“二(er)十减”工作清(qing)单长什么样？

记者拿到了这份(fen)清(qing)单，只见(jian)一(yi)共20类、70条具体(ti)举措。条条都针对基层形式主(zhu)义，改(gai)革举措很细、很具体(ti)。减“文件篇幅”方面，规定(ding)“不报无主(zhu)题(ti)报告，文件要就事论事，内容关联的同类事项可合并报告，一(yi)般不超过2500字……”减“变异文种”方面，规定(ding)“未经(jing)市委(wei)党(dang)内法规部(bu)门前置审核的党(dang)内规范性文件，市委(wei)不予发文……”减“会议频次”“会议时长”方面，规定(ding)“市直(zhi)部(bu)门召开的全市性会议每(mei)年1次。压减现场观摩会频次”“提倡开短会，工作会议不超过2小时，大多数应控制在1.5小时以(yi)内……”

在负责这项工作的南阳(yang)市委(wei)市政府(fu)督查(cha)局，记者抛出一(yi)个(ge)问题(ti)：中央要求(qiu)整治形式主(zhu)义为基层减负，中办、国办印发《整治形式主(zhu)义为基层减负若干规定(ding)》，首次以(yi)党(dang)内法规形式制定(ding)出台为基层减负的制度规范。为何你(ni)们还要出台“二(er)十减”？

“我们发现在落实整治形式主(zhu)义为基层减负相关举措的过程中，一(yi)些地方和部(bu)门出现了走(zou)样、变异。尤其在一(yi)些指(zhi)标没有量化的方面，有人动了‘歪心思’，一(yi)些做法的出发点是好的，但是却(que)加重了基层负担。”督查(cha)局干部(bu)说。

南阳(yang)市委(wei)相关领导提出来：必须警惕脑中麻痹、乱字抬头、行中走(zou)偏。如何更好地干起来？基层干部(bu)答(da)：还需要减负，让我们把(ba)更多精力放在实干上……干部(bu)们的回答(da)里，还透露着前些年南阳(yang)部(bu)分工作中的一(yi)些不足之处：有的领导惯(guan)于开长会，四五个(ge)小时收不住，工作却(que)没落实；有的上级机(ji)关习惯(guan)啥工作都向基层发文，布(bu)置任务后，就相当于完成了任务，而基层却(que)疲于应付……

在征询许多干部(bu)对减负意见(jian)建议的基础(chu)上，南阳(yang)酝酿数月，出台“二(er)十减”清(qing)单，确保既严起来，又减负担。“契合中央精神，考虑基层实际，‘二(er)十减’清(qing)单是《若干规定(ding)》在南阳(yang)的细化版。”南阳(yang)市委(wei)市政府(fu)督查(cha)局副(fu)局长白学兰这样总结。

只看一(yi)地的故事、听一(yi)个(ge)部(bu)门的介绍，也(ye)不足以(yi)窥探全貌。记者来到南阳(yang)市多个(ge)县区走(zou)访。

在西峡县五里桥镇葛营社区，社区党(dang)委(wei)书记杜恒介绍起曾经(jing)要配合上级开展(zhan)检查(cha)的内容，一(yi)口(kou)气(qi)就能说出一(yi)串：环保、城建、社会治理，安(an)全、消防、党(dang)建评比……

“那时候(hou)，每(mei)个(ge)部(bu)门都有检查(cha)的点。领导来了，我都要陪同，不陪显不出重视。”杜恒说，“除了陪检查(cha)，还要陪开会。”

之前，社区一(yi)个(ge)项目的施工方轧(zha)坏(huai)了一(yi)段马路，需要杜恒协调(diao)城管、街道、交通等多部(bu)门修路。然(ran)而，他却(que)迟迟没时间办。一(yi)打(da)听，杜恒上午陪调(diao)研、下午要开会。开啥会呢？向上级汇报这个(ge)项目进度的会。“一(yi)直(zhi)在开解决问题(ti)的会，却(que)没有时间更及时快捷地解决具体(ti)问题(ti)。”杜恒摊摊手。

而今，“二(er)十减”清(qing)单出台，会议直(zhi)接从源头上减少了。记者问他：“这周开了几次会？”杜恒答(da)：“就开了周一(yi)上午的工作安(an)排会。而且根据清(qing)单，陪同调(diao)研也(ye)减了。”

在邓州市穰东镇，记者见(jian)到镇长苏亚珍时，她已在服装产业园忙活大半(ban)天了。苏亚珍说，在基层，真正需要领导们多出现的，是解决老百姓问题(ti)的时候(hou)。

苏亚珍进一(yi)步解释：我前几天和一(yi)个(ge)拆迁户谈赔偿时发现，是普通干部(bu)去谈，还是镇长去谈？效果很不一(yi)样；谈10分钟，还是谈1个(ge)小时？效果很不一(yi)样。

把(ba)干部(bu)的形式主(zhu)义负担减下来，干部(bu)才能更好地服务群(qun)众。

有了“二(er)十减”清(qing)单，南阳(yang)各地迅速行动起来——整治“指(zhi)尖上的形式主(zhu)义”，西峡县清(qing)理解散100多个(ge)网络工作群(qun)组，全县保留1个(ge)政务应用程序；内乡县将巩固(gu)脱贫成果、沟渠整治、人居环境、和美乡村(cun)工作会等会议“四会合一(yi)”……

减了负担、多了时间后，有的干部(bu)会不会闲下来不干事了？

“很多项目都倒排工期，且有考核监督，工作不敢懈怠。”白学兰说，南阳(yang)市还充(chong)分运用大数据等手段，帮(bang)助开展(zhan)检查(cha)、考评等工作。

在督查(cha)局，工作人员向记者展(zhan)示(shi)了市里开发的“宛美督办”平台。通过此平台，可以(yi)实现督查(cha)事项“立(li)项、交办、落实、反馈、销(xiao)号”全流程全链(lian)条网上办理。

给(gei)“二(er)十减”工作清(qing)单做个(ge)总结，南阳(yang)市委(wei)常委(wei)、秘书长李鹏想到了“三减三为”。“减小为大”，减去耗费基层精力的琐事小事，集中精力抓(zhua)百姓关心之事、重大之事；“减烦为顺”，减掉乱挂牌、乱检查(cha)、乱评比，让基层工作遵规律、顺心意；“减虚为实”，减去“假把(ba)式”，扎实抓(zhua)成效。李鹏的话，引发基层干部(bu)的共鸣。

宛城区溧河街道党(dang)工委(wei)书记昝王成说，“干部(bu)们缺的就是时间。以(yi)前没太(tai)多精力来做的事，现在可以(yi)花精力去做了；以(yi)前花了一(yi)分力去做的，现在改(gai)为花五分力去做。这是‘二(er)十减’最实际的意义。”

两组数据见(jian)成效：第一(yi)组经(jing)济数据，2024年，南阳(yang)市地区生产总值同比增(zeng)长5.5%，高于全省平均(jun)水平0.4个(ge)百分点；第二(er)组民生数据，2024年，南阳(yang)市改(gai)造老旧(jiu)小区425个(ge)，改(gai)建农村(cun)公路1350公里、新建老年助餐(can)服务设施683个(ge)。

在南阳(yang)看减负，记者发现：“二(er)十减”工作清(qing)单出台，带动干部(bu)践行正确的政绩观，减了干部(bu)负担，服务群(qun)众有了更多时间。

《人民日报》（2025年02月24日 第 08 版）