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实现(xian)中国式现(xian)代化,必须加快推进乡村全面振兴。当前,农业再(zai)获丰收,农村和谐稳定,同时(shi)国际环境复杂严峻,我国发展面临(lin)的不确定难预料因素(su)增多。越是应对风险挑(tiao)战(zhan),越要夯实“三农”工作基础。做好2025年(nian)及今后一个时(shi)期“三农”工作,要坚持(chi)以习近(jin)平新时(shi)代中国特色社会(hui)主义思想为指导,全面贯彻落(luo)实党的二十大和二十届二中、三中全会(hui)精神,深(shen)入贯彻落(luo)实习近(jin)平总书记(ji)关于“三农”工作的重要论述(shu)和重要指示(shi)精神,坚持(chi)和加强(qiang)党对“三农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持(chi)稳中求进工作总基调(diao),坚持(chi)农业农村优先发展,坚持(chi)城乡融合发展,坚持(chi)守正创新,锚定推进乡村全面振兴、建设农业强(qiang)国目标,以改革开放和科(ke)技创新为动力,巩固和完善农村基本经营制度,深(shen)入学(xue)习运用“千(qian)万工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫致贫,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千(qian)方百计推动农业增效(xiao)益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现(xian)代化提供基础支撑。
一、持(chi)续增强(qiang)粮食等重要农产品供给保障能(neng)力
(一)深(shen)入推进粮油(you)作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积,主攻(gong)单产和品质(zhi)提升,确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模,加大高产高效(xiao)模式集成推广力度,推进水肥一体化,促(cu)进大面积增产。加力落(luo)实新一轮千(qian)亿斤粮食产能(neng)提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果,挖掘油(you)菜、花生扩种潜力,支持(chi)发展油(you)茶等木本油(you)料。推动棉花、糖料、天(tian)然橡胶等稳产提质(zhi)。
(二)扶持(chi)畜牧业稳定发展。做好生猪产能(neng)监测(ce)和调(diao)控,促(cu)进平稳发展。推进肉牛(niu)、奶牛(niu)产业纾困,稳定基础产能(neng)。落(luo)实灭菌乳(ru)国家标准,支持(chi)以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执(zhi)法(fa)监管,强(qiang)化重大动物疫病和重点人畜共(gong)患病防控。提升饲草生产能(neng)力,加快草原(yuan)畜牧业转型升级。
(三)强(qiang)化耕地保护和质(zhi)量提升。严格耕地总量管控和“以补(bu)定占(zhan)”,将各类(lei)耕地占(zhan)用纳入占(zhan)补(bu)平衡统一管理,确保省域内年(nian)度耕地总量动态平衡。完善补(bu)充耕地质(zhi)量评价和验收标准。持(chi)续整治“大棚房”、侵占(zhan)耕地“挖湖造(zao)景”、乱占(zhan)耕地建房等问题,坚决遏制破坏耕地违法(fa)行为。制定基本农作物目录,建立耕地种植用途监测(ce)体系。分(fen)类(lei)有序做好耕地“非粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质(zhi)量推进高标准农田建设,优化建设内容,完善农民全过程参与项(xiang)目实施机(ji)制,强(qiang)化工程质(zhi)量全流程监管。稳步推进盐碱(jian)地综合利用试点,加强(qiang)东北黑土区侵蚀沟(gou)、南方酸化退化耕地治理。分(fen)类(lei)推进撂荒(huang)地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下,稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强(qiang)传统梯田保护。
(四)推进农业科(ke)技力量协同攻(gong)关。以科(ke)技创新引领先进生产要素(su)集聚,因地制宜发展农业新质(zhi)生产力。瞄准加快突(tu)破关键核心技术,强(qiang)化农业科(ke)研资源力量统筹,培育农业科(ke)技领军企业。深(shen)入实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等重大农业科(ke)研平台作用,加快攻(gong)克一批突(tu)破性品种。继(ji)续推进生物育种产业化。推动农机(ji)装备高质(zhi)量发展,加快国产先进适用农机(ji)装备等研发应用,推进老旧农机(ji)报废更(geng)新。支持(chi)发展智慧农业,拓展人工智能(neng)、数据、低空等技术应用场景。
