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当地时间(jian)2月13日，特朗普宣布了最新的关税决定：在未(wei)来几周或几个月内(nei)对其他国家加征(zheng)“对等关税”。这意味着，美国的贸易伙伴(ban)，全部面(mian)临着新的关税威胁。
这个月，美国出台多项关税措施。这些关税出现(xian)了一些新的特点：
第(di)一，特朗普政府这一轮关于(yu)关税的说法，很多是自相矛盾的，还频频出现(xian)政策反悔的情况。第(di)二，美国现(xian)在不再是“就关税谈关税”，关税还会用(yong)于(yu)非经济目的。
应对这些关税，首先需要(yao)认(ren)清特朗普表态的虚虚实实，才能有的放矢。
对此(ci)，谭主梳理了特朗普自竞选以来有关关税的7种不同表态。
过去一周，特朗普一直在给“对等关税”造(zao)势(shi)，不断通过美国媒体和社交(jiao)媒体渲染“‘对等关税’马上就要(yao)来了”的氛围。
上海对外经贸大学国际组织(zhi)学院（贸易谈判学院）院长应品广告诉(su)谭主：
严(yan)格意义上的对等，意味着你对我征(zheng)收的关税是多少，我对你征(zheng)收的关税就是多少，需要(yao)对每(mei)件商品进行税率核(he)算。
据统(tong)计(ji)，这涉及约5000种商品、186个国家和地区。也就是说，需要(yao)进行930000项核(he)算。
过去一周，因为核(he)算量太大，宣布“对等关税”的时间(jian)多次被推迟(chi)。
特朗普前几天说的是“对等关税”将立(li)即生效，现(xian)在，生效时间(jian)又变成了未(wei)来几个月。
哪(na)怕是美国不久后制定出了“对等关税”的具(ju)体政策，这些政策的执行也成问题——过去一个月，美国多次暂缓加征(zheng)关税，其中(zhong)一个原因是美国商务部、美国海关等执行部门都没有做好准备，美国海关用(yong)来扫描(miao)包裹的X光机甚至都不够。
谭主注(zhu)意到，现(xian)在，部分国家存在一种条件反射是，美国一出手(shou)关税，这些国家就开始讨论应该如何谈判。这些“谈判”，基本说的是要(yao)怎(zen)么(me)让步，才能请美国“高抬贵手(shou)”。
这一次的“对等关税”宣布后，美股全线上涨，三大指数平均涨幅超过1%。美国资本都高兴坏了，认(ren)为又出现(xian)了“谈判”的契机。
考(kao)虑谈判之前，应该首先辨明“对等关税”有多大成分是在虚张声势(shi)，而不是任(ren)由美国“出牌”。
宣布完“对等关税”后，特朗普专门召开了一场新闻发布会。在发布会上，特朗普多次提到欧盟，暗示接下来欧盟将成为征(zheng)收“对等关税”的重点地区。
特朗普对于(yu)欧盟的认(ren)知，是一个单词：很坏（nasty）。
特朗普经常用(yong)“坏”（nasty）来形容(rong)他讨厌的人：希拉里、CNN的记者、民主党政客……据统(tong)计(ji)，伟大（great）、美丽(li)（beautiful）、坏（nasty）是特朗普的常用(yong)词“三板斧”。
特朗普所认(ren)为的“坏”是多方面(mian)的。他在发布会上提到，欧盟的税收太高，欧盟国家对北约的军费投入(ru)太少，这些都是占(zhan)美国便宜(yi)的行为。
美国商务部长提名人此(ci)前提到，特朗普政府将逐个国家逐个国家地考(kao)虑关税问题。这意味着，美国将分阶段(duan)地对不同国家加征(zheng)关税。
对外经济贸易大学法学院教授纪文华告诉(su)谭主，结合特朗普过去一个月的部署来看，他加征(zheng)关税的先后顺序大致是：加拿大、墨西哥、中(zhong)国、欧盟国家、日本、韩国、印度(du)、东南亚等，其他发展(zhan)中(zhong)国家也是下一步的重点。
这些国家，很多都在做反制的准备。
集纳过去一个月这些国家的表态，目前，国际社会储备的反制工(gong)具(ju)包括：对美国加征(zheng)反制关税、对美国科技企(qi)业发起反垄断调查、动用(yong)反胁迫工(gong)具(ju)限制美国企(qi)业进入(ru)本地区市场、加大政策力度(du)吸(xi)引其他国家投资、寻找进出口替代等。
特朗普召开新闻发布会后，白宫又发布了一份情况说明书，更(geng)详细地阐述(shu)了如何征(zheng)收“对等关税”。
