)表示,考(kao)虑(lu)到泽连(lian)斯(si)基执政的合法性存疑(yi),其签署相关(guan)协议的合法性需要认真讨论。
有专家表示,俄方拿泽连(lian)斯(si)基总统身份合法性问题“做文(wen)章”,意在占据舆论有利位置(zhi),从而谋求在未来谈判中的主导(dao)地位。另有分析称,俄方此举是想拖(tuo)延时间,因为目前战场形势对俄有利,如果乘机扩大战果,有可(ke)能在谈判桌上为自己争取到更多利益。
有迹象表明,泽连(lian)斯(si)基总统身份合法性问题并非举行俄乌谈判不(bu)可(ke)逾越的障(zhang)碍。佩斯(si)科夫2月18日(ri)说,普京曾多次表示如有必要,愿意与包括泽连(lian)斯(si)基在内的乌方人员谈判。他还表示,加入欧盟是乌克兰的主权权利,但俄方反对乌克兰加入军事联盟。
一(yi)直以来,俄方坚持乌克兰去军事化和去纳粹化,确保不(bu)结盟、中立和无(wu)核(he)地位,消除包括北约东扩在内的西方对俄安全(quan)长期威胁等诉求。同时,一(yi)旦谈判举行,俄方将(jiang)关(guan)注达成(cheng)的协议能否得到忠(zhong)实(shi)履(lu)行。
俄政治学家马尔科夫表示,有关(guan)和平解(jie)决俄乌冲突的提议不(bu)能沦为像明斯(si)克协议那样的结果,即只(zhi)是“休战”一(yi)段时间。这将(jiang)是莫斯(si)科对和平协议的重要诉求,否则冲突有卷土重来的风险。
变量(liang)二:乌克兰能否在谈判中维护自身利益?
乌克兰能否维护自身谈判参(can)与方地位、能否获得需要的安全(quan)保障(zhang),是影响俄乌谈判进程的另一(yi)大变量(liang)。
2月12日(ri),美俄元首就结束(shu)乌克兰冲突等问题进行通话。一(yi)些(xie)专家认为,美俄可(ke)能“撇开”乌克兰,就结束(shu)冲突举行双(shuang)边谈判。
设在柏林的智库卡内基俄罗斯(si)欧亚(ya)中心主任加布(bu)耶夫认为,普京不(bu)会与泽连(lian)斯(si)基或欧洲谈判,只(zhi)会与特朗普单方面会晤。因为在俄方看来,俄乌冲突的根源和延续的责(ze)任在美国,只(zhi)有解(jie)决根本问题才会停火,泽连(lian)斯(si)基是随时可(ke)被抛(pao)弃的“工具人”。
乌克兰正在竭力争取参(can)与谈判的权利。在2月举行的慕尼黑安全(quan)会议上,泽连(lian)斯(si)基表示,他愿与普京会晤,但前提是乌克兰与美国、欧洲就如何结束(shu)俄乌冲突达成(cheng)一(yi)致。2月17日(ri),正在阿联酋访问的泽连(lian)斯(si)基说,如果乌克兰没有参(can)与谈判,乌方不(bu)会承认美俄达成(cheng)的任何协议。俄罗斯(si)军事专家明加列夫认为,西方要求基辅举行某(mou)种形式的选举,以赋予国家元首合法性,泽连(lian)斯(si)基感觉自己执政时日(ri)无(wu)多,欲借助愿与普京对话的姿态和对俄强硬果断的态度来摆脱(tuo)困境。有专家表示,尽(jin)管美俄领导(dao)人通话、美俄官员利雅得会谈等事件对乌克兰在谈判中的重要性造成(cheng)冲击,但乌克兰毕竟是俄乌冲突当事方,被完(wan)全(quan)排(pai)除在谈判之外(wai)的可(ke)能性较小。
有分析称,乌方当前最主要的停火条(tiao)件是获得充分的安全(quan)保障(zhang)。泽连(lian)斯(si)基在慕尼黑安全(quan)会议期间表示,如果乌克兰无(wu)法加入北约,则需要一(yi)支150万人的军队提供保护。2月15日(ri),泽连(lian)斯(si)基呼吁组建“欧洲武装力量(liang)”,并称乌军可(ke)以成(cheng)为该军队的基础。
观(guan)察人士认为,在美国不(bu)愿为乌提供安全(quan)保障(zhang)的情况下(xia),乌克兰获得可(ke)靠外(wai)援变得愈加困难(nan)。俄罗斯(si)政治学家布(bu)洛欣表示,欧洲在未来几年会继(ji)续支持乌克兰,这是泽连(lian)斯(si)基“最后的希望”。随着俄军在战场继(ji)续推进,当欧洲意识到乌克兰已(yi)成(cheng)为一(yi)项消耗殆尽(jin)的战略资产时,就会停止对乌提供资金支持。
此外(wai),有乌克兰官员认为,为结束(shu)俄乌冲突,乌方将(jiang)做出妥(tuo)协。据《俄罗斯(si)商业咨询日(ri)报》报道,基辅市长克利奇科2月11日(ri)在“乌克兰战争和重建中的民(min)主持续性”论坛上说,乌俄冲突有可(ke)能在1-2个月内以乌克兰“痛(tong)苦的妥(tuo)协”结束(shu),和平条(tiao)件尚不(bu)清晰,但可(ke)能对每个乌克兰人来说都会“非常痛(tong)苦”。
变量(liang)三:美国将(jiang)怎样推动谈判举行?