(五)加强(qiang)农业防灾减灾能(neng)力建设。强(qiang)化气象为农服务,加强(qiang)灾害风险监测(ce)预警预报,用好区域农业社会(hui)化服务中心等力量,最大程度减轻灾害损失(shi)。建设现(xian)代化防洪减灾体系,全面开展病险水库除险加固,加强(qiang)中小河流治理和大中型灌区建设改造(zao),推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机(ji)制改革。加强(qiang)平原(yuan)涝区治理,推进农田水利设施建设和沟(gou)渠(qu)整治,加快修复灾毁农田及灌排设施。加强(qiang)农田防护林建设。做好农作物病虫害监测(ce)预警和统防统治。提升森(sen)林草原(yuan)防灭火能(neng)力。
(六)健全粮食生产支持(chi)政策体系。落(luo)实稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米大豆生产者补(bu)贴、稻谷补(bu)贴政策,稳定耕地地力保护补(bu)贴政策。降低产粮大县(xian)农业保险县(xian)级保费补(bu)贴承担比例,推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油(you)种植专项(xiang)贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补(bu)激励制度,加大对产粮大县(xian)支持(chi)。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补(bu)偿(chang),做好资金筹集和分(fen)配。逐步扩大产粮大县(xian)公共(gong)服务能(neng)力提升行动实施范围。
(七(qi))完善农产品贸(mao)易与生产协调(diao)机(ji)制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持(chi)在合理水平,稳定市场供需,保护种粮农民积极性,维护好农民利益。严厉(li)打(da)击农产品走私等违法(fa)行为。加强(qiang)口(kou)岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购,强(qiang)化储备粮监管。加强(qiang)农产品市场信息发布和预期引导。
(八)构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全方位多途径开发食物资源。加强(qiang)蔬菜应急保供基地建设,实施大中城市周边现(xian)代设施农业更(geng)新工程。促(cu)进渔业高质(zhi)量发展,支持(chi)发展深(shen)远海养殖,建设海上牧场。发展森(sen)林食品,丰富“森(sen)林粮库”。推动食用菌产业提质(zhi)增效(xiao),促(cu)进藻类(lei)食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测(ce)体系。强(qiang)化食品安全和农产品质(zhi)量安全监管,深(shen)化农产品药物残留治理,推进兽用抗菌药减量使(shi)用。
(九)健全粮食和食物节约长效(xiao)机(ji)制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动,建立健全激励约束机(ji)制。大力提倡健康饮食,加强(qiang)公共(gong)食堂、餐饮机(ji)构等用油(you)指导,推广减油(you)减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机(ji)收减损、适度加工和科(ke)学(xue)储存。
二、持(chi)续巩固拓展脱贫攻(gong)坚成果
(十)守牢不发生规模性返贫致贫底线。持(chi)续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果,加强(qiang)易地搬迁后续扶持(chi),防止(zhi)思想松懈、工作松劲(jin)。提升防止(zhi)返贫致贫监测(ce)帮扶效(xiao)能(neng),及时(shi)将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深(shen)入开展防止(zhi)返贫就业攻(gong)坚行动,增强(qiang)帮扶车(che)间就业吸纳能(neng)力,稳定脱贫人口(kou)务工规模和收入。按(an)照巩固、升级、盘活、调(diao)整原(yuan)则,分(fen)类(lei)推进帮扶产业提质(zhi)增效(xiao)。深(shen)入开展科(ke)技、医(yi)疗、教育干部(bu)人才“组团(tuan)式”帮扶。加强(qiang)消(xiao)费帮扶平台企业和产品管理。
(十一)统筹建立农村防止(zhi)返贫致贫机(ji)制和低收入人口(kou)、欠发达地区分(fen)层分(fen)类(lei)帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻(gong)坚成果同乡村振兴有效(xiao)衔接(jie)总体评估,研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口(kou)及防止(zhi)返贫致贫对象的识别(bie)认定。注重激发内生动力,强(qiang)化对有劳动能(neng)力的农村低收入人口(kou)的开发式帮扶,加强(qiang)社会(hui)救助兜底保障,支持(chi)欠发达地区振兴发展,建立分(fen)层分(fen)类(lei)帮扶制度,通过东西部(bu)协作、定点帮扶等机(ji)制给予差异化支持(chi)。
