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每(mei)年的全(quan)国两会上(shang),养老都是关注(zhu)很高的话题。今年两会,全(quan)国政协委(wei)员、中国人口(kou)与发(fa)展研究中心主任贺丹将就完善失能老年人照护体(ti)系、促进医养结合、发(fa)展银发(fa)经济等方面提出具体(ti)建议。
北京市石景山区是我国长期(qi)护理保险制度的试点地区。春节假期(qi)后(hou)的第一天,贺丹委(wei)员就来到这里,走访医疗保障局、照护机构、失能老人家庭,就失能老人的照护问题展开(kai)调(diao)研。71岁的任四柱老人因脑梗死导致失能,从2021年起开(kai)始(shi)享受长护险,一直照顾他的老伴接受了(le)免费的照护技(ji)能培训,每(mei)个(ge)月(yue)都能领(ling)取补贴,并(bing)免费享受一定时长的专业上(shang)门照护服(fu)务。
北京市石景山区居民 刘华:挺好的,一个(ge)月(yue)补贴我们1044元,另外还(hai)有一次2小时、一个(ge)月(yue)6次上(shang)门照护服(fu)务,包括洗头、洗脚、剪指甲,确实解(jie)决了(le)我们大问题。
全(quan)国政协委(wei)员 贺丹:家庭成员之间的互相照护是非常重要的,如(ru)果他照护自己的家人,还(hai)能得到政府的补贴,那就更好了(le),我是非常希(xi)望(wang)在我们的长护险的制度设计中,充分考虑亲情照护在失能老人照护中的作用,把这个(ge)政策制度设计好。
今年,贺丹准备就长期(qi)护理保险在全(quan)国推广中的具体(ti)问题提出建议,包括将补贴范围扩大到失能老人家属、加大对家属照护技(ji)能培训、加快推进长期(qi)护理保险的异地互通互用等。作为一名人口(kou)领(ling)域的学者,贺丹认(ren)为,我国老龄化真(zhen)正(zheng)的挑战还(hai)未到来,应(ying)对老龄化的政策必须具有前瞻性,她(ta)持续关注(zhu)老年人口(kou)结构变化带来的失能老人照护问题。在过去一年里先后(hou)赴四川、内蒙古、贵州等地调(diao)研,多次跟国家卫生健康(kang)委(wei)、民政部(bu)等部(bu)门沟通,在研究报告和提案中多次建议加快顶层制度设计,扩大长期(qi)照护保险实施(shi)范围,得到相关部(bu)门的高度重视(shi)。
全(quan)国政协委(wei)员 贺丹:中国的老龄化的最主要的特征就是高龄化,80岁以上(shang)的老人,我们现在已经有接近4000万(wan),到2035年,这个(ge)数字要翻一倍(bei),到时候就达到8000万(wan)左右,到2050年,会接近1.5个(ge)亿的80岁以上(shang)的老人。
除了(le)生活照护,医疗服(fu)务也是高龄老人的刚性需求,去年,国家出台一系列加强医养结合的政策,但是贺丹在调(diao)研中发(fa)现,居家养老的老人并(bing)不能很便利地享受医疗服(fu)务,贺丹认(ren)为,要让国家医养结合的各项(xiang)政策落地很重要的一点是要打破部(bu)门壁垒,在社区层面有效整(zheng)合各类医疗资源。在今年两会上(shang),她(ta)将就如(ru)何在社区层面形成养老联合体(ti)和医疗联合体(ti)的互融互通,共同提供(gong)面向家庭的老年健康(kang)服(fu)务提出建议。
全(quan)国政协委(wei)员 贺丹:医养结合方面,在基(ji)层怎么把各方面的资源整(zheng)合好,养老机构的资源民政部(bu)门管理的,和我们卫生部(bu)门管理的社区卫生服(fu)务资源,还(hai)有老年健康(kang)服(fu)务的资源,通过社区整(zheng)合医联体(ti)、养老的联合体(ti)提供(gong)面向家庭的服(fu)务。
老龄化有挑战,也有机遇,在过去一年里,《关于发(fa)展银发(fa)经济增进老年人福祉的意见》等一系列推动银发(fa)经济发(fa)展的政策措施(shi)出台,从政策出台到产生效果,还(hai)需要摸准老年人真(zhen)正(zheng)的消费需求。两会前夕(xi),贺丹马不停蹄地赶到上(shang)海(hai),实地调(diao)研旅游企业和社区大学,计划就进一步完善与延(yan)迟退休相适应(ying)的配套政策等方面提出建议。
全(quan)国政协委(wei)员 贺丹:聚焦不同年龄段的老年群(qun)体(ti)提供(gong)有针对性的服(fu)务和产业引领(ling)的计划,提高它的服(fu)务品质;消除年龄歧视(shi),加强对大龄劳动者权(quan)益的保护,这样才能真(zhen)正(zheng)释放银发(fa)经济潜(qian)能。
一个(ge)社会幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福。跟着贺丹委(wei)员调(diao)研期(qi)间,我们深刻感(gan)受到了(le)中国老龄化面临的挑战和机遇。如(ru)何积极应(ying)对挑战、抓住(zhu)银发(fa)经济的机遇,增进老年人福祉,也恰(qia)恰(qia)是关注(zhu)这一领(ling)域的委(wei)员们不断前行的动力。