民众如何(he)看待施政已满(man)一(yi)个月的特朗普？美国哥伦比亚广播公司和民调机(ji)构YouGov在2月5日(ri)至(zhi)7日(ri)进行的民调发(fa)现，大部分受访(fang)者对特朗普的执政持正面看法——70%的受访(fang)选民表示特朗普正在履行他(ta)在竞选期间的承诺，仅30%的选民表示特朗普没(mei)有兑现自己的承诺。同项民意调查还发(fa)现，53%的受访(fang)选民对特朗普的工作(zuo)表现表示认可(ke)，而他(ta)在首个任期的支持率徘徊在40%。

政策主轴：打击非法移民和裁撤政府部门

1月20日(ri)就职当天，特朗普共签署超过40项总统行政令，推动(dong)落实其在移民、贸易、能源与气候变化、政府能效、“国会山骚乱(luan)”和TiKTok等方面的政策主张。截至(zhi)2月18日(ri)，特朗普颁布的行政令包括：31项涉及联邦(bang)政府、15项涉及经济(ji)、9项涉及移民、8项涉及国家安全、7项涉及外交政策、7项涉及气候能源、5项涉及教育、3项涉及健康(kang)和16项涉及其他(ta)领域。

特朗普在竞选期间以打击非法移民为核心议题，赢得了大量选民支持。就职当天，他(ta)签署行政令，废除非法移民或合法临时居(ju)留者在美出生子女的“出生公民权”，此举(ju)立即引发(fa)舆(yu)论哗然，并在多地遭遇法律挑(tiao)战。截至(zhi)目前，已有9项针对特朗普行政命令的法律诉讼。1月22日(ri)，特朗普进一(yi)步强化移民政策，签署行政令暂停非法移民通过南部边界入境美国，并要(yao)求国土(tu)安全部、司法部和国务院采取一(yi)切必要(yao)行动(dong)，立即驱逐(zhu)、遣(qian)返并清除越境的非法移民。

特朗普的强硬移民政策甚至(zhi)引发(fa)了一(yi)场(chang)外交风波。1月26日(ri)，哥伦比亚总统佩特罗拒绝接收被遣(qian)返的哥伦比亚移民，特朗普随即宣布对哥伦比亚加征25%的关税，并对哥官(guan)员实施旅行禁令。最(zui)终，白宫宣布哥伦比亚政府同意接收被遣(qian)返移民，风波才得以平息。

为了推动(dong)政府机(ji)构改革，提高效率并削减开支，特朗普宣布以美国数(shu)字服务局为基础成立“美国政府效率部”（DOGE），由商人马斯克领导。政府效率部依托白宫人事管理局,旨在实现特朗普“精简联邦(bang)机(ji)构雇员”的设想。该部门迅速进入至(zhi)少19个联邦(bang)政府部门和机(ji)构，进行查账(zhang)和监督。此外，特朗普还在就职当天签署的行政令中要(yao)求联邦(bang)雇员结束远程工作(zuo)，同时冻结联邦(bang)政府文职雇员招聘。

民主党政府推行的“多元化、公平与包容”项目一(yi)直是特朗普等保守(shou)派共和党人批评的对象。1月21日(ri)，联邦(bang)人事管理局落实特朗普20日(ri)废除上述政策的行政令，要(yao)求政府各(ge)部门和机(ji)构负责人，要(yao)求他(ta)们22日(ri)开始关闭所有执行“多元化、公平与包容”政策的相(xiang)关办公室并叫(jiao)停相(xiang)关项目，安排员工休假。

1月28日(ri)，马斯克盟友执掌下的白宫人事管理局向联邦(bang)雇员发(fa)出买(mai)断建(jian)议——对2月6日(ri)前主动(dong)提出辞职的雇员提供(gong)约8个月的薪资(zi)补偿(chang)，当事人的薪酬与福利将持续至(zhi)9月30日(ri)，并免除现场(chang)办公要(yao)求。

其间被保守(shou)派诟病(bing)的美国国际开发(fa)署和消费者金融保护局成为关停整顿的对象。美国国际开发(fa)署在2月4日(ri)宣布，自8日(ri)起，该部门在全球范围内的所有直接雇用(yong)人员将处于(yu)“行政休假”状态，仅少数(shu)指定人员除外。与此同时，特朗普政府新任命的消费者金融保护局代理局长拉塞尔·沃(wo)特8日(ri)向员工发(fa)出通知，要(yao)求他(ta)们“停止所有监管和检查活动(dong)”，宣布将在10日(ri)关闭该机(ji)构位于(yu)华盛顿的总部，该局工作(zuo)人员将远程办公。