这份说明书中(zhong)，进一步提到了一些国家，其中(zhong)印度(du)排(pai)在前面(mian)。
特朗普对印度(du)的措辞，有微妙的不同：
此(ci)前，特朗普在接受媒体采访时说的是“报复关税”（retribution tariff），而不是“对等关税”（reciprocal tariff）。
当时，美国媒体把这样的表态解释成一个口误。通过这样一个“口误”，特朗普摆足了姿态——“我对印度(du)，严(yan)重不满！”
那么(me)，印度(du)为什么(me)不在美国前几次的加税名单中(zhong)？
上面(mian)提到，目前，“对等关税”的具(ju)体政策依(yi)旧(jiu)是一个半成品。
这个半成品之所以必(bi)须现(xian)在拿出来，与一个时间(jian)节点有关：印度(du)总理莫(mo)迪正在华盛顿，在宣布“对等关税”之后，特朗普接下来就要(yao)与莫(mo)迪会见。
国家发展(zhan)改革委国际合作中(zhong)心研究员毛克疾专门研究印度(du)，现(xian)在正在美国做访问学者。他和谭主分享了一些自己的观察：
美印关系中(zhong)，印度(du)最在意的是其对美国的战略价值，如果美国不再承认(ren)印度(du)在所谓“印太战略”中(zhong)的价值，印度(du)与很多国家的相处方式都会随(sui)之调整。表面(mian)上，特朗普对印度(du)不冷不热，让印度(du)摸不清美国现(xian)在的态度(du)。与此(ci)同时，特朗普通过暗示关税施压，迫使印度(du)主动承诺降低对美出口的关税。这样的让步是否有效，还值得进一步观察。
以印度(du)为观察的视角，我们可(ke)以进一步看清这一次的“对等关税”虚实几分；也更(geng)能看清，一味对美国让步效果如何。
说完了“对等关税”，我们再回过头，看特朗普政府的其他关税措施。
去年，美国总统(tong)竞选期间(jian)，特朗普主张对所有进入(ru)美国的进口产品征(zheng)收超过10%的关税。这项关税被称为“普遍关税”。
特朗普提到，将同时推进“对等关税”和“普遍关税”。
特朗普开始执政的第(di)一天，发布了一份总统(tong)备忘录，其中(zhong)提到，美国政府机构应当运用(yong)关税等手(shou)段(duan)，制定适当的措施来应对美国的贸易逆差(cha)等问题。这一条被视作是“普遍关税”的修订措辞。
约一周后，特朗普宣布第(di)一项关税措施，针对哥伦比亚。
但这项关税与“普遍关税”无(wu)关，而是因为哥伦比亚拒绝了接受美国驱(qu)逐的移民。
随(sui)后，哥伦比亚与美国就这个问题达成一致，特朗普马上撤销(xiao)了关税。从加征(zheng)到撤销(xiao)，前后不过短(duan)短(duan)1天的时间(jian)。
又一周后，特朗普宣布第(di)二项关税措施，针对加拿大、墨西哥、中(zhong)国。
在白宫的政策文件中(zhong)，对加拿大、墨西哥、中(zhong)国加征(zheng)关税的理由和哥伦比亚相似，也是边境问题所延(yan)伸的移民、犯罪等问题。
不同的是，特朗普在自己的社交(jiao)媒体上，又提到了贸易问题。
2月3日，加拿大和墨西哥在边境问题上对美国让步，美国同意暂缓对加拿大和墨西哥的关税。
又一周后，特朗普宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征(zheng)收25%关税——加拿大和墨西哥，是美国钢铝的主要(yao)进口来源地。特朗普这一次特别表示，相关要(yao)求“没有例外和豁免”。
这样梳理下来，可(ke)以清晰地看到特朗普政府关税的边界。
第(di)一，美国目前实际能够承受的关税，与特朗普的上一个任(ren)期高度(du)重合。
第(di)二，特朗普更(geng)希望放大关税的口头威胁，并(bing)且将它打造(zao)成一种万(wan)能的工(gong)具(ju)。
关税已经被证明过是一种低效的经济手(shou)段(duan)。
根据美国经济智库测算，2018年，特朗普曾(ceng)推出的钢铝关税反而导致美国减少了7万(wan)多个制造(zao)业岗位。加征(zheng)关税后，虽(sui)然美国的钢铁产量有所增加，但增幅不到10%，反而是美国其他商品的出口大幅下滑，遭到其他国家的关税反制。
未(wei)来一段(duan)时间(jian)，谭主会持续追踪(zong)这场关税博弈(yi)，继续给出分析，欢迎(ying)大家来和谭主一起探讨。
责任(ren)编辑(ji)：李墨涵(EN043)