特朗普多次表示,要结束(shu)俄乌冲突。在推动乌克兰问题谈判过(guo)程中,美国对俄、乌、欧采取了不(bu)同做法。
对俄罗斯(si),美方选择“热处理”。自特朗普与普京2月12日(ri)通话以来,俄美互动愈加活跃。特朗普2月16日(ri)说,他将(jiang)“很快(kuai)”与普京会面。2月18日(ri),美俄官员在沙特阿拉伯举行会谈,开始讨论关(guan)于乌克兰问题的谈判可(ke)能性等问题。
专家认为,美俄恢复对话并达成(cheng)通过(guo)谈判实(shi)现(xian)乌克兰危机长期解(jie)决的共识,为开启俄乌谈判乃至(zhi)实(shi)现(xian)停火止战注入正向因素。但美俄互信基础薄弱,目前双(shuang)方释放出的积(ji)极信号还远不(bu)足以保证上述目标顺利实(shi)现(xian)。
对乌克兰,美方采取“泼冷水”。在未事先通知乌方的情况下(xia)同俄方进行元首通话,又在几天后同俄官员举行双(shuang)边会谈。美方还在对乌派遣军队、乌克兰加入北约等问题上持否定态度,并试图通过(guo)获取乌矿产资源得到更大利益。
今日(ri)俄罗斯(si)电(dian)视台援引美国退休情报官员里(li)特在社交平台上发(fa)表的观(guan)点称,在没有乌克兰参(can)与也没有停战协议的情况下(xia),美国与俄罗斯(si)进行对话的举动是特朗普有意为之,目的是迫(po)使乌克兰“乞(qi)求和平”。另有分析称,美国对乌态度是“欲擒故(gu)纵”,让乌方产生“被抛(pao)弃”的不(bu)安全(quan)感,从而选择让渡矿产资源开发(fa)权等更大利益来向美方寻求援助,并且更加急切地走(zou)上谈判桌。
对欧洲,美国则是“唱反调”。美国将(jiang)对乌提供安全(quan)保障(zhang)的责(ze)任“甩”给(gei)欧洲,宣称将(jiang)欧洲排(pai)除出乌克兰问题谈判,对欧盟出口(kou)产品加征关(guan)税,在慕尼黑安全(quan)会议上就民(min)主、移民(min)等问题抨击欧洲等等。
一(yi)些(xie)政治专家表示,美欧之间暴露出越来越明显的分歧表明,跨大西洋关(guan)系走(zou)向终结,美欧开始分道扬镳。美国哥(ge)伦比亚(ya)大学教授萨克斯(si)认为,一(yi)旦美国开始与俄罗斯(si)的谈判进程并宣布(bu)愿结束(shu)军事行动,欧洲就必须跟随美国,因为布(bu)鲁塞尔无(wu)法为基辅提供足够的防御潜力,乌克兰也无(wu)法独(du)自取胜。
但最近,美国在欧洲参(can)与乌克兰问题谈判上的态度有所转(zhuan)变。美国国务卿鲁比奥2月18日(ri)表示,为结束(shu)冲突,各方都必须做出妥(tuo)协,“欧盟方面也将(jiang)在某(mou)个时刻参(can)与谈判,因为他们也实(shi)施了制裁(cai)”。
就俄乌冲突谈判前景而言,多名专家认为,俄乌冲突成(cheng)因复杂,矛(mao)盾尖锐对立,难(nan)以在短时间内达成(cheng)各方都满意的协议。