此外，2月7日(ri)，“2025计划”的领军人物(wu)、被民主党称为“最(zui)危(wei)险(xian)”“最(zui)激(ji)进”候选人的拉塞尔·沃(wo)特获得参议院通过成为白宫预(yu)算(suan)办公室主任。《纽(niu)约时报》在报道中称，拉塞尔·沃(wo)特一(yi)直致力于(yu)制定政府计划，以重组(zu)美国政府结构，从而增强总统的权力。2月18日(ri)特朗普的行政令规(gui)定，拉塞尔·沃(wo)特可(ke)以拒绝为任何(he)与特朗普的政策和优先事项相(xiang)冲突的项目或计划提供(gong)资(zi)金。

另一(yi)方面，马斯克的行政效率部席卷了至(zhi)少19个联邦(bang)政府部门和机(ji)构。从财政部、教育部、能源部到消费者金融保护局，都(dou)受到马斯克领导的一(yi)群年轻且缺乏(fa)经验的手下的查账(zhang)和监督。对此，纽(niu)约联邦(bang)法官(guan)恩格尔梅耶于(yu)2月8日(ri)紧急发(fa)出临时禁令，禁止马斯克领导的“政府效率部”团队访(fang)问美国财政部保存的敏感财务和个人资(zi)料。

《华盛顿邮报》12日(ri)报道称，在特朗普2月11日(ri)签署行政令推进联邦(bang)政府大规(gui)模减员后，由马斯克团队推动(dong)的联邦(bang)雇员“大规(gui)模裁减”工作(zuo)于(yu)12日(ri)启动(dong)，受影响人群包括工作(zuo)不超过一(yi)年的试用(yong)期员工，预(yu)计将影响数(shu)万人，波及美国消费者金融保护局、教育部、能源部、总务管理局、国家核安全管理局等多个联邦(bang)机(ji)构。12日(ri)晚些时候，马斯克领衔下的DOGE革命迎来了首个法律胜利。美国波士顿联邦(bang)地区法院法官(guan)乔治·奥图尔解(jie)除了他(ta)于(yu)上周(zhou)裁定的联邦(bang)雇员“买(mai)断”计划暂缓令。

路透社报道称，目前已有7.5万名联邦(bang)雇员接受“买(mai)断”计划，占联邦(bang)雇员总数(shu)的3%，遭解(jie)雇的联邦(bang)雇员数(shu)量达到9500人，多为试用(yong)期员工。

马斯克发(fa)起的“DOGE革命”在引发(fa)混乱(luan)之(zhi)余，还遭到了法律挑(tiao)战。美国14个州的检察长于(yu)13日(ri)提起诉讼，质疑马斯克及其“政府效率部”(DOGE)的“几乎不受限制的权力”违反了美国宪法。此前，包括“国家安全顾问”组(zu)织、美国公共卫生协会、美国教师联合会与华盛顿公民责任与道德(de)组(zu)织，在政府效率部成立当天便起诉特朗普政府，指控(kong)其违反1972年一(yi)项与联邦(bang)顾问委员会有关的法律。此外，代表约80万联邦(bang)雇员的美国政府雇员联合会同一(yi)天联合“捍(han)卫公众利益组(zu)织”一(yi)同起诉特朗普，要(yao)求法庭下令，在政府效率部符合相(xiang)关法规(gui)前，不得以顾问委员会形式工作(zuo)。

外交争议：退(tui)群、加税和美俄对话(hua)

在对外政策领域，特朗普延(yan)续其首个任期内的单边主义路线，继续践行“美国优先”策略(lue)，实施“退(tui)群”和加征关税等争议性政策。上任首日(ri)，特朗普签署行政令退(tui)出应对气候变化的《巴黎协定》和世界卫生组(zu)织，将“墨西哥湾”更名为“美国湾”。与此同时，特朗普仍强调上台前屡次提及的收回巴拿马运河控(kong)制权和占领格陵(ling)兰岛(dao)的言论，引发(fa)邻(lin)国不安。

1月23日(ri)，特朗普在世界经济(ji)论坛2025年年会上发(fa)表视频讲(jiang)话(hua)，这也(ye)是他(ta)上台后首次就关税问题发(fa)表看法。特朗普表示，他(ta)要(yao)向全球企业传达的信息是“到美国生产产品”，否则就必须缴纳不同数(shu)额的关税，并承诺将在美国生产产品的企业税降至(zhi)15%。他(ta)同时批评欧盟关税太高，监管限制性太强，与美国贸易逆差太大，并表示将对此采取措施。一(yi)周(zhou)后，特朗普正式签署行政令对进口(kou)自中国的商品加征10%的关税，对进口(kou)自墨西哥、加拿大两(liang)国的产品加征25%的关税。

