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今年是(shi)“十四五”规划的收官之(zhi)年，基(ji)本消除重污染(ran)天气(qi)的指标能否顺利实(shi)现(xian)？2月24日，在生(sheng)态环境部举行的例(li)行新闻(wen)发布会上，大气(qi)环境司司长李天威对此进行回应(ying)。
今年大气(qi)污染(ran)扩(kuo)散条件相对不利
李天威表示，“十四五”以来，全国重污染(ran)天数比例(li)稳中有降(jiang)，2024年为0.9%，超额完成年度目(mu)标；北京(jing)市只(zhi)有2天重污染(ran)，也是(shi)历年最少。“但是(shi)，我(wo)感(gan)觉完成‘十四五’基(ji)本消除重污染(ran)天气(qi)目(mu)标，还需要全程开启‘打地鼠’模式(shi)。”
他介绍(shao)，从大气(qi)污染(ran)的形势看，结构性、根(gen)源性、趋势性压力依然突出，产业结构高耗能、高排放特征依然突出，能源消费仍将(jiang)刚性增长。同时(shi)，大气(qi)污染(ran)进入深水区(qu)，主要大气(qi)污染(ran)物协同减排难度大，超标排放、环保设施不正常运行、低效失效等问(wen)题依然突出。
从气(qi)象条件看，全国今年气(qi)温较常年偏高、降(jiang)水偏少，大气(qi)污染(ran)扩(kuo)散条件相对不利，特别是(shi)京(jing)津冀周边(bian)、汾渭平原等重点区(qu)域，受秋冬季供暖造成污染(ran)物刚性排放增加、气(qi)象条件相对不利等因素影(ying)响，重污染(ran)天数比例(li)往往高于(yu)全国平均水平。
从气(qi)候形势看，根(gen)据国际主流(liu)气(qi)候机构的最新预(yu)测结果(guo)，2025年春夏，拉尼娜事件趋于(yu)结束并逐渐向中性状(zhuang)态转(zhuan)换，2024年12月以来有利的扩(kuo)散条件将(jiang)趋于(yu)结束，并逐步进入转(zhuan)换状(zhuang)态。以往情况表明，转(zhuan)换期秋冬季气(qi)象条件往往总(zong)体(ti)偏差，极端气(qi)象事件频发，长时(shi)间大范围重污染(ran)天气(qi)过程时(shi)有发生(sheng)，也不排除“跨年霾”的出现(xian)。
他举例(li)，2023年12月24日-2024年1月8日，持续(xu)16天的“跨年霾”，污染(ran)峰值面积达到270万平方公里，将(jiang)全年PM2.5浓度拉高了2.4微(wei)克/立方米，造成了严重影(ying)响。所以，要实(shi)现(xian)中央提(ti)出的“2025年全国重度及以上污染(ran)天数比例(li)控制在1%以内”的目(mu)标还存在相当大的困难和挑战。
今年完善应(ying)急减排清单，实(shi)现(xian)涉气(qi)企业应(ying)纳尽纳
“客观条件不利，人就要更加努力。”他表示，今年要重点抓好三件事：大力推(tui)动治污减排。指导地方加快实(shi)施落后产能退出，重点行业超低排放改造、清洁取(qu)暖、移动源防治等工作，持续(xu)深化(hua)重点行业绩效分级(ji)，强化(hua)面源污染(ran)治理，真正把减排量拿到手(shou)，从根(gen)本上减少污染(ran)物排放。
科(ke)学精(jing)准应(ying)对重污染(ran)天气(qi)。不断提(ti)升预(yu)测预(yu)报能力，精(jing)准、科(ke)学、依法应(ying)对长时(shi)间大范围重污染(ran)天气(qi)，真正做到污染(ran)“削峰降(jiang)速”；完善应(ying)急减排清单，实(shi)现(xian)涉气(qi)企业应(ying)纳尽纳、动态更新，防止(zhi)“体(ti)外循环”；做到应(ying)急减排应(ying)减尽减、精(jing)准落地，杜(du)绝“数字减排”。
协同控制PM2.5和臭氧(yang)污染(ran)，指导重点城市围绕这两者共同的前体(ti)物，也就是(shi)氮氧(yang)化(hua)物和挥发性有机物，实(shi)施协同减排，“冬病夏治”，确保完成“十四五”目(mu)标任务。
他介绍(shao)，“十五五”大气(qi)污染(ran)防治工作和空气(qi)质量改善目(mu)标任务目(mu)前还在研究阶段，总(zong)体(ti)看有三方面基(ji)本考虑。
在工作思路上，锚定“美丽中国”建设要求，加大协同推(tui)进降(jiang)碳、减污、扩(kuo)绿、增长的力度，推(tui)动经济社会绿色低碳转(zhuan)型，进一步降(jiang)低大气(qi)污染(ran)对人体(ti)健康的影(ying)响。