在他看来，新的政策是推动从“强制配(pei)储”到“按需配(pei)置”转变，加快提升新型储能项目利用率和多元化收益(yi)模式。各地政府也要转变思路(lu)，未来的招商引资(zi)一定要结合资(zi)源禀赋(fu)和当地龙头产业的聚(ju)集效应，打造不同(tong)区域(yu)有(you)典型特色的新型储能产业集群(qun)。

中(zhong)国化学与物理电源行业协会储能应用分会秘书长刘(liu)勇 图片来源：受访者提供

谈政策转向(xiang)：有(you)利于建设全国电力(li)统一大市场

NBD：您认为当前“配(pei)储”政策为何会发生如此大的转向(xiang)？对储能市场发展会有(you)怎样的影响？

刘(liu)勇：这一政策长期来看，新型储能参与电力(li)市场化发展是必然趋势，有(you)助于解决储能设施“建而不用”、利用率低等问题，充分发挥储能在新型电力(li)系统中(zhong)的服务价值。新能源以及新型储能近几(ji)年增长速度很快，创新能力(li)比较强，成本也在快速下降，正在从之前的激励性政策驱动，逐(zhu)步向(xiang)市场化的方向(xiang)迈进，符合未来电力(li)统一大市场的发展趋势。

不只储能，实际上很多产业都是这样，前期国家政策给予激励和支(zhi)持(chi)，慢慢地再过渡到市场化。当新能源大规模进入电力(li)市场以后，火电的灵活性改造、抽水(shui)蓄能，以及新型储能作为灵活性的调节资(zi)源也要进入电力(li)大市场，去发挥自身的服务功能，更好实现相对应价值回报。

目前，新型储能的成本虽然大幅下降，但是距(ju)离真正的市场化商业应用还有(you)一定距(ju)离，还需要一些(xie)过渡性的扶持(chi)政策。短期来看，由于入市后新能源项目投资(zi)成本回收不确(que)定性增加，新能源项目配(pei)储动力(li)下降，部分项目业主和金融机(ji)构也在持(chi)观望态度。

在国内市场方面，储能企(qi)业在2024年下半(ban)年对2025年招标(biao)项目部署的产能和库存产品(pin)或将不能按计划(hua)生产和出货，对生产企(qi)业前期购买的原材料、产能规划(hua)、产品(pin)交付、人(ren)员配(pei)置与薪资(zi)以及年度生产经营计划(hua)都将带来一定影响。但在国际市场方面，由于担心受美国关(guan)税壁(bi)垒政策影响，海(hai)外项目业主和代理商开始提前布局，加速对中(zhong)国储能产品(pin)的囤货需求，去年四季(ji)度以来，国内海(hai)外市场出货量增长明显。

NBD：据统计，自2024年3月至2025年1月共(gong)有(you)19个与储能相关(guan)的建设项目终止(zhi)或者延期，投资(zi)合计278.29亿(yi)元。您如何看待这一现象？储能行业接下来是否会掀起新一轮(lun)“淘汰赛”？

刘(liu)勇：应该说，产能过剩是阶段性同(tong)质化竞争的一个结果。从电芯来看，从280Ah到314Ah，再到各大主要电池(shi)企(qi)业纷纷发布600Ah以上的新品(pin)，储能电芯容量越做越大。

未来需增强产品(pin)创新力(li)和可控能力(li)，推动高安全、大容量、长寿命、智能控制、智能运维以及系统集成全寿命周期的数智化管(guan)理，建立产品(pin)碳足迹管(guan)理体系，监控和优(you)化储能装置性能，进一步推动新型储能多元化技(ji)术、混合储能技(ji)术与长时储能技(ji)术的研究(jiu)与应用。

2025年是新型储能由商业化初期向(xiang)规模化发展的关(guan)键时期。未来储能产业将充分必围绕安全经济、绿色低碳、数智化、数字化能源交易平台等方面开展等新一轮(lun)竞争，拥有(you)“数字化产品(pin)创新力(li)与技(ji)术迭代能力(li)、较高品(pin)牌(pai)知名度和渠道资(zi)源、产能优(you)化布局与产品(pin)交付执行力(li)、全球化运维与资(zi)本实力(li)”的领先(xian)企(qi)业将更具竞争优(you)势和市场优(you)势，必将对未来产业格局与高质量发展产生深远(yuan)影响。

谈“配(pei)储”方案：需因地制宜划(hua)定规模和空间

NBD：2017年以来，超过20个省市制定“强制配(pei)储”相关(guan)政策，推动储能市场爆发，而今告别“强制配(pei)储”，对各地布局可能带来哪些(xie)影响？

刘(liu)勇：截至2024年底，我国新型储能装机(ji)达到7376万千瓦，远(yuan)超“十四五(wu)”规划(hua)的目标(biao)。这种迅猛发展的态势是与新能源发展紧(jin)密联系的，我国原计划(hua)2030年完成12亿(yi)千瓦的新能源装机(ji)，而到2024年底就已经完成13.5亿(yi)千瓦，装机(ji)增长速度极快。

如此大体量的新能源装机(ji)量进入电力(li)市场，则需要更多的灵活性调节资(zi)源作为支(zhi)撑。在《通知》发布之前，西北地区新能源消纳要保障在90%以上，中(zhong)东部地区则更高，要达到95%以上，要完成如此新能源电力(li)消纳能力(li)，则需要配(pei)储，否则难(nan)以解决其波动性问题。