(十二)健全脱贫攻(gong)坚国家投入形(xing)成资产的长效(xiao)管理机(ji)制。全面清查(cha)脱贫攻(gong)坚国家投入形(xing)成资产,建立统一的资产登记(ji)管理台账。制定帮扶项(xiang)目资产管理办(ban)法(fa),健全资产形(xing)成、确权(quan)移交、管护运营、收益分(fen)配等全程监管制度,推动经营性资产保值增效(xiao)、公益性资产持(chi)续发挥作用。完善资产分(fen)类(lei)处置制度,支持(chi)各地盘活低效(xiao)闲置资产。
三、着力壮大县(xian)域富民产业
(十三)发展乡村特色产业。坚持(chi)按(an)市场规律办(ban)事(shi),大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转型升级,实施农业品牌精品培育计划,打(da)造(zao)特色农业产业集群,提升农业产业化水平。深(shen)入实施农村产业融合发展项(xiang)目,培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅(lu)游深(shen)度融合,开展文化产业赋能(neng)乡村振兴试点,提升乡村旅(lu)游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现(xian)代流通网(wang)络,支持(chi)各类(lei)主体协同共(gong)建供应链。推动农村电商高质(zhi)量发展。
(十四)完善联农带农机(ji)制。健全新型农业经营主体扶持(chi)政策同带动农户增收挂钩机(ji)制,将联农带农作为政策倾斜(xie)的重要依(yi)据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通过保底分(fen)红、入股参股、服务带动等方式,让农民更(geng)多分(fen)享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会(hui)投资,健全风险防范机(ji)制。
(十五)拓宽农民增收渠(qu)道。引导农民发展适合家庭经营的产业项(xiang)目,因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持(chi)力度,强(qiang)化就业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强(qiang)大龄(ling)农民工就业扶持(chi)。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效(xiao)运转,依(yi)法(fa)纠治各类(lei)欠薪问题。发展各具特色的县(xian)域经济,支持(chi)发展就业容量大的富民产业,促(cu)进农民就近(jin)就业增收。实施数字乡村强(qiang)农惠(hui)农富农专项(xiang)行动。扩大以工代赈(zhen)项(xiang)目实施规模,在重点工程项(xiang)目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈(zhen)。
四、着力推进乡村建设
(十六)统筹县(xian)域城乡规划布局。顺应人口(kou)变化趋势,推动乡村全面振兴与新型城镇化有机(ji)结合,发挥县(xian)乡国土空间规划的空间统筹和要素(su)保障作用,促(cu)进城乡产业发展、基础设施、公共(gong)服务一体化。提高村庄规划编制质(zhi)量和实效(xiao),不得要求村庄规划编制全覆盖,对不需要编制的可在县(xian)乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序,统筹建设和管护,探索(suo)具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下,开展以县(xian)域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。
(十七(qi))推动基础设施向农村延伸。分(fen)类(lei)推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条件的地方可推行农村供水县(xian)域统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动,开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查(cha)和整治,持(chi)续推动“四好农村路”高质(zhi)量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车(che)成果,改善农村水路交通出行条件,推进农村客货邮融合发展。深(shen)化快递进村,加强(qiang)村级寄递物流综合服务站建设。深(shen)化县(xian)域商业体系建设,支持(chi)连(lian)锁经营布局县(xian)域市场,推动冷链配送和即时(shi)零售向乡镇延伸。推动农村消(xiao)费品以旧换新,完善废旧家电等回收网(wang)络。巩固提升农村电力保障水平,加强(qiang)农村分(fen)布式可再(zai)生能(neng)源开发利用,鼓励有条件的地方建设公共(gong)充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继(ji)续实施农村危房改造(zao)和农房抗震改造(zao),做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。