关于(yu)加沙地带(dai)的未来治理，特朗普继续发(fa)表更多争议性言论，偏袒以色列的举(ju)措引发(fa)周(zhou)边国家的强烈(lie)不满(man)。继1月25日(ri)称“清空”加沙地带(dai)后，2月4日(ri)，特朗普会见以总理内塔尼亚胡时提出应由美国“接管”加沙地带(dai)，引发(fa)阿拉伯国家的强烈(lie)不安。同一(yi)天，特朗普签署行政令，宣布美国退(tui)出联合国人权理事会，要(yao)求继续停止向联合国近(jin)东巴勒斯坦难民救济(ji)和工程处（近(jin)东救济(ji)工程处）提供(gong)支持。2月6日(ri)，特朗普签署一(yi)项行政令，宣布美国将对总部设在荷兰海牙的国际刑事法院实施制裁，理由是该法院针对美国和以色列“采取非法且无根(gen)据的行动(dong)”。

特朗普继续挥舞关税大棒，并在2月10日(ri)宣布对所有美国进口(kou)钢铁和铝征收25%的关税，取消对部分贸易伙伴的钢铝免税配额和豁免政策。2月13日(ri)，特朗普宣布关税最(zui)新举(ju)措——“对等关税”，即依据他(ta)国向美国征收的关税，实行对等征收的政策。美国有线电视新闻网（CNN）称，“对等关税”可(ke)能会对印度、巴西、越南和其他(ta)东南亚以及非洲国家造成尤(you)为沉重的打击，原因是上述国家对美国进口(kou)商品征收的关税与美国对其征收的关税差异较大。

相(xiang)较其首个任期，此届特朗普政府显然更关注安全和外交团队的忠诚度。2月12日(ri)，特朗普签署行政令，要(yao)求国务院员工必须忠实执行总统的外交政策，否则将受到解(jie)职等处分。行政令还要(yao)求国务卿对外交人员的招聘、考核、培训等工作(zuo)进行改革，确保外交人员执行总统政策。美国广播公司（ABC）报道说，此举(ju)可(ke)能为国务院大规(gui)模重组(zu)铺平道路，并将权力集中于(yu)由总统直接任命的官(guan)员。早在1月22日(ri)，国家安全事务助理迈(mai)克·华尔兹要(yao)求大约160名白宫国家安全委员会助理停职待命。白宫官(guan)员说，人事审查结束后，华尔兹期待国安委“更有效率、更扁平化”。他(ta)们已经开始从各(ge)部门借调一(yi)些新一(yi)届政府看重的专业人员，包括曾在第一(yi)届特朗普政府工作(zuo)的人。

针对延(yan)宕近(jin)三年的俄乌冲突，特朗普此前曾发(fa)表“若俄罗斯不谈判(pan)便开启制裁”的言论。2月11日(ri)，特朗普先后与俄罗斯总统普京(jing)与乌克兰总统泽连斯基通话(hua)。随后特朗普排除欧洲和乌克兰，与普京(jing)共同促成了两(liang)国三年冰冻期后的首次高层对谈。

当地时间18日(ri)，美国国务卿马尔科·鲁比奥、总统国家安全事务助理迈(mai)克尔·华尔兹、中东问题特使史蒂夫·威特科夫率领的美方代表团与俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫和俄总统国际事务助理尤(you)里·乌沙科夫展开会谈。据福克斯新闻报道，在解(jie)决乌克兰冲突方面，双方提出了一(yi)项框架方案(an)，可(ke)能包括：停火协议，乌克兰举(ju)行新选举(ju)，随后签署和平协议。特朗普特使史蒂夫·维特科夫16日(ri)强调，利雅得会议的重点(dian)更多是“建(jian)立互信”，而不是深入制定具体的和平协议。

在一(yi)系列不同于(yu)拜登政府外交政策基本立场(chang)的动(dong)作(zuo)之(zhi)下，新华社援引英国皇家国际问题研究所高级(ji)研究员克里翁(weng)·巴特勒的话(hua)指出，特朗普的“美国优先”政策可(ke)能促使包括欧洲国家在内的传统盟友对与美国关系进行根(gen)本性反思，从而导致一(yi)定程度的经济(ji)、政治甚至(zhi)军事“脱钩”。