举(ju)个例子，光伏基本是中(zhong)午发电量最高，而晚上就基本上没有(you)，所以就会对电网的安全稳定运行和促(cu)进消纳带来较大的影响。

这个时候新型储能就发挥了关(guan)键作用。《通知》中(zhong)提到，“不得将配(pei)置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条(tiao)件”，就是说储能要根据新能源项目建设情(qing)况来决定如何配(pei)、怎么配(pei)、配(pei)多少(shao)，我国各省份新能源资(zi)源禀赋(fu)和电力(li)需求差异显著，储能产业和应用市场的发展处于不同(tong)阶段，需要结合电源规划(hua)、电网架构以及用电负荷(he)特性等积极引导和规范新型储能产业和项目的合理布局。

NBD：但无(wu)论如何，新型储能都是新型电力(li)系统不可或缺的构成要素。

刘(liu)勇：这是肯定的。目前我们投运的灵活性调节资(zi)源中(zhong)，火电基本是6亿(yi)千瓦时左右的调节资(zi)源，抽水(shui)蓄能大概是5500万千瓦时，新型储能在7300万千瓦时左右，新型储能加上抽水(shui)蓄能大概有(you)1.2亿(yi)千瓦时。

随着新型储能装机(ji)规模不断(duan)扩大，它调用的能力(li)和水(shui)平不断(duan)提升，作用还将进一步凸显。尤其是和建设周期在5年~8年的抽水(shui)蓄能相比，新型储能建设周期较短、选(xuan)址灵活，并且调节能力(li)、保供能力(li)都更有(you)优(you)势。比如，去年在山(shan)东、重庆(qing)、江苏(su)，部分储能项目在冬季(ji)、夏季(ji)的保供作用就已经显示出来，这有(you)助于促(cu)进新能源消纳，保障新型电力(li)系统的安全稳定运行。

多元化新型储能技(ji)术路(lu)线的在功率、时长、响应速度等特性方面各不相同(tong)，要结合不同(tong)细(xi)分应用场景需求以及不同(tong)工况条(tiao)件，进一步推动储能系统技(ji)术创新发展和迭代升级（包括安全、经济、绿色、回收等）。同(tong)时，深入融合储能技(ji)术与新能源项目协同(tong)发展，不断(duan)提升项目利用率，从而更有(you)力(li)地支(zhi)撑新型电力(li)系统发展。

谈行业趋势：经济性仍面临几(ji)大制约

NBD；您认为储能市场目前出现了哪些(xie)新的发展趋势？面临哪些(xie)新的挑战？

刘(liu)勇：从开发项目来看，储能电站正逐(zhu)步向(xiang)集中(zhong)式、大型化、长时化的方向(xiang)发展。这是目前比较典型的现象，国内外都是这样。不过，这里面一定要强调因地制宜。比如，西北地区的应用情(qing)况和中(zhong)东部的应用情(qing)况是不一样的，它的消纳能力(li)不同(tong)，用电负荷(he)的特性不一样，电源结构、电网架构也不一样，要加强科学引导，才(cai)能充分发挥储能的服务价值。

我们希(xi)望通过从“强制配(pei)储”走向(xiang)“按需配(pei)储”，解决部署项目“建而不用、一建了之”的乱(luan)象，切实提升新型储能的市场利用率。从储能系统生产、产品(pin)质量、运输与安装、调试(shi)与并网、运行与维护、应急消防、技(ji)术应用标(biao)准等环(huan)节，对储能项目建设和运行过程(cheng)中(zhong)的调用情(qing)况、安全保障等加强监管(guan)，逐(zhu)步构建和完善储能项目全生命周期管(guan)理体系，强化安全生产监管(guan)。

经济性是储能产业规模化发展的关(guan)键因素。近年来，源侧和网侧储能项目面临出租率低、租赁价格下降、出租周期缩短、容量补偿机(ji)制不足，多个省份下调调峰补偿的价格上限、现货市场出清价格偏(pian)低、部分电站总体利用情(qing)况不及预期，而用户侧储能面临用电曲线特性、峰谷价差、安全性需求、场地需求、采用绿电等问题。

NBD：您认为应该从哪些(xie)方面入手推动这些(xie)问题解决？

刘(liu)勇：我认为，未来要在政策机(ji)制上推动容量补偿机(ji)制、长期租赁、电能量市场、辅助服务市场、现货交易和地方的规划(hua)和市场机(ji)制要协同(tong)去发展，充分发挥储能调峰、顶峰、保供、应急等服务价值，提升配(pei)建储能利用率和场站收益(yi)水(shui)平，更好地去促(cu)进新能源消纳，也同(tong)时也保证(zheng)电力(li)系统的安全稳定运行。

也就是说，要更多地从系统性、整体性和协同(tong)性去统筹(chou)考虑，“不能站在我的角(jiao)度，而是要站在系统的角(jiao)度”。我们认为，以后在一些(xie)招投标(biao)当中(zhong)，业主方应该引导和规范低价竞争的态势，鼓励大家从“价格竞争”逐(zhu)步转向(xiang)“价值竞争”，进而化解“行业内卷”。最新《通知》也是往这个方向(xiang)走，强调项目的应用，充分体现它的价值。

那么，各地方政府也要转变思路(lu)，未来的招商引资(zi)，一定要结合资(zi)源禀赋(fu)和当地龙头产业的聚(ju)集效应，完善上下游产业链供应链，打造不同(tong)区域(yu)有(you)典型特色的新型储能产业集群(qun)，实现满足市场需求的差异化产能布局。

当然，我们也希(xi)望通过一些(xie)绿色信贷、中(zhong)长期债(zhai)券、产业资(zi)本、储能专项基金，还有(you)进出口保险、金融保险等金融工具，为更多储能项目提供多元化的融资(zi)渠道，激励和支(zhi)持(chi)优(you)质企(qi)业持(chi)续创新，打造更多更好的影响力(li)强的领先(xian)产品(pin)。

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