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接受证券时报(bao)记者采访的专家认为,聚焦发展主要预期目标,2025年全年经(jing)济(ji)增速或设定(ding)为5%左右,CPI增速目标可考虑从过去多年的3%调整为2%,但应更具刚性。同时,今年国际收支有望保持基本平衡,随着跨境投融资便利化水平进一步提升(sheng),2025年全球资本重估中国科技,可能引导更多的全球资金(jin)流入(ru)中国。
经(jing)济(ji)增长目标或设在5%左右
经(jing)济(ji)增速不仅(jin)是宏观经(jing)济(ji)发展的关键指标,更是就业质量、工(gong)资水平、创业活力和发展信心的综合体现。2024年,我国国内生产总值(GDP)在复杂多变的国内外环境中保持了5%的增长,增速在世界主要经(jing)济(ji)体中名列(lie)前茅。2025年能否继(ji)续保持这(zhe)一增速,全国两会上将如何确定(ding)全年目标,是各方关注的焦点。
着眼长期目标,受访专家认为要努力争取(qu)实现5%左右的增长。《中华人民共和国国民经(jing)济(ji)和社会发展第(di)十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(下称《纲要》)提出,到2035年,我国人均GDP要达到中等(deng)发达国家水平。据相关测算,实现这(zhe)一目标要求2021~2035年GDP年均实际增速必须达到4.73%,按照前高后低的趋势,“十四五”时期GDP年均实际增速应达到5%~5.5%。
“2025年经(jing)济(ji)增长目标设定(ding)在5%左右符合我国2035年人均GDP远景目标的要求。”申(shen)万宏源(yuan)证券首席经(jing)济(ji)学家赵伟对记者表示。
这(zhe)也是实现“十四五”时期各项目标的基础。以就业为例,2025年高校毕业生规模预计达1222万人。赵伟预计2025年城镇新增就业目标或设定(ding)为1300万人左右或以上,与上年略有不同。
就业与经(jing)济(ji)增长密(mi)切相关,国家信息中心原首席经(jing)济(ji)师(shi)祝(zhu)宝良测算,近年来,我国经(jing)济(ji)每增长1个百分点,城镇新增就业可增加约250万人,从稳就业的角度,需要经(jing)济(ji)实现5%左右增长。同时,设定(ding)5%左右的经(jing)济(ji)增长目标,也有利于调动各方面积极性、提振市场信心。
较为一致的观点认为,省级地(di)方两会经(jing)济(ji)增速目标计划也对研判全国全年经(jing)济(ji)增长目标设定(ding)起到参考。据赵伟团队(dui)统计,31个省份加权GDP目标与2024年基本持平;北京、上海、广东等(deng)省份经(jing)济(ji)增长目标均设定(ding)在5%左右。
赵伟表示,从去年底召开的中央经(jing)济(ji)工(gong)作会议释放的信号(hao)来看,2025年宏观政策基调为“更加积极有为”,政策加大(da)支持力度、经(jing)济(ji)内生动能修复值得期待。
CPI增速目标或下调
今年初(chu),省级地(di)方两会上,各地(di)将2025年居民消费价格指数(CPI)上涨目标由上年的3%左右一致下调为2%左右,引起各方面的广泛关注。
多位专家预测,2025年全国CPI预期增速目标或将调整为2%左右。如果这(zhe)一预期兑现,将是自2004年以来该目标首次低于3%。
财信金(jin)控首席经(jing)济(ji)学家伍超明(ming)对记者表示,从过往经(jing)验看,我国设定(ding)CPI上涨3%左右的目标,更多是为了防止物价过快上涨,3%是上限目标。但最近几年物价持续低位、需求不足(zu),政策逻辑需要从“防通胀”转变为“促回升(sheng)”,下调目标符合实际情(qing)况。年度CPI目标更多意义在于引导和管理(li)预期。在需求不足(zu)的情(qing)况下,与其设定(ding)一个“够不上”的目标,不如下调目标,接近实际,反而更能凝聚共识,汇聚起实现目标的动能。
“我国处(chu)于新旧动能转换关键期,最典型(xing)的表现是传(chuan)统动能需求下降,新动能快速发展,对物价增速均会带(dai)来下行压力。”伍超明(ming)说,其中前者是需求下降导致的,后者则是效率提高、成本降低、产量提高的综合结果,都需要宏观政策有所作为。
量价皆经(jing)济(ji)。中央经(jing)济(ji)工(gong)作会议要求“社会融资规模、货币供应量增长同经(jing)济(ji)增长、价格总水平预期目标相匹(pi)配”。去年底,中国人民银行明(ming)确提出把促进物价合理(li)回升(sheng)作为把握货币政策的重要考量。中国人民大(da)学国家发展与战略研究(jiu)院副教(jiao)授邹静娴在2月22日举行的中国宏观经(jing)济(ji)论坛(CMF)第(di)98期宏观经(jing)济(ji)热点问题研讨会上表示,在制定(ding)明(ming)确的物价目标基础上,有关部门还需要传(chuan)递实现该目标的决心。祝(zhu)宝良建议将CPI上涨目标明(ming)确为刚性政策目标。
分析认为,宏观经(jing)济(ji)的价格管理(li)涉及方方面面,今年全国两会上,围绕消费品价格和房地(di)产、股市等(deng)资产价格的讨论将成为热点。
产业竞争力与高水平开放
助(zhu)力国际收支稳定(ding)
每年全国两会设定(ding)的主要发展预期目标中,都会强调保持国际收支基本平衡。2024年我国国际收支克服了外部环境的不利影响(xiang),保持基本平衡。2025年,外部环境变化带(dai)来的不利影响(xiang)加深,美国经(jing)济(ji)政策调整,尤其是美联储(chu)降息路径存在一定(ding)的不确定(ding)性,我国国际收支运行面临的外部风险挑战增多。
国际收支主要由经(jing)常账(zhang)户、资本和金(jin)融账(zhang)户两大(da)类别(bie)构成。货物进出口是国际收支中经(jing)常账(zhang)户的重要内容。2024年,我国国际收支口径的货物贸易顺差(cha)为7679亿美元,规模创下历史新高。赵伟认为,虽然今年外部环境发生一些变化,但近三年我国产业布局已应时而动、不断优化。2018年以来的出口区(qu)域结构中,对东盟、拉美等(deng)新兴(xing)经(jing)济(ji)体出口占比明(ming)显抬升(sheng),对欧美有所下降;商品结构中,中国竞争优势突出的“新三样”(新能源(yuan)汽车、锂电池、太阳(yang)能电池)、机械设备货值占比等(deng)明(ming)显提升(sheng)。今年进出口发展的关键词(ci)仍将是“促稳提质”。
伍超明(ming)预计,2025年国际收支整体仍将保持基本平衡。一方面是因为我国制造(zao)业在全球地(di)位稳固(gu),产业竞争力强,2025年货物进出口将使(shi)经(jing)常账(zhang)户保持一定(ding)规模顺差(cha)。另一方面,资本和金(jin)融账(zhang)户虽然存在一些不确定(ding)因素,但我国坚持扩大(da)高水平对外开放,提升(sheng)跨境投融资便利化水平,有望吸引外资流入(ru),尤其是2025年全球资本重估中国科技,可能引导更多的全球资金(jin)流入(ru)中国。
“扩大(da)国内需求、畅通国内循环”“强化外贸多元化和产业链韧(ren)性”“应对科技竞争,增强产业链抗风险能力”等(deng)有望成为今年全国两会上代表委员(yuan)热议的话题。