(十八)提高农村基本公共(gong)服务水平。优化区域教育资源配置,提升寄宿制学(xue)校办(ban)学(xue)条件和消(xiao)防、安全等管理水平,办(ban)好必要的乡村小规模学(xue)校。全面加强(qiang)农村义务教育学(xue)生营养改善计划管理,确保食品安全和资金规范使(shi)用。以人员(yuan)下沉为重点推进紧密型县(xian)域医(yi)共(gong)体建设,提升中心乡镇卫生院服务能(neng)力,推动远程医(yi)疗服务体系建设。加强(qiang)农村传染病防控和应急处置能(neng)力建设,深(shen)入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医(yi)保参保长效(xiao)机(ji)制,对连(lian)续参保和当年(nian)零报销的农村居民,提高次年(nian)大病保险最高支付限(xian)额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县(xian)乡村三级养老服务网(wang)络,开展县(xian)域养老服务体系创新试点,鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼(you)儿照护服务。扩大未成年(nian)人救助保护机(ji)构覆盖面,提升留守儿童和困境儿童关爱服务质(zhi)量。加强(qiang)残疾(ji)人保障和康复救助。
(十九)加强(qiang)农村生态环境治理。深(shen)入打(da)好农业农村污染治理攻(gong)坚战(zhan),持(chi)续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。健全农村改厕实施机(ji)制,完善社会(hui)化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理模式,推动厕所粪污和生活污水协同治理,基本消(xiao)除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾(ji)源头减量、就地就近(jin)处理和资源化利用。强(qiang)化农业面源污染突(tu)出区域系统治理,加强(qiang)畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用,加强(qiang)农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持(chi)秸秆综合利用,精准划定禁烧范围,依(yi)法(fa)依(yi)规落(luo)实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程,强(qiang)化资源协同和联防联治,提升防沙治沙综合治理效(xiao)果。加强(qiang)草原(yuan)生态保护修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年(nian)禁渔,强(qiang)化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖(qi)息地生态修复。
五、着力健全乡村治理体系
(二十)加强(qiang)农村基层党组织建设。深(shen)入推进抓党建促(cu)乡村振兴,坚持(chi)以党建引领基层治理,提高基层党组织领导能(neng)力。保持(chi)县(xian)级党政领导班子成员(yuan)任期稳定,持(chi)续加强(qiang)乡镇领导班子和干部(bu)队(dui)伍建设,着力解决部(bu)分(fen)年(nian)轻干部(bu)在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届,集中整顿软弱涣散村党组织,推动驻村第一书记(ji)和工作队(dui)担当作为。加强(qiang)农村党员(yuan)、干部(bu)教育培训。完善基层监督体系,严格村干部(bu)特别(bie)是“一肩挑(tiao)”人员(yuan)管理监督。进一步完善村务公开和民主议事(shi)制度,支持(chi)农民群众多渠(qu)道参与村级议事(shi)协商。持(chi)续深(shen)化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,扎实开展对村巡(xun)察(cha),细(xi)化完善新时(shi)代农村基层干部(bu)廉洁履行职(zhi)责规范。
(二十一)持(chi)续整治形(xing)式主义为基层减负。全面建立乡镇(街(jie)道)履行职(zhi)责事(shi)项(xiang)清单,强(qiang)化执(zhi)行情况监督评估,健全动态调(diao)整机(ji)制。健全从县(xian)乡借调(diao)工作人员(yuan)从严管控长效(xiao)机(ji)制。严格控制对基层开展督查(cha)检查(cha)考核,精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订(ding)责任状(zhuang)事(shi)项(xiang)清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序,持(chi)续深(shen)化整治“指尖上的形(xing)式主义”。推进农村基层网(wang)格化治理“多格合一”。通过“减上补(bu)下”等方式推动编制资源向乡镇(街(jie)道)倾斜(xie),加强(qiang)分(fen)类(lei)管理、统筹使(shi)用。
