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羊城晚报记者 莫谨榕
人勤春早。2025年新春佳节刚过，又一份事关(guan)资本市场改革的重磅文件出台。
2月7日，中国证监会发(fa)布《关(guan)于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简(jian)称《实施意见》），进一步落实科技金融、绿色金融、普惠(hui)金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的部署要求(qiu)，积(ji)极发(fa)挥资本市场功能，提升服务实体经济质效。
作(zuo)为经济大省的广(guang)东，更是以“开年即冲刺(ci)”的姿态，在(zai)1月28日就(jiu)率先发(fa)布28条硬核举措，深入贯彻落实新“国九条”精神、推(tui)动国家资本市场“1+N”政策体系在(zai)广(guang)东落地见效，为全(quan)国资本市场高(gao)质量发(fa)展探路破题。新年新气象，广(guang)东早已抢先布局、鼓足(zu)干劲，做好金融“五篇大文章”的“广(guang)东答卷”。
政策暖(nuan)风劲吹
A股港股齐发(fa)力
蛇(she)年春节以来，港股与(yu)A股市场携手走强，令(ling)人眼前一亮，展现出复苏势头和市场活力。2月以来，香港股市强劲反(fan)弹，恒生科技指数表现尤为亮眼。截至2月17日收盘时，该指数报收5499.26点，自1月13日以来强劲上涨超30%，成功踏入技术(shu)性牛市的行列。
A股市场同样表现亮眼，科技与(yu)消费板块交替发(fa)力，市场交易活跃，投资者热情高(gao)涨，春节长假后至今的9个交易日，创业板指数累计涨幅7.89%。随着AI技术(shu)的突破和政策红利的释放，半导(dao)体、新能源、人工智能等(deng)领域的龙头股纷纷创出新高(gao)。而(er)消费股受益于春节假期的消费旺(wang)季效应，食品饮料、旅游酒店、影视传媒等(deng)板块也表现出色，国产动画(hua)电影《哪吒之魔(mo)童闹海》突破百(bai)亿票房，出品方光线传媒持续涨停，2月以来累计涨幅达(da)211.23%。
A股市场红火开年的背后，是政策暖(nuan)风和科技创新的双重推(tui)动。去年以来，一系列改革举措围绕服务高(gao)质量发(fa)展和培育新质生产力，在(zai)融资端、投资端和监管端等(deng)全(quan)面展开。从最新改革举措可见，作(zuo)为金融“五篇大文章”之首的科技金融，仍然是资本市场改革发(fa)展聚(ju)焦的重中之重。
纵览《实施意见》不难(nan)发(fa)现，围绕资本市场服务科技型企业的“全(quan)生命周期”，《实施意见》继续升级举措。无论是支持优(you)质科技型企业发(fa)行上市，优(you)化科技型上市公司并购重组、股权激励等(deng)制度，还是引导(dao)私(si)募股权创投基金投早、投小(xiao)、投长期、投硬科技……新政策支持科技金融的具(ju)体举措针对性强、有可操作(zuo)性。
“总体上，政策文件的出台和内容都符(fu)合(he)市场预期，我们将加快推(tui)动资本市场高(gao)质量服务实体经济和创新发(fa)展。”中信证券研究报告认为，资本市场支持科技创新的重视程度很高(gao)，科技型企业融资环境有望明显改善，政策明确提及的八大战(zhan)略性产业上市门槛或更加包容，科技型产业链上下游的并购重组有望更加活跃。
2024年，证监会先后发(fa)布实施“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等(deng)政策文件，不断完善支持科技创新的监管体系和市场生态。今年以来，在(zai)融资端，证监会拟修改《证券发(fa)行与(yu)承销管理办法》，并就(jiu)《上市公司募集资金监管规(gui)则(ze)（征求(qiu)意见稿）》公开征求(qiu)意见，进一步提高(gao)上市公司质量，强化募集资金监管。在(zai)投资端，六部委(wei)联合(he)印(yin)发(fa)《关(guan)于推(tui)动中长期资金入市工作(zuo)的实施方案》，以持之以恒、久久为功的姿态持续推(tui)动资本市场生态改善。
“28条”干货措施出台
广(guang)东锚定改革新航标