(二十二)加强(qiang)文明乡风建设。进一步加强(qiang)新时(shi)代农村精神文明建设,强(qiang)化思想政治引领,实施文明乡风建设工程,推动党的创新理论更(geng)加深(shen)入人心、社会(hui)主义核心价值观广泛践行。培育时(shi)代新风新貌,深(shen)化“我为群众办(ban)实事(shi)”等实践活动,推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强(qiang)民族团(tuan)结进步宣传教育,铸牢中华民族共(gong)同体意识。建立优质(zhi)文化资源直达基层机(ji)制,丰富农村文化服务和产品供给,创新开展“戏曲进乡村”等文化惠(hui)民活动,加强(qiang)乡土文化能(neng)人扶持(chi),引导群众性文体活动健康发展。推进传统村落(luo)特色保护区建设,加强(qiang)乡村文化遗产保护传承和活化利用,深(shen)入实施乡村文物保护工程。
(二十三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理,发挥妇(fu)联、共(gong)青团(tuan)等组织作用,加强(qiang)对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法(fa)行为的打(da)击力度。加强(qiang)宗祠规范管理。深(shen)化殡葬改革,推进公益性生态安葬设施建设。持(chi)续整治人情攀比、大操(cao)大办(ban)、厚葬薄(bao)养、散埋(mai)乱葬等突(tu)出问题,完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场,深(shen)入整治低俗表演活动。加强(qiang)农村科(ke)普阵地建设,反对封(feng)建迷信。
(二十四)维护农村稳定安宁。坚持(chi)和发展新时(shi)代“枫(feng)桥经验”,强(qiang)化农村矛盾纠纷排查(cha)化解,完善信息共(gong)享、协同解决机(ji)制,营造(zao)积极健康的社会(hui)氛围。健全农村地区扫(sao)黑除恶常态化机(ji)制,防范遏制“村霸(ba)”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强(qiang)农村宗教事(shi)务管理。深(shen)入打(da)击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严厉(li)打(da)击涉农领域传销、诈(zha)骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系,强(qiang)化农村道路交通、燃气、消(xiao)防、自建房等领域安全风险源头管控和排查(cha)整治。
六、着力健全要素(su)保障和优化配置体制机(ji)制
(二十五)稳定和完善农村土地承包关系。坚持(chi)“大稳定、小调(diao)整”,有序推进第二轮土地承包到期后再(zai)延长三十年(nian)试点,扩大整省试点范围,妥善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝(jue)大多数农户承包地总体顺延、保持(chi)稳定。健全承包地经营权(quan)流转管理服务制度,不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式,推动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社会(hui)化服务质(zhi)效(xiao),增强(qiang)带动农户能(neng)力。
(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权(quan)登记(ji)颁证。探索(suo)农户合法(fa)拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效(xiao)实现(xian)形(xing)式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地,不允许退休干部(bu)到农村占(zhan)地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,健全收益分(fen)配和权(quan)益保护机(ji)制。因地制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬性目标,严控集体经营风险和债务。持(chi)续深(shen)化农村集体资金、资产和资源管理专项(xiang)治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。
(二十七(qi))创新乡村振兴投融资机(ji)制。优先保障农业农村领域一般公共(gong)预算投入,强(qiang)化绩效(xiao)管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别(bie)国债和地方政府专项(xiang)债券(quan)对农业农村领域重大项(xiang)目建设的支持(chi)力度。运用再(zai)贷款、再(zai)贴现(xian)、差别(bie)化存款准备金率(lu)等货币(bi)政策工具,推动金融机(ji)构加大对乡村振兴领域资金投放。支持(chi)金融机(ji)构发行“三农”专项(xiang)金融债券(quan)。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券(quan)。深(shen)入推进农村信用体系建设,加强(qiang)涉农信用信息归集共(gong)享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持(chi)农村中小银行支农支小定位,“一省一策”加快农村信用社改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系,支持(chi)发展特色农产品保险。严厉(li)打(da)击农村各类(lei)非法(fa)金融活动。加强(qiang)涉农资金项(xiang)目全过程监管,着力整治骗取套取、截留挪用惠(hui)农资金等问题。
(二十八)完善乡村人才培育和发展机(ji)制。实施乡村振兴人才支持(chi)计划,加强(qiang)农民技术技能(neng)培训,壮大农村各类(lei)专业人才和实用人才队(dui)伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向,优化调(diao)整涉农学(xue)科(ke)专业。提升涉农职(zhi)业教育水平,鼓励职(zhi)业学(xue)校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科(ke)技特派员(yuan)、特岗计划、大学(xue)生志愿服务西部(bu)计划等基层服务项(xiang)目。深(shen)入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持(chi)科(ke)技小院扎根农村助农惠(hui)农。继(ji)续实施大学(xue)生乡村医(yi)生专项(xiang)计划。鼓励和引导城市人才服务乡村,健全评聘激励机(ji)制。
(二十九)统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深(shen)化集体林权(quan)制度改革,调(diao)整优化林木采伐管理制度,赋予权(quan)利人更(geng)加充分(fen)的林木处置权(quan)和收益权(quan)。深(shen)化农垦改革,健全资产监管和公司治理等体制机(ji)制。完善国有农用地权(quan)利体系,促(cu)进规范管理利用。推进供销社综合改革。深(shen)化农业水价综合改革和用水权(quan)改革,加强(qiang)取用水管理,持(chi)续推进地下水超采治理,推广运用节水灌溉技术。
(三十)健全农业转移人口(kou)市民化机(ji)制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口(kou)市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台,推行由常住地登记(ji)户口(kou)提供基本公共(gong)服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口(kou)纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口(kou)义务教育阶段随迁子女(nu)在流入地公办(ban)学(xue)校就读比例。全面取消(xiao)在就业地参保户籍限(xian)制。依(yi)法(fa)维护进城落(luo)户农民的土地承包权(quan)、宅基地使(shi)用权(quan)、集体收益分(fen)配权(quan),探索(suo)建立自愿有偿(chang)退出的办(ban)法(fa)。
办(ban)好农村的事(shi),实现(xian)乡村全面振兴,关键在党。必须坚持(chi)不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,夯实五级书记(ji)抓乡村振兴政治责任,完善城乡融合发展体制机(ji)制,完善强(qiang)农惠(hui)农富农支持(chi)制度,推动学(xue)习运用“千(qian)万工程”经验走深(shen)走实,健全推进乡村全面振兴长效(xiao)机(ji)制。保持(chi)历(li)史耐心,尽(jin)力而(er)为、量力而(er)行,集中力量抓好办(ban)成一批重点实事(shi),让农民群众可感可及、得到实惠(hui)。全面落(luo)实“四下基层”制度,走好新时(shi)代党的群众路线,密切党群干群关系。坚持(chi)从农村实际出发,充分(fen)尊(zun)重农民意愿,改进工作方式方法(fa),防止(zhi)政策执(zhi)行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索(suo)和改革创新,充分(fen)调(diao)动广大党员(yuan)干部(bu)和农民群众积极性,激发乡村全面振兴动力活力。
让我们(men)更(geng)加紧密团(tuan)结在以习近(jin)平同志为核心的党中央周围,坚定信心、攻(gong)坚克难,真抓实干、久久为功,加快农业农村现(xian)代化步伐,推动农业基础更(geng)加稳固、农村地区更(geng)加繁荣、农民生活更(geng)加红火,朝(chao)着建设农业强(qiang)国目标扎实迈进。
(新华社北京2月23日电)
《 人民日报 》( 2025年(nian)02月24日 01 版)