作(zuo)为经济大省的广(guang)东，在(zai)资本市场高(gao)质量发(fa)展中挑(tiao)大梁、走在(zai)前。今年1月21日，广(guang)东省政府印(yin)发(fa)《关(guan)于高(gao)质量发(fa)展资本市场助(zhu)力广(guang)东现代化建设的若干措施》（以下简(jian)称《若干措施》），率先打响改革发(fa)令(ling)枪。这是近年来广(guang)东发(fa)布的首份围绕资本市场高(gao)质量发(fa)展服务现代化体系高(gao)水平(ping)建设的省级文件。
从资本市场培育新质生产力、服务制造强省战(zhan)略、推(tui)进“百(bai)千万工程”建设到加快现代金融体系建设、推(tui)动监管执法协同、防范化解市场风险等(deng)，这一份广(guang)东资本市场发(fa)展“施工图”提出28条具(ju)体措施，为未来一段时间内广(guang)东资本市场改革发(fa)展锚定新航标，展现了广(guang)东资本市场的新气象、新活力。
如何为科技企业提供更精准有效的金融服务一直是资本市场的重要课题。一直以来，广(guang)东上市公司“含新量”满满。截至2024年底，广(guang)东共有A股上市公司875家，数量稳居(ju)全(quan)国榜首。其中，近十年新增上市公司529家，437家为高(gao)新技术(shu)企业，占比82.6%。2024年，广(guang)东上市公司研发(fa)投入2900.2亿元，研发(fa)强度达(da)2.89%。特(te)别是在(zai)计算机(ji)、医药生物、电子等(deng)新兴行业以科技创新引领产业发(fa)展，积(ji)极培育和发(fa)展新质生产力。
为进一步加速培育新质生产力，根据《若干措施》，未来，广(guang)东将从上市培育、风投创投、股权退出、中介服务等(deng)方面着手，全(quan)方位、立体化提升资本市场对科技型企业的培育引导(dao)支持力度。通过培育科技型和重点领域上市后备资源，强化“股、债(zhai)、基、期、指”等(deng)各类金融工具(ju)对创新主体支持力度，加快风投创投引导(dao)带动，畅通股权投资市场化退出渠道，引进培育境内外知名投资和中介机(ji)构等(deng)举措，加快金融“活水”导(dao)入广(guang)东科技创新与(yu)新质生产力培育领域。
上市公司作(zuo)为资本市场的基石，是带动地方经济发(fa)展的火车头、主力军。要提升存量上市公司质量，以全(quan)面巩固和提升广(guang)东制造业发(fa)展基础和优(you)势。根据《若干措施》，广(guang)东将分(fen)类支持民营企业、国有企业、链主公司等(deng)不同市场主体结(jie)合(he)自身优(you)势，充分(fen)用好资本市场债(zhai)券融资、并购重组、股权激励等(deng)工具(ju)，提升企业及所在(zai)产业链高(gao)质量发(fa)展能力，重点推(tui)动传统产业领域上市公司数智化改造和升级，助(zhu)力广(guang)东制造强省和现代化产业体系建设。
记者观察
新春伊始，广(guang)东资本市场便(bian)展现出勃勃生机(ji)。广(guang)东省政府围绕高(gao)质量发(fa)展资本市场出台28条“硬核”举措，为广(guang)东资本市场的发(fa)展提供了清晰的“施工图”。
从数据来看，广(guang)东资本市场成绩(ji)斐然。截至2024年底，广(guang)东共有A股上市公司875家，位居(ju)全(quan)国第一；广(guang)东上市公司坚持创新驱动发(fa)展，2024年研发(fa)投入2900.2亿元；过去十年间，广(guang)东上市公司现金分(fen)红总额达(da)1.8万亿元。
这些成绩(ji)的背后，是政策的大力推(tui)动和市场主体的积(ji)极响应。一系列资本市场新政“组合(he)拳”全(quan)方位加大了对优(you)质科技企业的包容性、适应性和精准支持力度，在(zai)政策引导(dao)下，金融机(ji)构加大对科技创新的支持力度，从上市培育、风投创投等(deng)多(duo)方面，提升对科技型企业的培育引导(dao)。上市公司也积(ji)极发(fa)挥创新引领作(zuo)用，如中兴通讯、广(guang)汽集团、比亚迪、拓斯达(da)等(deng)链主企业通过加快创新研发(fa)、推(tui)动数智化改造，带动上下游企业转型升级。广(guang)东正以改革为全(quan)国探路——资本市场不仅是融资平(ping)台，更成为培育新动能、锻(duan)造新质生产力的重要平(ping)台。可以预见，广(guang)东资本市场在(zai)新的一年，将在(zai)服务实体经济、推(tui)动科技创新等(deng)方面发(fa)挥更大作(zuo)用，持续为广(guang)东高(gao)质量发(fa)展注入强劲动力。